基于一带一路视角下营口地区现代物流业发展对策研究

2021-12-29陈兴霞邱学林

辽宁农业职业技术学院学报 2021年2期

曹军，陈兴霞，邱学林

（辽宁农业职业技术学院，辽宁营口 115009）

一、“一带一路”对促进营口地区现代物流业发展的意义

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由国家主席习近平提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一路”倡议的实施加强了国家和地区间的贸易往来，从而为我国物流业体系的构建和基础设施的建设提供了新的机遇和新的要求。

发展现代物流业是营口贯彻落实科学发展观，实现振兴东北老工业基地、发展辽宁自贸区及辽宁沿海经济带发展规划的一个重要举措[1]。发展现代物流业是推动营口经济转型升级的客观需要。发展现代物流业是营口港向“第三代港口”迈进的需要，是提高营口港国际竞争力的需要，更是营口港吸引货源、提高市场占有率的需要。发展现代物流业有利于营口地区降低商品交易成本和提升城市整体竞争力。发展现代物流业是加快国际物流和保税物流发展前提。发展现代物流业有利于营口产业结构的升级。“一带一路”视角下如何加快发展营口现代物流业是摆在每一个物流工作者面前的一个重要课题。

二、营口地区物流发展现状与问题

（一）营口地区物流发展现状

1.营口地区发展物流业的区位优势

营口市位于辽东半岛西北部，大辽河入海口左岸，西临渤海辽东湾，与锦州、葫芦岛隔海相望；北与大洼、海城为邻；东与岫岩、庄河接壤；南与瓦房店、金普新区相连。营口地区地理位置优越，自1861年开埠以来就是南北联运的通道以及国际的大通道，其地处东北亚经济圈中心、东北经济圈和环渤海经济圈的叠加区，是东北内陆最近的出海口，营口港已与50多个国家和地区的140多个港口展开了航运业务，构建了发达的内贸与外贸海上交通运输网络，是腹地货物南来北往的运输中枢；营口是辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽宁自贸区三大国家战略的唯一叠加区域，是“一带一路”上“带与路的交汇点”，交通物流业发达，并有完善的交通运输网络，2018年10月入选全国供应链创新与应用试点城市，2019年营口入选国家物流枢纽建设名单。同时营口兰旗机场的运营又使营口实现海陆空立体交通格局。这些为营口地区物流业发展起到了加速器的作用。

2.营口物流产业发展现状

截至2019年末，营口市物流业总体规模持续扩大，发展质量明显提高，已成为营口经济发展的重要支撑和新的经济增长点。

（1）物流需求升中有降，有效需求不足

近年来，营口地区物流产业规模升中有降，2010年到2018年，增长率保持在8.0%以上，一直高于国家经济增长速度，物流业增加值每年也保持稳定增长。2018年，营口市物流业主体行业交通运输、仓储和邮政业增加值完成132.4 914亿元，占服务业的23.3%。其中，港口物流作为物流产业发展的核心，发展稳中有降，2019年，营口港全年完成货物吞吐量27 740 万t，同比减少25.0%，集装箱581.4万标箱，同比减少10.4%，其中一般贸易出口201.0亿元，比上年下降11.0%；保税仓储贸易出口9 392 万元，增长301.8%；加工贸易出口19.8 亿元，下降21.0%。

2017 年，营口港已开行集装箱班列线路60 余条，其网络布局覆盖东北三省和内蒙古东部地区。“辽（营）满欧”大陆桥累计开通中欧班列12 条，中欧班列完成集装箱运量5.5 万标准箱，增长30.0%；海铁联运量实现72.2 万标准箱，增长37.0%。营口港成为全国沿海开通中欧班列数量最密集的港口。

