高校军事课程建设现状与改革路径

李环宇

（淮阴工学院马克思主义学院，江苏淮安 223003）

高校军事课程作为全民国家安全教育的关键一环，是提高大学生国防素养、弘扬民族精神的重要阵地，为大学生理想信念塑造和主流价值引领提供有力支撑，也是国家治理现代化与高等教育现代化建设之间的一座桥梁。作为大学生国防教育的主阵地，高校军事课程必须把握时代精神，面向国家安全保障现实需要，瞄准世界变局中大学生价值结构、价值认同层面所面临的重大风险挑战，切实履行高校“立德树人”根本任务，在弘扬爱国主义精神、强化忧患危机意识、传承红色基因血脉、涵育崇军尚武文化、筑牢大学生国防观念的育人实践中，精准定位价值导向，精准供给教育内容，精准选择传播方式，形成科学长效的育人机制。

一、近四十年高校军事课程的建设与发展

我国高校军事课程的设立始于1985 年。改革开放初期，为了在高校贯彻落实《中华人民共和国兵役法》，1985 年9 月教育部、人事部、总参谋部、总政治部联合下发了《高等院校军事课教学大纲》，开启了普通高校军事课程建设和国防后备力量培养的探索历程。近四十年的时光转瞬而逝，我国综合国力、社会生产力实现了跨越式发展，人民生活水平不断提高，但是国内外形势依然复杂多变，我国国家主权、安全和发展利益正在遭受域外势力的诋毁与挑衅。高校军事课程建设始终面向国家安全实际情况，围绕培养什么人、如何培养人、为谁培养人的目标要求，持续开展创新改革，不断提高育人质量。各级国防教育委员会通过举办专题培训、教学竞赛等活动，为军事课教师提供了理论提升、课程研讨与教学交流的平台，发挥了优秀教师的传帮带作用，有效弥补了军事课教学存在的不足。

在近四十年的建设和发展历程中，高校军事课程不断与时俱进，经过逐步调整完善，一改过去注重军事知识、理论知识传授的做法，形成了中国国防、国家安全、军事思想、现代战争、信息化装备五大板块结构，内容涵盖了国防历史、军事战略、国防建设、军事装备等诸多军事学科门类，课程建设取得了巨大成绩。高校对军事课程在国家治理现代化和高等教育现代化建设中的战略意义与价值定位有了明晰的认识，注重从新时代党的强军思想、总体国家安全观、国家海洋强国战略等高度推进课程建设。军事课程既重视历史史料发掘，又能紧随国际形势的演变革新课程内容。军事课教师有了自觉的学科建设意识，能够着眼于马克思主义理论、教育学与军事学一体化架构下开展课程建设。军事课程教学逐步走向系统化、高效化，建立了比较完善的课程评价机制。

二、军事课程建设的时代内涵与深层取向

党的十九大报告提出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”[1]45。从办学规模以及毕业生总人数来看，我国高等教育发展已然步入全球前列，但是规模扩张并不意味着教学质量和办学效益的增长，走内涵式发展道路才是我国高等教育发展的必由之路。高校军事课教师必须响应强国强军的时代召唤，潜心下沉，善学善思、善作善成，着力提升课程教学的内涵和质量。

