公共管理硕士专业学位采用案例教学的理论与实践探讨

蒲钰峰

(新疆财经大学公共管理学院 乌鲁木齐 830012)

一、MPA教育和案例教学

作为我国专硕研究生教育中不可或缺的重要组成部分之一，公共管理硕士（MPA）目前已成为具有一定工作年限本科及大专毕业生继续学习、接受教育的最佳方式，也是提高学生深入剖析和解决实际问题能力的最佳途径。从我国目前的研究生教育发展形势来看，专硕研究生的比例将远超学硕研究生。与学硕研究生的培养目标有所不一致，MPA研究生注重培养自身岗位与公共管理理论的结合，属于问题导向型的培养模式。大多数的MPA研究生在全国不同的公共部门和机构工作，具备部分的公共管理工作经验，并且具有较强的学习积极性和课堂参与意识。就MPA培养过程而言，我国授予MPA专业学位的高校大多采用三年的培养模式，即第一、二年进行专业基础理论知识学习，并结合本职工作、在导师的指导下确定选题等，第三年撰写毕业学位论文并参加毕业答辩等。为更好地实现专业硕士的培养目标，高校不仅要加强学生专业基础理论知识的学习，更要重视实践教学对于提升学生能力的重要性，强化学生理论应用实践的能力。因此，高校提升MPA研究生培养质量的关键点在于如何有效地将学生课堂理论知识与本职工作结合起来，提高学生分析和解决问题的能力[1][2]。

由于我国MPA研究生来源主要是具有三年以上工作经验的非全日制在职研究生，所以案例教学作为一种理论知识和实践能力有效结合的教学方法，在二者之间构建便于学生吸收和接受的桥梁，最为适应MPA研究生教育。案例教学采用实际工作生活中典型的公共部门区分不同研究方向与领域的案例，研究生在掌握案例基本信息的基础上，运用公共管理基础理论对案例进行剖析，可以进一步夯实学生掌握分析问题的方法和提升现实问题的能力，形成发现问题、分析问题、解决问题的综合研究思路。从本质上讲，案例教学是培养逻辑思维的方法和工具，具有高度的仿真性和模拟性，能够充分激发师生的创新能力，为学生理解复杂的公共管理问题提供新鲜思路。案例教学不仅能提升授课效果，还可以加深学生的专业学习兴趣，进而提升实操能力和开发创造性思维。案例教学与MPA专业硕士的培养目标具有较高的统一性和一致性，还是培养单位能力和水平的重要标志之一，因此加强案例教学是广大培养单位和MPA研究生的普遍共识，能够更好地提高培养质量[3]。

二、案例教学类型

（一）教师主导型（教师中心论）

该方法中教师作为组织者，最重要的工作是做好案例教学设计，即课前按照学习的章节、内容、体系，选择10-20个有代表性的公共部门经典案例，课堂中讲授并提出需要分析的案例问题，积极引导学生交流发言。学生作为参与者，需要先对案例进行剖析，再根据老师提出的问题做进一步的分析，还可以继续提问、互相追问和互相补充分析等。最后由教师点评学生的分析过程，并补充分析案例[4]。

（二）学生主导型（学生中心论）

该方法中教师需要在课前布置特定的案例或教学内容，学生围绕一个主题或需要根据老师的要求来收集相关资料。学生在课堂上讲授准备好的经典案例，提出需要分析的问题，并引导其他学生分析交流。通过对案例内容和问题的分析，学生可以相互提问、追问或补充分析等。最后由教师针对学生的分析进行凝华点评，并补充分析案例。

（三）模拟式、情景式参与法

该方法具有一定的工作难度，教师、学生预先确定一个决策或议题等，先由学生自己做好案例设计，成员分工协作，责任到人。再由学生按照相关制度和理论等，设计出一套具体的程序。最后学生和教师先后点评案例教学[5]。

三、案例教学特点

（一）普适性

案例教学主要以教师讲授课堂理论知识为主，使用案例辅助教学，帮助学生更深刻地理解相关的理论知识。在教学过程中选用当下社会焦点、难点、热点的问题和领域相关案例、视频进行教学，涉及公共安全、精准扶贫、养老、就业、基层社区自治、公共政策等多个方面，具有较强的宏观性和适应性。

（二）互动性

引导教师采用案例教学的授课方法，对于公共管理专硕研究生的核心课和主干课而言，在教学的过程中选用当下社会焦点、难点、热点的问题和领域相关案例、视频进行教学，加强与学生的双向交流，引导学生独立思考，开展小组合作、讨论和交流。建立以学生为中心的教学模式，提高学生分析专业问题的能力，提高核心课程的教学质量和效果。教师可以根据自己的教学风格，从案例库中取长补短，实施引导式、讨论式、案例式的教学方法，有利于师生之间的交流与沟通[6]。

（三）设计性

无论是采用MPA案例教学的何种类型，都需要在课前一周做好充分的案例设计。课前的人员和物品准备、明确教学目标、分析案例要点以及课堂上的案例教学安排等环节的设计，任何一个设计过程的质量都对案例教学的效果起着极大的作用，尤其是筛选案例和分析案例等要点环节[7]。

（四）有效地将理论与实践相结合

教学过程中挑选典型案例和高质量视频、PPT等教材，能使学生更加了解公共管理学科基本原理、方法等专业理论，将培育学生的实际应用、创新能力等根植于案例教学全过程，使学生在学习过程中运用公共管理相关知识来解决实际问题，潜移默化地将课堂知识与实际问题紧密联系[8]。

四、案例教学设计体系总结

通过编选经典教学案例、分析案例要点、设计互动课堂、采取适当教学方式、提供案例分析路径等，从而围绕提升学生能力达到教学目标。这个完整且系统的过程就是案例教学全过程的设计，包括：1.明确案例教学目标。案例的教学目的是什么？通过案例教学，学生应该了解什么？具备什么能力？2.教学过程设计。包含课前、课堂和课后计划。课前计划主要是指在案例教学前，学生应掌握的知识和教师应把握案例的重难点；课堂计划指授课过程中，引导学生多思考、多交流等，进而解决问题；课后计划主要是指学生根据所学的理论知识，针对案例提出的问题，出具分析报告等列出解决问题的方案，交由教师审核。3.设计启发问题。围绕案例的教学目标，通过一系列渐进式的启发性思维问题设计，引导和启发学生找到案例分析的切入点。4.提供分析路径和逻辑。案例应提示学生思考方向、可用的理论或工具、分析的逻辑路径等，使学生能够运用所学知识分析案例，最终达到解决问题的目的。5.设计案例教学评价方法。与传统的教学方法不同，案例教学在评价内容、形式等方面都需要相应的改进。要建立完善的监督管理机制，让学生对教师进行评价，并纳入评价内容[9]。