川渝中部共同打造“世界柠檬之都”的问题与对策

卢向虎

我国是全球第三大柠檬（含酸橙）生产国，柠檬种植主要集中在四川安岳、云南德宏、重庆潼南和萬州、海南等地。安岳和潼南两地的柠檬种植面积86万亩，约占全国的57%;柠檬产量88万吨，约占全国的38%，加上大足、遂宁、南充、广安等毗邻区县种植的柠檬，川渝毗邻区域柠檬种植面积和产量在全国的比重至少达80%以上，具备共同打造“世界柠檬之都”的种植规模优势。

一、川渝中部共同打造“世界柠檬之都”的基础条件

（一）具备优良种植环境

全球适应柠檬生产的地域不多，目前仅有10多个国家适应柠檬种植。川渝中部毗邻区域属亚热带湿润季风气候，日照充足，无霜期长，是我国最接近柠檬原产地的地方。安岳、潼南、大足等川渝中部毗邻区域是世界三大顶级柠檬产区之一。

（二）具备一定互补性

四川安岳是全国唯一的柠檬商品生产基地县，起步早，基地规模大，种植水平领跑全国，销售和初加工体系较为完善。但安岳的柠檬种植主体以散户为主，种植园规范化管理水平参差不齐，缺乏深加工企业。潼南柠檬产业起步晚，但种植主体多为公司、专业合作社，有国家级龙头企业1家、市级龙头企业3家，建成初加工和精深加工企业30家，具备规模种植优势。2020年出口备案基地面积累计达到2万亩，出口量占到全国柠檬出口份额的一半以上，柠檬深加工水平国内领先。潼南、安岳两地山水相依、基地相连，同质化竞争不利于两地柠檬产业发展，合则两利，斗则俱伤。

（三）具备一定合作基础

2020年5月，四川省农业农村厅与重庆市农业农村委共同签署《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》，明确“打造以重庆潼南、大足，四川资阳（安岳）、遂宁（安居）为核心区的100万亩‘世界柠檬金三角产业集群”。此后，潼南区、大足区和资阳市达成《共建“中国柠檬金三角”战略合作协议》，共同推动柠檬产业联动集群发展，打造世界知名柠檬种植区。

（四）具备良好通道物流优势

欧盟、俄罗斯是全球主要的柠檬消费国，渝新欧国际铁路联运大通道沿线途径俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰、德国等国家，2016年潼南柠檬通过渝新欧班列首次出口中亚国家。渝新欧、蓉新欧国际班列常态化开通为川渝柠檬进入欧洲提供了便捷的物流通道。东南亚是我国柠檬的主要出口地，川渝柠檬出口东南亚多采用转口贸易，经深圳中转一般需要30天时间。“西部国际陆海新通道”开通后，陆海联运只需要10多天时间，大大降低了物流成本。2020年1月，潼南柠檬借助中新战略性互联互通示范项目首次实现陆海联运直销新加坡。

二、川渝中部打造“世界柠檬之都”面临的共同问题

（一）柠檬品种单一

目前，全球主要有尤力克、菲诺、维拉法兰卡三大柠檬品种。川渝毗邻地区种植的柠檬品种以尤力克为主，尤力克及其新系占95%以上，品种比较单一，病虫害潜在风险高，也无法满足市场对柠檬品种的多样化需求。尤力克柠檬存在种子多、冬季结果能力弱（以春花果为主）等缺点，近年来“无籽”柠檬在国际市场深受欢迎，川渝出口的尤力克鲜食柠檬市场价格不高。

（二）生产基地建设不规范

川渝毗邻地区老柠檬基地数量大，占比达70%左右。受种植技术限制，老柠檬基地种植密度大，田间作业便道和排灌体系不尽合理，既不利于柠檬高产稳产，也不利于田间作业管理，对下一步实现机械化、水肥一体化、统防统治等带来困扰。

（三）柠檬加工能力不足

全球柠檬主产国的柠檬加工比例平均约在40%左右，而我国柠檬的加工比例不足20%，柠檬深加工产品在全球进出口贸易中的市场份额显著偏低，这与柠檬种植大国的地位明显不匹配。潼南、安岳柠檬产业相对发达，柠檬深加工比例约为23%，也显著低于柠檬主产国平均水平。

（四）国际市场开拓能力偏弱

目前，川渝中部毗邻区域具备开拓国际市场能力的柠檬外贸企业数量偏少。柠檬外贸具有季节性特点，短时间需要的资金量较大，回款周期较长，这给中小柠檬外贸企业带来较大的资金压力和风险。外贸企业一般固定资产较小，无法通过固定资产抵押的传统方式获得贷款，大大降低了本地柠檬外贸企业开拓国际市场的动力，只能被迫做柠檬转口贸易。目前，川渝两地金融机构尚不能针对柠檬外贸企业提供保单融资和出口信用保险等服务，金融创新能力不足，制约着本地柠檬外贸企业发展壮大。