（2）物流集聚区建设已见成效

作为“丝绸之路经济带”东线海陆大通道货源集散地的营口，已把腹地制造业、商贸、流通加工、金融服务等民营企业集中的产业推上了“一带一路”，同时充分释放政策优势、口岸优势和区位优势，开窗引凤，筑台求凰，有力地推动了营口物流集聚区的建设。近几年来，营口先后建设了一系列物流集聚区：鲅鱼圈港前物流园区、仙人岛综合物流园区、营东新城现代物流集聚区、营口港物流园区、辽南盖州中顺农副产品物流园区、沿海产业基地物流园区、空港产业物流园区、营口市交通物流园区8 大物流园区；构建了“一心、四区、多园”的发展格局，2018年12月营口综合保税区通过国家验收组正式验收；2019年营口入选首批国家物流枢纽建设名单，国家物流枢纽的建设，为营口港口物流的转型升级提供了重大机遇。

（3）物流企业数量和规模不断提高

随着营口市物流产业规模的不断增加，营口市辖区物流企业数量和规模不断壮大，截至2019年，营口地区共注册物流业经济体17 800家，其中，正常经营的有8 048家（法人企业2 756家，个体工商户5 292 家），在正常经营的2 756 家物流企业中，运输企业1 306家，占比47.4%；运输代理企业970家占比35.2%；仓储企业219家，占比7.9%；邮政快递配送企业199家，占比7.2%；装卸搬运企业62家，占比2.3%。在1 306家运输企业中，道路运输企业1 215 家，占比93.0%；水上运输企业69 家，占比5.3%；铁路运输企业15家，占比1.1%；航空运输企业地3 家，占比0.2%；管道运输企业4 家，占比0.3%；营口市国家A级物流企业突破51家。其中，5A企业1家、4A企业19家、3A企业14家、2A企业14家、1A企业3家。

（4）物流产业发展环境不断优化

多年来，营口市委市政府非常重视营口地区物流业的发展，不断加强物流业商环境建设，促进了营口物流业从传统物流向现代物流的转变。在国家和省物流产业发展规划指导下，2017年6月营口市人民政府办公室出台了《关于印发营口市物流业降本增效专项实施方案的通知》、2019年7月营口市人民政府办公室出台了《关于印发营口市推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020 年）的通知》，并通过物流地产、税收扶持、物流金融支持、口岸便利通关服务等政策扶持，营造了物流产业公平、公正的运行环境，为营口物流产业发展起到了助推器的作用。

3.营口地区物流产业发展存在的问题

（1）营口全域物流产业体系和管理体系尚不健全

由于营口域内物流产业发展涉及众多部门，且他们各自为政，难以协调，不利于资源整合与一体化运作，缺乏有效统一的领导部门来统筹物流产业发展。同时缺乏站在国家物流枢纽建设和自贸区发展建设的高度来规划和布局，统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系尚未形成，这些问题的存在制约了物流产业未来的发展[2]。

（2）物流基础设施使用效率有待提高

对物流基础设施整体规划与使用的系统性与科学性尚有不足；物流技术水平不高，与现代物流服务要求仍有一定差距；已建成的物流园区功能没有得到有效发挥，覆盖全域的物流配送体系及节点建设尚不完善，综合管理与智能化管理水平有待提高[3]。

（3）物流产业链延伸的程度不够，货值落地程度不高

物流业与第一产业、第二产业嵌入式发展不高，区域物流发展不平衡，物流产业价值链没有得到较好挖掘，缺乏有效的增加货值落地的政策和机制。

（4）物流企业数量和规模不足且企业缺乏现代物流高级管理人才

虽然营口市近年来涌现出许多物流企业，但普遍存在“多、小、散、乱”和恶性竞争及功能单一问题，能够提供高质量的物流服务的优质骨干企业数量偏少，目前营口市只有辽宁红运物流（集团）有限公司一家国家5A级物流企业。物流行业从业人员能够得到初步满足，但缺乏能够胜任从事规划、设计及业务运作的高级物流管理人才。

