论事业单位财务预算的绩效评价与激励机制

2021-12-29江玲福建省核工业二九五大队

财会学习 2021年35期

江玲福建省核工业二九五大队

引言

在事业单位发展过程中，绩效管理工作对提高单位各项服务工作质量、促进单位员工工作积极性有着重要的作用。所谓的绩效管理，简单来讲就是指在事业单位发展中，根据相关的发展战略目标，制定科学合理的绩效考核标准，然后针对员工的业绩进行评估和分析，最终得出相应的绩效考核结果，通过对结果的分析与总结，可以对事业单位员工接下来的工作做出科学合理的指导，既能有效促进事业单位未来的发展，又能够对事业单位员工未来的发展有所帮助，是一种实现单位与员工共同发展、共同进步的有效途径。在绩效管理中，通过科学有效的绩效评价与激励机制能够进一步提升事业单位员工的工作能力、员工满意度以及组织绩效，因为绩效评价可以为员工的工作提供科学合理的指导，而激励机制能够激发员工的工作热情和工作积极性。提高事业单位员工工作能力、员工满意度等对促进事业单位健康持续发展有着重要的意义。对于事业单位而言，其在绩效评价与激励机制方面与普通的企业还存在较大的差别，因为事业单位的属性更倾向于非营利的社会组织，其在绩效评价指标方面更多倾向于员工在社会服务中所产生的社会价值。通过这种绩效评价与激励机制的改革和创新，能够有效提高事业单位工作人员的工作质量和服务水平，能够有效地实现对事业单位员工的高效管理。

一、事业单位财务预算中绩效评价与激励机制创新中存在的问题

（一）存在较强的官本位思想

从目前我国大部分事业单位的现实发展情况上来看，多数事业单位还存在较为严重的官本位思想，所谓官本位思想既官僚思想。由于在事业单位中这种思想的存在，导致在事业单位发展中各个组织层级的地位以及等级被明确地划分开，领导与普通员工之间基本上做不到平等的沟通，如此一来，会导致在事业单位内部存在较为严重的沟通障碍，进而也会严重影响各个部门的工作效率。不仅如此，在这种官本位思想的影响下，导致事业单位部分工作人员慢慢地失去了对工作的积极态度，消极怠工的现象普遍存在。在这种官本位思想的长期熏陶下，在事业单位内部工作的人员逐渐形成了一种唯上是从的工作思想，在工作中不会结合实际存在的问题进行思考和研究，探索解决问题的方案和策略。而是将全部的精力都放在了研究与揣摩领导心思上面，一味地想要讨好领导，而不能在业务方面多加研究。领导在事业单位中有着绝对的主导权和话语权，似乎有着不可撼动的地位，这不仅会给事业单位的稳定发展带来影响，对普通员工的发展也会带来一定的不公平。

（二）激励机制缺乏应有的效用

由于事业单位的性质特殊，这也导致其在绩效管理方面与普通企业存在较大的差异，因为事业单位在日常经营与管理过程中涉及的范围比较广。因此在绩效考核标准方面需要做到精细化和标准化，才能确保各项工作的顺利开展，保障事业单位的绩效管理工作公平、公正的进行。但是，目前部分事业单位在绩效管理工作中仍然存在很多的问题，造成最终激励机制无法充分发挥其应有的效用。尤其是事业单位的分配制度，目前为止还存在一定的不公平、不公正的问题，从而严重地影响了激励机制的效用发挥，因为这个问题的存在，使员工工作的积极性得不到更好的激励。比如，在事业单位的绩效管理工作开展过程中，如果某些员工对于考核工作存在疑问，并采取了主动维权的措施来维护自身的利益，但是并没有得到很好的解决。其原因主要是相关的负责人不敢直接向领导提出质疑，就只能对下采取应付的态度，最终导致问题不断恶化，产生了较为严重的后果。再加上一些激励制度还不够完善，或者激励力度较小等也会导致激励机制无法充分地发挥其效用。