（一）军事课程是大学生国防宣传教育的窗口

2019 年1 月4 日，习近平总书记在中央军委军事工作会议上强调，当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，各种可以预料和难以预料的风险挑战增多，要正确认识和把握我国安全和发展大势，强化忧患意识、危机意识、打仗意识，扎扎实实做好军事斗争各项准备工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务[2]。习近平总书记的重要讲话，是高校军事课程强化国防教育功能、加大宣传工作力度和提高育人质量的思想指南。目前，高校军事课教师围绕教育部和中央军委国防动员部联合印发的《普通高等学校军事课教学大纲》（教体艺〔2019〕1号）中有关教学内容、教学目标、技能训练方面的要求，加强中国国防、国家安全、军事思想、现代战争、信息化装备五大主题教学，及时补充更新我国国防建设成就、海洋强国建设、一带一路建设、北斗精神、抗击疫情等内容，将新时代党的强军思想教育、总体国家安全观教育、国家安全意识教育融入课程教学，使大学生深切感受到中华民族在砥砺前行中熔铸的中国精神，增强了居安思危、巩固国防的自觉意识。但是，军事课教师不能仅仅满足于此，还应该坚持实践探索和理论研究，努力将高校军事课程建设成为对大学生进行国防宣传教育的窗口，并使大学生通过这一窗口增强国防观念和培养民族精神，为全面推进国防现代化建设添砖加瓦。

（二）军事课教师是爱国主义教育、理想信念教育的生力军

当前，军事课程在担负传授国防知识和提高大学生国防素养任务的同时，还要承担爱国主义教育、理想信念教育等任务。这些任务能否顺利完成，取决于军事课教师国防专业素养和教学水平的高低。这在客观上要求军事课教师要具备广博的军事知识、良好的军事素质和较强的专业能力。为了有效发挥军事课程的思想教育作用，高校要重视军事课教师的选用和培养，军事课教师要注重在深刻理解军事与国防关系的基础上开展课程建设和教学改革。军事课教师要不断提高自身把握教学重难点的能力、教学组织与调控的能力、与学生交流合作的能力和运用现代信息技术的能力。唯有如此，才能不断强化军事课程的思政教育功能，培养大学生的爱国主义精神，强化大学生的忧患危机意识，增强大学生的国防观念。此外，军事课教师要深入开展教学研究和军事理论研究，以科研反哺教学，以科研推动教学变革；要不断推动教学创新，深入剖析大学生的需求偏好、精神现状和发展困境，引导他们把爱国情、强国志、报国行自觉融入军事课程的学习活动。

（三）军事课程教学是落实立德树人使命、开展课程思政建设的重要阵地

2018 年6 月21 日，时任教育部长陈宝生在全国高等学校本科教育工作会议上发表讲话时提出，要坚持正确的政治方向，促进专业知识教育与思想政治教育相结合，用知识体系教、价值体系育、创新体系做，倾心培养建设者和接班人[3]。教育部颁发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2 号）提出，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，加强理想信念教育，厚植爱国主义情怀，把社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程及其各环节，全面落实到质量评价、课堂教学、实践活动和文化育人中，帮助学生正确认识历史规律、准确把握基本国情，掌握科学的世界观、方法论[4]。上述讲话精神和实施意见对高校军事课程建设与实施具有深刻的指导意义。高校军事课程要充分发挥课程思政功能，在加强军事理论教育与技能训练、夯实国防教育基础的同时，更加注重引导大学生提高人格修养、深化爱国情感，帮助他们树立科学的世界观、人生观和价值观；要注重将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的相关内容融入军事课程，使知识传授与价值引领相契合、显性教育与隐性教育同发展，引导大学生自觉将个体理想追求与国家安全保障事业结合起来。这不仅是“新时代普通高校思想政治教育与国防教育同向同行的时代要求，更是当前国际战略格局深刻复杂变化背景下实现中华民族伟大复兴的必由之路”[5]。

三、高校军事课程建设的尴尬现状

当下，大学生面临极其复杂的外部环境，“祖安文化”“饭圈乱象”等不良网络文化，以及历史虚无主义、新自由主义等错误思潮，对大学生的思想发展与个体成长带来了严重的影响。当代大学生长期生活在安宁稳定的社会环境中，国家安全意识和观念比较淡薄。军事课程作为新时代国家安全战略体系建设以及加快推进国防教育深化改革的关键阵地，在强化大学生国防观念和国家安全意识方面具有重要作用。然而，高校军事课程建设还存在一些问题，限制了其应有作用的发挥。