（5）物流信息化水平不高

目前，营口市物流公共信息平台还不完善，物流信息平台间缺少有效对接，更谈不上物流信息共享，数据资源储备不足，开放流通程度较低，大数据技术水平不高。

三、营口地区现代物流业发展对策

（一）突出营口港核心作用，构筑全域物流产业体系

营口港位于“一带一路”中蒙俄经济走廊陆海衔接处，是我国跨区域内贸集装箱多式联运和“北粮南运”核心组织枢纽，中欧班列陆海联运无政府补贴运行的集结组织中心，因此，要突出港口核心作用，充分利用营口港作为交通枢纽的集散效应以及运输通道的牵引、连带功能，一方面将各种生产要素在港区进行交汇，另一方面将港区的自然资源、半成品、产成品进行扩散，从而促进第二、第三产业发展。充分发挥营口港得天独厚的区位优势和产业特点，利用其服务功能强、辐射范围广的特点，围绕港口主业，构筑以港口物流为核心的全域物流产业体系，拓展营口的经济辐射半径，从而促进营口地区现代物流业发展。

强化营口现代物流组织管理和保障体系，积极推进“一带一路”国家战略，加强国内国际大通道建设。成立营口现代物流领导办公室，统一指挥领导和协调营口现代物流发展，高起点规划营口“十四五”物流业发展，结合国家物流枢纽建设布局，要紧紧围绕南北国内大通道和亚欧大陆桥国际大通道，着眼于辐射东北地区乃至东北亚地区，体现营口港口型国家物流枢纽特色，构建以大通道为主轴的物流网络，将海运、铁路与公路运输紧密结合起来，全力做好辽鲁陆海货滚甩挂运输大通道项目，加强海上通道互联互通建设，大力发展多式联运和班列运输，建设与南北大通道和亚欧大陆桥紧密连接的物流网络，实现营口市物流产业全面快速增长，带动营口经济的发展。

（二）完善营口物流基础设施建设，提高现代物流服务水平和能力

一是要实施“以港兴市”战略，强化营口港建设，加快推进自贸区与营口港之间的铁路专用线建设，努力将营口港建设成为一个国际化、智慧型、“吞吐港+贸易港+金融港”的综合型港口。二是强化营口空港（兰旗机场）空港建设。完善营口航空运输网络，提升国际与国内、干线与支线之间的对接程度，延伸空港产业链，将营口空港打造成为区域性国际航空辅助枢纽和区域性国际航空物流中心。三是完善路网建设，实现港口、空港、铁路场站、物流园区、物流/配送中心等主要物流节点高效链接以及与国家级和省级路网有效对接[4]。

（三）丰富现代物流服务业态，推动营口现代物流产业升级

利用辽宁港口资源整合的重大契机，大力发展港航服务业。进一步完善物流服务业态，以物流一体化为目标，延伸物流产业价值链，加大物流服务创新，大力发展增值型服务和创新型业务，推动物流业的升级改造，推动物流产业链全面发展。一是引导物流企业开展流通加工业务，提高营口地区的货值落地量。二是强化供应链一体化服务，提供高质量的物流增值服务。根据客户需求协调供应链企业间的合作关系，优化供应链进设计，向客户提供全面解决方案；积极引导物流企业从传统的单一物流功能提供商向综合物流服务提供商转变，延长物流服务增值过程与环节，促进物流产业服务升级与增值。三是以营口港为依托，加强陆港建设，将港口功能前移，提升港口服务功能。

（四）培育壮大物流主体，精心谋划物流产业发展布局

认真落实物流业税收等相关优惠政策，降低物流企业成本。加强对A级物流企业的政策和资金等扶持力度，推动A级物流企业纵深发展。发挥骨干物流企业标杆示范作用和龙头带动作用，合理整合各类物流服务企业资源，培养、引进综合型骨干物流企业，加快物流企业整体服务升级，提高服务能力与服务质量。支持和引导我市物流企业进行各种形式的资产重组及企业整合与合作，解决当前“多、小、散、乱”和恶性竞争问题，逐步实现服务规范统一和质量控制体系统一，构建竞争优势和核心竞争力[5]。同时积极引进现代化大型物流企业。并通过各种途径加强高级物流管理人才的培养与引进，提升营口地区物流企业整体管理水平。