“晋江经验”对美丽泉州建设的借鉴意义研究

陈 华

（泉州医学高等专科学校，福建 泉州 362000）

“晋江经验”作为我国改革开放40周年以来的典型成就和实践成果，是地方主动探索中国特色社会主义发展道路的智慧结晶，其中蕴含着大量的经济建设经验，同时也蕴含着大量的城市建设经验及生态文明建设经验。泉州，既是福建生态文明建设先行示范区重点建设区域之一，又是“晋江经验”的发源地，因此，在美丽泉州建设的过程中，充分借鉴“晋江经验”，有着独特的先天优势，也有着特别的借鉴意义。

一、“晋江经验”与生态文明建设

（一）“晋江经验”是什么

习近平总书记在闽工作期间，高度关注并多次调研晋江的改革开放事业，2002年，习近平同志根据晋江的实践和调研总结出“晋江经验”。

“晋江经验”主要阐述了“六个始终坚持”与“处理好五大关系”。“坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。”“处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。”［1］

“晋江经验”是对晋江实际发展的总结，不仅是晋江地区的经验，也是我们国家改革开放40多年来获得成功的重要经验，对全国探索民营企业及城市经济发展具有十分重要的启示意义，并且成为新时期指导包括泉州在内的全国各地区不断实现跨越、持续深化改革、加快经济社会全面发展的重要实践经验与思想武器。

（二）“晋江经验”对生态文明建设的启示

“晋江经验”虽然主要是对晋江的改革发展事业的经验总结，但是其在改革和发展过程中的管理经验、方式方法都对我国的生态文明建设有着十分重要的启示意义。不仅如此，“晋江经验”本身也蕴含了大量的生态文明建设的思想与内涵。

1.“晋江经验”对生态文明建设的管理意义启示

“晋江经验”是我国县域经济改革与发展的过程中政府引导与管理的突出成果，强调的是以市场为主体，充分调动市场各个主体的作用，充分发挥其优势。但是，各个主体的创造与发展不是盲目的行为，而是在政府正确的引导和服务基础之上的，强调的是政府在其中发挥的重要的主导与管理作用，也强调的是新型的服务型政府在市场经济改革与发展过程中的重要性。同理，在生态文明建设过程中，我们要发挥各个主体的主观能动性，但是各个主体必须要有清晰的目标和行为路径，这其中就必须充分发挥政府的引导和服务作用，强调政府为生态文明建设的服务型功能，积极做好战略方向及实际操作的正确引导和服务工作。

2.“晋江经验”对生态文明建设的方法论意义启示

从习近平同志提炼“晋江经验”的整个内容体系我们可以看出，他十分重视经济建设过程中各方面内容的协调关系和统筹发展，比如“处理好五大关系”和实践中“处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”等。对于生态文明建设来讲，像“晋江经验”一样，也必须处理好各方面的关系，在大框架上实现生态文明和其他文明的统筹发展，在实践过程中注重各个区域、城乡、新旧产业、技术升级等各方面的统筹。“晋江经验”还总结了坚持生产力的发展方向、充分发挥市场主体的顽强拼搏精神、选择本区域最好的发展方式等方式方法，这些在生态文明建设过程中也有十分重要的借鉴意义。

3.“晋江经验”所蕴含的生态文明建设的思想理念

在晋江城市建设早期，很多企业一味追求经济发展，忽略了对环境的保护，空气污染、污水排放、废弃垃圾处理等问题非常严重。后来，晋江地方政府不断加强对市场经济及生态建设的引导和服务工作，坚持“绿水青山就是金山银山”原则，强调绿色发展，合理处理好经济建设和生态文明建设之间的关系，比如说重点处理好高新技术产业与传统产业的关系，对传统高污染企业进行规范化引导，提高生产技术水平，减少污染排放，提倡生态经济。在城市建设当中，政府充分发挥城市管理作用，为居民提供更多优质生态产品，在晋江城中保留绿地、湿地、公园等，使晋江城中有景、景中有城，为市民绿色生活提供重要空间生态绵延带。

二、美丽泉州建设的机遇与挑战

（一）美丽泉州建设的机遇

近年来，泉州市委、市政府高度重视生态环境保护，助推经济高质量发展，积极融入福建省生态文明先行示范区建设，加快创建国家生态文明试验区，全力部署创新、智造、海丝、美丽、幸福“五个泉州”建设，而美丽泉州建设是“五个泉州”建设中的一个非常重要的课题［2］。

1.国家对生态文明建设的战略性重视

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设工作，生态文明建设被提到国家战略的高度。总体来看，这些年我国生态文明建设水平相对滞后于经济社会发展，环境污染、资源约束、生态退化等问题日益成为经济社会发展的重大制约。习近平总书记曾多次强调，“生态环境保护是功在当代，利在千秋的事业……真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。”［3］十八大明确提出了要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，并先后出台了一系列重大战略部署，做出了一系列顶层设计、制度安排，为美丽中国建设提供了根本遵循。党中央、国务院对生态文明建设的战略性重视不仅体现了我们对人类文明发展规律及中国特色社会主义建设与发展规律认识的深化，同时明确了我国未来前进的方向和目标，具有特别重要的意义。