（一）教师队伍专业化机制不健全

从理论上说，高校应该选聘具有军事学专业背景的教师负责军事课程的建设与实施工作，但是高校军事课程目标体系设置具有特殊性，普通高校很难为军事课程配备专业教师。借力于军事院校师资的可能性也很小，因为军地院校在学科建设、专业建设、课程建设方面各有侧重，彼此之间师资的共融度、共享度很低，师资互融互通和交流互借的机制尚不健全。高校军事课程专业教师配置普遍存在缺口，直接影响了军事课程建设质量的提高。部分高校采取的专兼职师资聘用模式能在一定程度上弥补高校军事课程专业教师数量的不足，有利于高校国防教育的普及和推进，但在高等教育谋求内涵式发展的大背景下，保持较大规模的兼职教师队伍不利于高校发展，也不利于军事课程教师队伍的成长，甚至阻碍了军事课程教师队伍的专业化进程。此外，不同高校对国防教育的目标定位各不相同，其军事课程发展规划和师资配备也有明显差异，再加上军事课程教师职称评聘政策具有不确定性，使得一些教师感到困惑彷徨，也让一些渴望在军事课程领域有所建树的教师望而却步。

（二）课程建设缺乏坚强有力的引领

军事课程的改革创新和师资力量的发展壮大，都离不开学科建设、专业建设平台的强力牵引。普通高校不可能开办军事专业，但是可以建设军事学学科。由于长期以来处于课程体系的边缘地位，以及人力和经费投入不足，军事课程在学科建设方面处于极为尴尬的境地。尽管有些高校军事课程发展势头强劲，具有示范作用、借鉴价值和辐射带动作用，但是大部分高校的军事课程高度依赖高等教育、思想政治教育、历史学、国际关系或管理学等专业平台，建设与发展的步履十分艰难。此外，军事理论研究和教学研究对课程建设能发挥引领和支撑作用，教师只有在这些方面有所建树，才能推动军事课程改革的深化。然而，由于课程的特殊地位，军事课教师在军事理论研究、课程教学研究和相关课题申报方面的积极性不高，未能做实做深做透相关研究工作，再加上军事课教师的选题往往既不在各级课题申报指南范围之内，也不符合课题申报学科要求，军事课教师在职称评聘、专业发展的多重压力下，只能将主要研究精力投入其他学科领域，严重影响了军事课程建设的质量。

（三）对大学生的价值诉求、精神需求把握不准

一些军事课教师对大学生关注的热点、重点、痛点等问题梳理和把握能力不足，缺乏走近学生、了解学生的有效方法，难以切准大学生思想发展和个体成长需求的脉搏，因此在教学中往往固守教师本位的传统理念，仍然以知识传授为主要教学方式。教师在教学中一旦涉及先进与激进、批判与反叛等复杂成分交错冲突的话题时，就会因缺乏高屋建瓴的分析能力、高瞻远瞩的引导能力而错失教育良机。教师引导无力造成的结果往往是要么未能使大学生辨清是非，以致相关问题一直困扰着他们；要么是负面因素干扰了大学生的认知，使他们容易产生消极情绪。还有些军事课教师平时对网络上流传的诸多非主流意识形态、西方国家的抹黑言论和负面舆论缺乏自觉抵制的意识，对大学生在生活中面临的负面舆情缺乏足够了解。当教学内容涉及西方政客的政治偏见、抹黑中国的政治闹剧，以及极端自由主义和个人主义等不良思想倾向时，教师不善于有理有据、有力有节地引导学生展开批判性分析，致使简单得出的是或否的结论难以说服学生，削弱了军事课程的价值引导功能。

四、高校军事课程的创新路径

为了消除上述问题，使得军事课程教学能够满足大学生对军事理论学习和军事技能训练的期待心理，军事课教师需要不断更新教学内容、改进教学方法和提高教学能力，打破给大学生留下的讲教条、爱说教的刻板印象，将军事课讲得“有知有味”，让大学生学得“入脑入心”。