（三）考核机制有待进一步完善

事业单位在绩效管理工作中，进行绩效评价的同时需要具备相对完善的绩效考核机制，如果没有相对成熟且完善的绩效考核机制，会严重影响最终的绩效评价结果，也就无法充分发挥事业单位绩效评价工作的作用。目前来看，部分事业单位在绩效考核机制方面还不够完善，一方面表现在考核机制中未能构建良好的双向沟通渠道。因为在绩效考核的过程中，需要考核人员与被考核人员进行充分的双向沟通，这样可以确保考核工作的顺利进展，但是由于未能构建这样良好的双向沟通机制，导致考核人员与被考核人员之间常常出现矛盾问题，并且在矛盾得不到及时解决的情况下关系不断恶化，给事业单位绩效考核工作的顺利开展造成了影响。与此同时，由于员工自身的利益未能得到充分的保障，也会导致他们与领导之间产生嫌隙，最终会对事业单位的发展形成不良影响。另一方面，绩效评价方式过于形式化，存在一定的不公平性，比如会有部分考核人员会因为私人恩怨给被考核人员小鞋穿，这样也会导致事业单位员工对领导、对工作失去信心。

（四）绩效评价目标不够明确

事业单位绩效评价中科学的绩效评价目标至关重要，绩效评价工作的开展主要就是为了能够科学准确地反馈出事业单位员工的工作能力和职业素养，同时也能够反馈出事业单位在一个阶段内的实际发展情况。然而，目前仍然有部分事业单位在发展的过程中没有给予绩效评价以足够的重视，未能科学合理地制定绩效评价目标，不仅评价科目不够全面，而且在深度上也严重不足，在评价方法上也缺乏科学性，这样一来，就导致事业单位中很多员工都面临不公平的绩效评价，接受着不公平的待遇，久而久之会对工作失去动力，也失去对事业单位的信任。随着社会的不断发展事业单位不仅在业务方面也在不断地增加，而且对员工的工作要求也在不断提高，而绩效评价目标缺位做出科学合理的调整，会导致员工心生不满，进而激化事业单位内部矛盾，无论是对员工个人的发展还是对事业单位的发展都会造成负面影响。

二、事业单位财务预算中绩效评价与激励机制的创新策略

（一）转变事业单位领导的官本位工作思想

事业单位要想能够实现对绩效评价与激励机制的创新发展，解决事业单位中存在的官本位思想至关重要，这就要求事业单位相关领导能够重新摆正自己的立场，能够坚定自身的工作态度，积极转变自身的官本位思想，不仅要做好事业单位的领导者，更好做好事业单位的服务者，能够从事业单位现实发展需求出发，结合事业单位员工的发展需求，坚决抵制事业单位中违法乱纪的现象发生，不断提升自身的责任心，重视绩效评价和激励机制的创新与落实，采取有效措施加以监督和管理，从而为事业单位营造了一个良好的工作环境。其一，事业单位的主要负责人要以身作则，起到模范带头作用，端正自身的工作思想，为事业单位各级工作人员做好学习的楷模。在事业单位内部要将“廉洁奉公”的思想融入单位文化的建设中，并加大对单位文化的宣传力度，通过文化的熏陶来帮助事业单位形成良好的氛围，提高事业单位工作人员的思想政治素养。同时要根据事业单位不同部门不同岗位的性质，明确各个岗位的职责，加强对岗位的监督和管理，从根源上解决工作风气不正的问题。其二，事业单位的领导要采取开张圣听的策略来积极收纳员工的意见和建议，尤其是在绩效评价与激励机制的创新工作上，切忌搞一言堂，而是要虚心地听取其他各个层级员工的意见和看法，对好的意见要积极采纳。同时也要制定相应的激励机制，比如“能者上不能者下”这样的激励原则来促进员工积极地参与到绩效评价与激励机制改革创新当中，努力献出自己的一份力量，促进员工在工作中积极、进取，提高员工的竞争意识。其三，事业单位的领导要善于挖掘员工的能力，能够知人善用，给优秀的人才更加合适的岗位，并为他们开辟良好的晋升空间，通过公平合理的激励机制来不断激发员工的潜能。