2.美丽泉州建设拥有强劲的经济基础

2013年，习近平总书记精准把脉新时代国际政治经济发展趋势，提出了“一带一路”合作倡议，泉州作为“海上丝绸之路”重要起点城市，民营经济活跃，市场经济发达，被赋予“建设21世纪海上丝绸之路先行区”的城市定位，这为泉州的城市发展提供了前所未有的发展机遇。同时，泉州作为“中国制造2025”试点示范城市，肩负着重要的历史使命，这为制造名城泉州的制造业发展提供了良好的飞速发展的契机，同时也为美丽泉州生态城市建设提供了坚实的物质与经济基础。

在强有力的经济支撑下，泉州市更有机会实现物质文明和生态文明建设的协调发展，可以通过技术深度融合，通过智能制造技术与完善智能制造生态体系，提高资源和能源的利用效率，保证生产构成能耗最小、物耗最少，安全系数相对较高，生态环境能够满足国家对整个社会发展环保的要求及民众的生态需求，从而实现经济发展的绿色化、智能化，努力打造绿色智能泉州。

3.美丽泉州建设进入福建省生态文明示范区建设的先行规划行列

2014年4月，国务院印发《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，充分肯定了福建省生态文明建设的探索与成就，福建省成为党的十八大以来全国首个省级生态文明先行示范区。泉州作为福建省生态文明建设先行示范区的核心区域，美丽泉州建设有着良好的周边环境基础。多年来，泉州市委市政府一直高度重视国家生态市创建工作，坚持生态立市发展战略，努力探索经济社会和生态环境协调发展道路，生态市建设取得积极成效。未来泉州也一定要持续严格按照国家生态市的要求和标准，坚持以习近平“生态文明建设思想”为指导，以创建国家生态文明建设示范市为引领，充分发挥生态优势和区位优势，加强全民生态教育，统筹城乡生态平衡，谨记“绿水青山就是金山银山”，全面深入推进生态文明建设，力争在全省生态先行示范区建设中发挥排头兵作用［4］。

（二）美丽泉州建设的挑战

1.区域发展不协调的挑战

从泉州市美丽泉州建设框架来看，整体生态文明建设形势较好，但依然存在着局部生态文明发展不平衡的状况。泉州市经济发展基础好，连续二十年位列福建省第一。伴随着市民生活水平的提高，人们的环境保护意识也越来越强，越来越意识到美丽城市建设能给他们带来更多的生活益处。然而，在部分经济发展相对落后的地区，存在牺牲部分生态环境来置换经济发展，或者接受经济发达区域污染企业的迁移，成为污染承接地，比如泉州的部分石化产业、矿石开采、石材粉尘污染、漂染行业转移等情况。面对这样既有山区，又有沿海区域，还有重污染产业的承接地，美丽泉州建设依旧面临着巨大的区域发展不协调的挑战。

2.绿色城市化发展的挑战

近年来，泉州市经济发展突飞猛进，一直处在改革与发展的潮头，这也加速了其城市化的发展进程，然而，在城市化快速建设的过程中，可能就会产生大量的盲点和弱点。在快速形成钢筋水泥构建而成的城市建筑森林中，适合市民休闲生活的绿色生存空间越来越小，低碳出行的需求也越来越迫切，如何在快速的城市化进程中为市民提供绿色生态环境，向狭小的土地空间要绿色空间是十分重大的挑战。而在快节奏的城市生活中，如何为市民提供优质的低碳生活服务系统，也是一个前所未有的挑战。

3.产业绿色化升级的挑战

泉州市作为福建省的闽南沿海重点经济城市，南靠经济特区厦门，北近福建省会福州，占据着承上启下的天然地理优势。同时，泉州市作为国家重点扶持的海西经济发展示范区，“一带一路”的海上丝绸之路起点，都为泉州市的整体经济发展提供了非常好的机遇。然而，在大量的经济发展机遇基础上，也需要极大的资源投入，其中对于生态资源的消耗也必将十分严重，泉州市能否统筹协调好改革发展与生态建设两者之间的关系，能否在充分保护生态资源的基础之上，充分合理地发挥生态生产力的作用，为城市改革及经济建设添砖加瓦，既能提升产业的创新发展能力，又能减少污染排放及能源消耗，都将是泉州市面临的挑战。

三、以“晋江经验”为借鉴，大力推进美丽泉州建设

（一）始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，在美丽泉州建设中坚持生态生产力的发展方向

习近平总书记在伊春考察调研时曾强调指出：“生态就是资源，生态就是生产力”。习近平生态生产力观念有效地整合了尊重、保护乃至改善生态环境的有机统一。“晋江经验”里明确指出改革和发展的根本方向就是坚持发展生产力，那么生态生产力就是美丽泉州建设的重要内容与方向，需要在经济发展过程中，坚持“绿水青山就是金山银山”理念［5］，合理利用生态生产力来促进生产关系的发展，比如发展旅游经济、文化经济及低碳生活服务系统，为泉州市的经济改革添砖加瓦，为泉州经济体系的多样化提供助力。在加强经济改革的同时，必须充分利用经济发展的成果，加强对生态环境的保护，在不断地社会实践当中，改善生态环境，恢复被破坏的环境，反哺自然，为生态自然力提供良好的发展基础。只有坚持了正确的生态生产力发展方向，才能更好地引导泉州市沿着社会主义生态文明建设的正确道路，实现生态环境保护与经济社会发展的相辅相成、相互促进。