三、川渝中部共同打造“世界柠檬之都”的对策

（一）积极争取国家政策支持

川渝合作积极争取农业农村部在《全国柑橘优势区域发展规划》第三轮修订中，将潼南、安岳、大足、铜梁、遂宁、合川、南充等川渝中部毗邻区域明确界定为国家柠檬种植优势区，从国家层面上加强规划指导，并给予相应产业政策支持。

（二）推进川渝柠檬产业深度融合

一是加快落实潼南、资阳（安岳）、大足共同签署的《共建中国柠檬“金三角”战略合作协议》，建立金三角联席会议制度，统一协同规划，统一栽培管理技术，统一柠檬产品标准，统一病虫害联防联控;统筹协调区域柠檬产业政策，共建国家级柠檬良种繁育基地，带动周边柠檬产业发展，联手建设世界级柠檬优势产区;共建基于互联网的柠檬果品国际交易中心，在川渝毗邻区域中部地带打造柠檬产品国际集散地、产品展示和价格形成中心。

二是加强川渝两地的柠檬种植、加工技术交流，深化两地农业科研机构、农业高等院校科技合作，围绕育种、黄脉病等关键核心技术加强联合科研攻关，深入开展生物育种、太空育种等良种繁育工程，联合开发具有国际竞争力的特有优势品种，逐步形成鲜食品种、加工品种、本地销售品种、国外销售品种的合理品种组合，避免同一区域种植品种单一化的潜在风险。

（三）切实提升柠檬产业化水平

一是加强川渝两地农业农村委/厅沟通协调，联合两地农业科研机构、农业高等院校科研力量，研究制定出口柠檬基地种植技术规范，以国际市场的标准升级柠檬种植技术，加强标准化柠檬园建设，加快对不符合种植标准的种植基地进行标准化改造，确保川渝两地柠檬品质达到出口标准。

二是围绕龙头企业培育深化柠檬产业链区域合作，推进跨区域的柠檬产业联盟、柠檬产业基金建设，运用更加市场化的基金运作模式，消除各自为政、行政壁垒，推动强强联合、资源整合，更好地解决龙头企业成长中的资金难题、配套难题，合力打造世界级柠檬产业集群。

三是积极引进柠檬深加工项目，增加柠檬加工企业数量，全力提升川渝中部毗邻区域柠檬加工水平，争取2025年柠檬加工比重由目前的23%提升到50%。潼南要紧跟国际市场需求，建设柠檬纳米汁、柠檬果油分离、柠檬苦素等生产线，开发国际市场热销的柠檬苦素、柠檬果胶、柠檬籽油等系列精深加工产品，不断优化柠檬产品出口结构，力争站在柠檬精深加工的国际技术前沿。安岳要充分利用加工体系较为完善的优势，扩大柠檬加工规模，形成柠檬加工产业集群，不断提升柠檬加工比重。

（四）按照“引进来”“走出去”思路提升国际贸易水平

一是“引进来”，探索与阿根廷、西班牙、意大利等柠檬加工产业优势国家合作，引入栽培、管理、加工等产业链先进技术，联合建设农业合作示范区。鼓励国内外柠檬外贸龙头企业在川渝两地设立分支机构，引进培育农资、农机、包装、物流、信息数据、出口标准等柠檬出口产业链关键环节中的核心企业，逐步形成配套完善的柠檬外贸产业集群。

二是“走出去”，依托西部陆海新通道，重点开拓新加坡、马来西亚等东盟12国市场，筹划建设潼南新加坡农产品直供基地，将柠檬系列列入直供主要农产品;依托渝新欧国际班列，重点开拓土耳其、希腊、哈萨克斯坦、俄罗斯、中东欧国家以及德法等欧盟国家。以签订全面经济伙伴关系协定（RCEP）为契机，探索在各成员国建立海外仓、协同中心等平台，支持外贸龙头企业通过在境外主要销售市场建立柠檬展销中心，设立代表处或销售机构，选择国外经销代理商利用合作方销售网络等多种方式，构建和完善柠檬国际销售网络。

基金项目：重庆市重大决策咨询研究课题重点项目“川渝共同打造世界柠檬之都研究”（项目编号：2021WT10）阶段性研究成果。

作 者：重庆社会科学院（市政府发展研究中心）研究员

责任编辑：张 波