（二）加强对激励机制的完善提高激励机制效用

激励机制在事业单位绩效管理中发挥着重要的作用，有效的激励机制能够最大限度地激发员工工作的积极性以及员工的潜能，激励机制与绩效评价二者之间相互促进、相互补充。绩效评价在事业单位发展中发挥着指导员工工作、分析单位发展情况等方面的作用，然而，从某种程度上来讲绝对公平的绩效评价是不存在的，因为不同员工因其自身条件不同以及工作性质不同，所产生的社会价值也就不同，如果采用同等待遇的方式来对待不同的员工，就会严重地影响员工工作的积极性。因此，事业单位需要结合目前发展的实际需求，以及员工发展的现实情况，对激励机制进行有效的完善，能够通过公平合理的激励机制来激发员工的潜能和工作热情。其一，事业单位要不断地扩宽激励机制的覆盖范围，能够采用公平的原则面向所有工作人员开放。在事业单位的激励机制中应该不分“门槛”，所谓“门槛”就是对员工等级的划分、员工资历的划分等，而是能够一视同仁，通过激励机制来鼓励事业单位全体员工积极的努力提升自身的素质和能力，在工作中能够不遗余力地创造出更多的价值。其二，要采用多元化、层次化的激励方式来不断完善激励机制。激励方式的多元化能够给员工提供更多能力的方向，也能够更好地估计到不同员工不同特长，更能够体现出事业单位激励机制的公平性与合理性。切忌只注重对领导层的薪资激励，也要考虑到事业单位基层员工的薪资激励。比如在同一个岗位上的员工，对于表现好的符合相关标准的员工要给予一定的薪资奖励，而对于有杰出贡献的员工和有特殊能力的员工除了基本的薪资奖励之外，还要给予其提供合理的晋升空间。其三，在实施激励机制的过程中也要建立相应的监督管理机制，因为激励是鼓励员工更好发展、激发员工无限潜能的一条有效渠道，无论是对事业单位的长远发展来说，还是对员工个人的发展来说，都具有重要的意义，绝对不可以让激励机制成为部分领导以权谋私的手段。因此，要加强对激励机制落实的监督，保障各项激励的公平与合理，维护好工作人员的切身利益。

（三）构建科学完善的考核机制

为提高事业单位绩效管理工作水平，完善绩效考核工作体系，需要加强对绩效考核机制的完善和创新。绩效考核机制的完善与创新可以在很大程度上提升事业单位员工的共组效率，也有利于提升事业单位员工的综合素质和能力。相反，如果绩效考核机制不够健全，存在很多的问题，也会起到较为严重的反作用。因此，事业单位领导要加强对考核机制构建的重视度，能够结合事业单位的现实发展目标，以及目前考核机制中所存在的问题，对考核机制进行有效的创新和优化。其一，要构建良好的双向沟通机制，要确保双向沟通能够公开透明，事业单位可以通过互联网构建沟通平台，在沟通平台上能够实现绩效考核相关信息的共享。与此同时要加强对该沟通平台的管理，能够及时了解工作人员在平台上的留言信息，掌握事业单位员工在绩效考核方面存在的问题和困惑，对任何存在异议的问题都要认真对待，能够通过多方沟通来合理地解决事业单位员工的实际问题。其二，要加强对绩效考核过程中的监督与管理，绩效考核机制需要公平公开透明，每一个考核环节都要经得起推敲，这样就不能给以权谋私的考核人员有可乘之机，最大限度地保障了事业单位全体工作人员的切身利益，使所有工作人员都能够在完善的考核机制下获得公平的待遇。其三，要加充分发挥考核机制在事业单位内部的作用，将考核机制与事业单位内部的人事管理工作进行有效的融合，从而能够提高事业单位资源配置的优化，提高资源的利用率。

（四）进一步明确绩效评价目标

事业单位的相关领导要加强对绩效评价工作的重视度，能够结合事业单位的实际发展情况以及员工发展的需求重新明确绩效评价目标，在绩效评价目标的推动下有效促进绩效评价工作的顺利开展，从而使事业单位员工能够在自身岗位上发挥更大的价值。事业单位相关负责人要结合目前单位员工工作开展的实际情况以及事业单位自身的发展需求，不断完善绩效评价科目，完善绩效评价科目内容。其一，事业单位的相关领导要建立对绩效评价目标的量化制度，采用先进的绩效管理技术，结合事业单位员工的工作内容来良好评价目标，对员工工作态度、综合素质以及工作能力等进行科学合理的评价。其二，要对事业单位绩效评价体系进行进一步的优化和完善，通过对绩效评价目标中的各个项目进行分析和研究，能够及时准确地发现其中存在的问题的项目，对存在问题的评价目标要酌情进行删减或者调整，保障绩效评价目标整体的合理性。同时要针对现阶段的发展情况对绩效评价目标进行补充和完善。其三，为了能够最大限度地保障绩效评价的客观性和公正性，要有效杜绝评价人与被评价人之间因存在矛盾而造成评价结果的不公正，这方面仍然要通过具体的绩效评价目标来进行约束。通过有效的明确绩效评价目标，可以解决以往事业单位在绩效评价中存在的一系列不公平不合理的问题，保障事业单位员工的实际利益。