新时代提高“政治三力”的路径探析

赵 欢， 戴辉礼

（1.岭南师范学院 法政学院，广东 湛江 524048；2.中共湖南省委党校 科学社会主义教研部，湖南 长沙 410006）

习近平总书记在第十九届中央纪委五次全会、中央政治局民主生活会、省部级主要领导干部专题研讨会等重要会议中多次提出了党员干部要提高“政治三力”即“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”［1］。这是站在新的历史起点上对党员领导干部提出的更高要求，更是为下一步加强党的建设工作，引领亿万人民群众实现“第二个百年奋斗目标”提供了行动指南和理论遵循。因此，在党带领全国各族人民开启建设现代化国家新征程背景下，对提高“政治三力”的理论逻辑进行分析，并进一步探析其实现路径将具有重要的意义和价值。

一、“政治三力”的具体内涵

“政治三力”是习近平总书记站在新的历史起点上提出的新论述。提高“政治三力”，本质上是政治能力建设问题，解决的是全体党员领导干部政治认知和政治实践的关键性问题，更是新征程上“坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味”［2］的重要手段。

（一）政治判断力——政治实践行为的前提

“政治方向对一个党、一个党的组织、一个党员干部来说都极端重要”［3］，政治判断力是党员领导干部开展政治实践行为的前提，事关政治方向的正确与否，对中国共产党在新的历史起点上带领广大人民群众从实现第一个“百年奋斗目标”到第二个“百年奋斗目标”产生着重要影响。中国共产党走过的一百年，并不总是一帆风顺，也曾面临着挫折、失败等生死存亡的严峻考验，但中国共产党每次都能从逆境中走出，化险为夷，绝处求生，靠的是历久弥坚的为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心与使命，靠的是敏锐的政治判断力，从而准确地把握历史和世界发展大势，牢牢掌握主动，顺应趋势，在波澜壮阔的征程中稳步向前，建设一个更加坚强有力的马克思主义政党。

如何提高政治判断力？首先，要求党员领导干部在面临“百年未有之大变局”背景下善于从全局性、根本性上看问题，有效把握当前世界和国内发展趋势。不仅要从当前的世界和历史发展大势中明确我们党和中华民族所处的历史方位，更要明晰下一步的共同奋斗目标，完成属于我们这代人的历史使命；党员领导干部要在不断提高把握发展机遇能力的同时，切实提高抵御、预防“黑天鹅”“灰犀牛”等各类风险能力，善于透过现象看本质，见微知著，有效解决一些苗头性问题，防患于未然，从而确保中国共产党在世界历史进程中始终走在时代前列。其次，要求党员领导干部时刻保持清醒头脑，面对重大问题和关键问题时坚定政治立场和方向，坚守入党初心与底线思维，做出正确抉择，不负于党和人民，在面对腐败诱惑时要时刻保持共产党人清正廉洁的政治底色，涵养浩然正气。再次，要求党员领导干部时刻保持忧患意识。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，不能沉湎于过去一百年中国共产党带领人民群众取得的丰功伟绩，要深刻认识到“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”［4］，牢记“创业难，守业更难”。几代中国共产党人带领人民群众实现的伟业来之不易，我们这代共产党人身上的担子和任务依旧很重，必须撸起袖子加油干，不断推动党和人民各项事业向前发展。

（二）政治领悟力——政治实践的先导

政治领悟力是政治实践的先导，关乎党员领导干部在党中央集中统一领导下做什么、怎么做以及如何做好等重要问题［5］。因此，衡量党员领导干部政治领悟力强不强，很大程度上取决于其能否将党的理论方针转化为工作方法。提高政治领悟力，首先要求广大党员领导干部，深刻领会党中央精神，不断在学懂、弄通、做实上下真功夫、苦功夫，不但要明白怎么做，更要明白为什么要这样做，主动将党的理论运用到治国理政的伟大实践中去，在日常工作中始终与党中央保持高度一致，坚决不做“阳奉阴违”之事，避免党的政策在实行过程中出现“变形”和“走样”，损害党的形象；其次，要求党员领导干部明确自己在社会主义建设新征程中的角色定位和职责，深刻认识所肩负的重大责任，坚持一切为了人民，紧紧依靠人民，确保工作中始终沿着正确方向前进，做出一番经受得起人民和历史检验的实绩。