（一）课程实施要坚持正确的政治方向

教育部印发的《高等学校课程思政建设指导纲要》要求，课程思政建设内容要紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治认同、家国情怀、文化素养、法治意识、道德修养等重点优化课程思政内容供给，系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育[6]。高校军事课程是对大学生开展国防教育、增强大学生国家安全意识的重要课程，教师更应该以马克思主义立场、观点、方法为理论武器，对国防问题、军事问题和相关的社会热点与难点问题进行分析，站稳立场，明辨是非，对学生存在的模糊认识要做到正确阐述、正面引导、及时回应[7]。军事课教师要确保课程内容政治方向的正确性，对教学材料要旗帜鲜明地表明赞同或否定的态度，不能为了迎合大学生的个人主张或审美趣味而放弃原则和突破底线。教师在教学中必须弘扬主旋律、传播正能量，并善于凝聚共识、激发共鸣，强化大学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的认知；必须坚守原则，把握分寸，引导大学生深刻认识国家安全在当下面临的重大风险，促使他们不断增强居安思危的安全意识。

（二）教师要不断革新教学方法

新时代要求军事课程的教学方法也要不断革新。军事课教师应该深入思考军事课如何“破壁突围”，增强课程教学对大学生的吸引力。教师要积极回应高校立德树人和培养担当民族复兴大任时代新人使命的召唤，善于研究新情况、发现新问题，在深入了解学生思想状况和学习特点的基础上，科学设计教学方案，合理选择教学方法。一方面，教师在教学中要多运用启发式、探讨式和案例分析等教学方法，与大学生共同探讨相关问题，引导学生开展自主学习；另一方面，教师要善于利用多媒体技术、网络技术和移动终端辅助教学，将线下教学与线上教学结合起来，为大学生全方位开展学习提供便利。此外，教师还要善于对当下多元化、碎片化、圈层化、泛娱乐化的信息进行深入分析，把握其中隐含的反映当代青年积极诉求的因素，剔除那些妨碍大学生思想发展和价值观养成的负面因素，引导学生学会明辨是非，做与时俱进的新时代有为青年。教师只有紧随时代要求不断更新教学手段和教学方法，才能使大学生对军事课程产生浓厚的学习兴趣，并促使他们乐于走进课堂与教师展开积极对话。

（三）教学要密切联系国防实践

军事课程教学需要理论传授与实践认知齐头并进，客观上决定了军事课教师不仅要多读军事学著作，多研究世界军事史、中国革命史和中国人民解放军军史，为军事课程教学与改革奠定坚实的理论基础，而且要善于立足我国国防建设的伟大成就，激发大学生的爱国热情和报国志向，以丰硕的实践成果增强军事课程的理论说服力。军事课教师可以针对大学生的思想困惑和价值观误区，带领他们走进革命纪念场馆，缅怀先烈的英雄事迹，培养他们学英雄、敬英雄、做英雄的情怀；可以组织他们走进军营，与军人展开深入交流，使他们真切感受当代军人的奉献精神；还可以指导他们开展田野调查，使他们全面了解学校所在地的革命遗迹和英雄人物的事迹，在社会调查中获得深刻体验和全面教育。此外，军事课教师还要善于针对重大时事和热点问题，指导大学生综合把握当下世界范围内社会、经济、政治、军事、文化等领域的情况，做到显性引导与隐性渗透相结合，不断提高军事课程对大学生的影响力。

总之，受种种现实条件的局限，高校军事课程建设和发展还面临不小的困难，但是只要军事课教师善于把握大学生的思想状况，在教学中对大学生的精神需求和价值诉求及时做出有效回应，同时加强对大学生军事理论学习和军事技能训练的指导，就很可能在利用军事课程教学凝聚价值共识、培育时代新人方面，探索出一条富有成效的道路，全面促进军事课程的建设和发展。