（二）始终坚持在顽强拼搏中取胜，做好美丽泉州建设

在“晋江经验”的“六个始终坚持”中，要求在经济改革中必须做到“始终坚持在顽强拼搏中取胜”，任何改革与发展成果都是依靠政府及百姓努力奋斗出来的。早在2002年，习近平同志就指出必须学习“敢拼、爱拼、善拼”的晋江精神与经验。现在，美丽泉州建设也面临着诸多挑战，“三分天注定，七分靠打拼”，这就必然要求当地政府及百姓发挥“晋江经验”中“敢为天下先，爱拼才会赢”的精神，统一思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，咬定转型不放松，在全市各级政府单位及企业、个人中坚决执行，要增强勇气，在全面深化改革中坚持生态文明建设正确方向，勇于攻坚克难，直面困难，敢于拼搏，加快推进污水处理、空气净化、产业创新升级、山林防护等工作，取得美丽泉州建设的最终胜利［6］。

（三）加强政府对市场经济的引导和服务，做好美丽泉州建设引导和服务工作

“晋江经验”及习近平同志在福建省各个城市的生态实践均表明，在美丽泉州建设过程中，必须要加强政府的引导和服务职能。坚持政府引导和服务，必须做好全市美丽泉州建设的框架设计工作，紧跟国家级福建省生态文明先行示范区建设的统筹安排，树立科学的生态发展理念，着眼全局，着眼未来。同时，要做好不同区域、不同城乡的生态协调发展布局和安排，统筹兼顾，合理引导，共同促进全国生态文明建设与发展。

首先，需要加强理念的引导。引导泉州市百姓树立正确的生态文明建设理念，将美丽泉州建设深入人心，引导老百姓积极主动地参与到美丽泉州建设中来。其次，要充分发挥政府领导干部在美丽泉州建设中的先锋模范作用。只有党员和政府领导干部以身作则，身先士卒，才能更好地引导普通群众参与到美丽泉州建设中来，才能更好地服务于市场。再次，加强政府在美丽泉州建设中的高层架构建设。泉州市各级政府机关要充分结合本区域的生态情况，做好整体布局，才能更好地引导基层人员按照整体布局参与到美丽泉州建设当中，不偏不倚、不走弯路。最后，要加强美丽泉州建设的制度体系建设。政府要牵头制定合理的美丽泉州生态文明建设制度，使全市的生态文明建设有制度保障，更好地指导各基层进行有理有据、尺度适当的环境开发与治理工作。

（四）始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，统筹各区域美丽泉州建设最佳发展道路

“始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展”［7］，这个经验不仅仅适用于经济建设，同样适用于其他方面，特别是在美丽泉州生态文明建设过程中，一样如此。泉州各地经济基础不同，生态基础差别巨大，经济发达地区生态环境基础薄弱，生态优势明显的地方环境保护意识还需要持续加强，各地应该充分结合自己县区市的实际，坚持根据自己的本地优势来选择符合本区域的生态建设道路。

泉州板块经济分布明显，各县区都有自己的特色产业经济，这些地方如何结合自己的产业情况减少污染，发展绿色生态产业，是个十分重要的课题。比如安溪、永春、德化等县地处山区，应该充分结合其良好的山水生态环境，减少人为破坏，保护耕地，发展特色农业、特色旅游产业；作为晋江、石狮等经济高度发达的城市，应该在快速的城市建设的同时，向城市要绿色空间，构建综合立体的绿色城市建设环境；作为南安水头、泉港等污染较为严重的区域，应该加强对高污染企业的管理，做好关停处理，加强废水、废气排放管理工作。

（五）处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，坚持美丽泉州绿色可持续发展

首先，要加快制造业智能化升级，在美丽泉州建设的过程中，要充分利用“中国制造2025”战略契机，加快泉州轻工业、制造业的智能化升级改造，推广新能源的使用，提升技术水平，发展节能环保产业，减少能源消耗；其次，要加快互联网及电子商务行业的转型升级，为传统行业的升级助力，借助当前新型业务渠道，为泉州生态产品谋出路、促发展；再次，要大力推进生态旅游业的开发与推进工作，充分挖掘泉州所拥有的“东亚文化之都”“海上丝绸之路起点”“泉南佛国”等文化名片，发展文化旅游，充分利用泉州地理环境优势，发展安溪、永春、德化区域的山水旅游，推进最美海岸线沿海旅游片区发展，以旅游业带动服务业，以旅游业反向促进自然环境的保护与开发工作［8］。