城市公共交通发展新思路——网约公交的思考

水永江

（江苏省交通技师学院 江苏镇江 212028）

一、城市公共交通优先发展战略

我国城市土地资源稀缺，城市人口密集，居民收入水平总体不高。城市公共交通具有容量大、效率高、能耗低、污染小等优势。优先发展公共交通最适合我国城市发展和交通发展的实际需求，是减少环境污染、降低能源消耗，实现城市低碳发展、可持续发展的重要途径。[1]

二、城市公共交通发展成果

下面是一组来源于交通运输部2019年交通运输行业发展统计公报的统计数据。

截止2019年末，全国拥有公共汽电车69.33万辆，比上年增长2.9%。其中，BRT车辆9502辆，增长4.3%。全国拥有轨道交通车站4007个，增加599个；拥有轨道交通配属车辆40998辆，增长20.5%。

截止2019年末，全国拥有公共汽电车运营线路65730条，比上年增加5140条；运营线路总长度133.6万公里，增加13.7万公里。其中，拥有公交专用车道14951.7公里，增加2101.5公里；BRT线路长度6149.8公里。全国拥有轨道交通运营线路190条，增加19条，拥有轨道交通运营里程6172.2公里，增加877.1公里。其中，拥有地铁线路159条、5480.6公里，拥有轻轨线路6条、217.6公里。[2]

从以上数据可以看出，我国城市公共交通运输稳步发展，尤其是城市轨道交通和BRT这两种大运量公共交通方式增长较快。

三、城市公共交通发展面临的问题

在一些大型、特大型城市，政府修建了地铁或者BRT等大运量公共交通系统。这种大运量公共交通系统也在城市公共交通系统中发挥了中流砥柱的作用，极大地缓解原本拥堵的道路交通，改变人们的出行方式，使公共交通成为受人民群众欢迎和优先选择的出行方式。

但是，在更多的中小城市，其公共交通发展水平较低。公交服务水平严重滞后于社会经济发展，不能满足老百姓的出行需求。

四、城市公共交通发展新思路——网约公交

城市公共交通的发展离不开政府财政的支持，加大投入是解决问题的根本途径。但政府财政能力有限，因此城市公共交通发展还应该多想办法，利用市场经济规律和先进技术来解决问题。

随着互联网技术的发展，大数据、云计算、个性定制成为了人们耳熟能详的流行语。在城市客运领域，有很多打车软件，将线上与线下相融合，让司机根据乘客位置就近“接单”，降低空驶率，节省司乘双方资源与时间。城市公共交通系统也可以借鉴这种方式，通过建立数据平台，增加乘客和公交公司的沟通和互动。公交车也可以不再只是按照固定的路线和时间间隔发车，而是根据乘客的需求制订发车计划。

为了提高城市公共交通发展水平，笔者建议发展“网约公交”。乘客通过手机等智能终端，发送自己的出行需求到一个公交数据平台，平台对大量的乘客出行信息、现有可运用车辆信息、道路信息等进行分析计算，确定多条线路接送数量不等的乘客，并制订相应的发车计划。然后，平台发送消息告知乘客行车计划，包括：候车的时间、站点，运行路线，到达目标站点时间及误差范围，票价，车辆相关信息等内容。乘客确认并付款后，数据平台立刻发送运行计划给驾驶员。驾驶员驾车按照计划的时间和路线运行，在指定站点接送乘客。执行完一个运行计划之后，公交车在就近停车点等待下一个运行计划，连续不断，循环往复。

网约公交的服务水平和收费价格应该介于普通公交和出租车之间。之所以提出网约公交的概念，是因为笔者觉得普通公交和出租车之间的价格和服务水平差距太大。举例来说，同样的出行距离，我们要么选择花一元钱和一个小时坐公交，要么花30元钱和20分钟乘坐出租车。难道我们就不能有中间选择，比如花5元钱30分钟？笔者觉得应该给老百姓更多的选择机会。

在有地铁和BRT等大运量公交方式存在的情况下，网约公交的主要任务应该是做好和大运量公交方式的衔接工作。毕竟地铁和BRT因为规模化和集约化的运营方式，其效费比已经做到了很高，是城市公共交通的主力选手。那么，对于不适合建设地铁或者BRT的城市，发展网约公交应该是一个提高城市公共交通服务水平的好机会。

首先，公交公司应该对数据平台的研发及运转、网约公交的成本及票价等进行可行性论证，确定技术上是否可行、经济上是否合理。可行性论证通过以后，公交公司开始对网约公交的数据平台进行开发，确定配套的相关软、硬件设备设施。

网约公交数据处理平台需要计算出一条合适路线，在不同时间、地点接送多名乘客，还要保证不会过多绕路。这对数据平台的运算能力和公司的管理水平都提出了很高的要求。

其次，公交公司可以建立一个试行网约公交的分公司，划定一定的区域范围，划拨一定数量的各型车辆和配套的司乘人员。根据该区域道路条件，公交公司可以选择适合该区域运营的大型、中型和小型客车等不同车辆类型。对于小型客车来说，其可以靠相应的奖励制度吸引一部分出租车加入。用网约公交的方式让乘客拼出租车，结果一定是乘客和司机双赢。当然，各类车型的收费还是要通过运行测试和会计计算初步确定，再经过试运行验证调整。最终定价应该兼顾公益性和财政承受能力。

最后，要在实行定制公交运营范围内、条件许可的路段增设更多的简易站点。这样可以减少乘客步行距离，也避免了网约公交车随时随地停车的交通风险。

五、结束语

网约公交要在运行过程中逐渐完善相应设备、设施和管理制度，与乘客加强互动，合理利用运力，满足乘客的不同层次需求。这样既方便市民出行，又为城市公共交通发展添砖加瓦，成为城市新的出行风尚。