（三）政治执行力——政治能力建设的归宿

高效的执行力是一代代中国共产党人在创立社会主义伟大事业的征程中所展现出的求真务实、敢于担当、善于担当的工作作风。提高政治判断力和领悟力的最终目的，就在于切实提高广大党员领导干部的政治执行力。首先，提高政治执行力不仅要求党员领导干部坚决执行党中央决定，时刻开展“对标行动”，提高“对标意识”，主动对标党中央精神，将党的政策方针、文件精神实实在在的贯彻落实下去，彰显中国共产党优良传统和工作作风。同时还要求党员领导干部不断强化底线思维，时刻提醒自己做到令行禁止，严格遵守政治纪律。其次，党员领导干部在贯彻执行党中央政策方针时，要根据实际情况讲究方式方法，不能简单地搞“一刀切”，要善于担当，善于作为。再次，提高政治执行力，要求党员领导干部扎根基层一线，了解基层人民群众的根本需求，不断提高政策执行的导向性和有效性，帮助解决人民群众最想解决的问题，从而不断巩固中国共产党的执政基础。此外，“中国革命历史是最好的营养剂”［3］，党员领导干部要善于从“四史”中汲取老一辈共产党人治国理政的经验和智慧，不断提高执政本领，更要从“四史”学习中深刻认识红色江山、伟大事业来之不易，坚定理想信念，坚守信仰，传承“红色”正能量，扎扎实实推进各项工作，踏踏实实为群众办好事、办实事。

政治判断力、政治领悟力以及政治执行力三者之间相互贯通，相辅相成。首先，正确判断是深刻领悟的前提，而深刻领悟又能更好地进行判断，领悟程度越深，判断就越准确；其次，在深刻领悟的基础上，才能不断提高执行的效率和质量，同时执行的过程也是将领悟到的内容付诸实践的过程，在实践中不断加深领悟，最终更好地执行；最后，在准确判断以及深刻领悟的基础上，党员领导干部才能不断地提高执行力，将党的政策方针以及决策部署更好地落实下去，彰显党“为民而生，因民而兴”的人民情怀。

二、提高“政治三力”是加强党自我建设的必然要求

旗帜鲜明讲政治是中国共产党的鲜明特征和独特优势［6］。习近平总书记的“提高政治判断力、政治领悟力以及政治执行力”的重要论述，对于新时代中国共产党加强自我建设，强化领导核心作用以及营造风清气正的党内政治生态，更好引领人民群众实现民族伟大复兴具有重要意义。

（一）有利于中国共产党永葆朝气，走好新征程第一步

中国共产党自成立至今，已走过了百年的光辉岁月。“从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。”［7］一句“我是党员我先上”，彰显了共产党人“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神［2］，成为共产党人的精神烙印。2021 年是中国特色社会主义新征程的开局之年，如何带领人民群众走好新征程第一步，如何永葆自身朝气，是党员领导干部必须答好的重要课题。共产党人的朝气，一方面来自不断“刀刃向内、刮骨疗毒”的“自我革命”［8］，另一方面来自紧密联系人民群众，广纳民智、汇聚民意，不断提高执政能力。因此，提高“政治三力”有利于中国共产党解决自身存在的一些根本性、顽固性问题，更好地应对“四大风险”，推动党和人民各项事业迈上新台阶，为走好社会主义新征程铸就坚强的领导核心。

（二）有利于统一方向，凝聚攻坚克难的最强合力

方向决定道路，道路决定命运［9］。一个国家、一个政党、一个民族若不能始终沿着正确的方向前进，极易造成几代人的努力付之东流甚至人亡政息的严重后果。当前我国正在实现第二个百年奋斗目标征程上迈步前进，但更要清醒地认识到民族崛起之路依旧曲折。习近平总书记关于“政治判断力、政治领悟力以及政治执行力”的重要论述，为党员领导干部在国家建设新征程中“做什么”“怎么做”等指明了方向，有利于党员领导干部在思想、方向和行动上与党中央保持高度一致，上下一心，更加广泛而有效地凝聚起攻坚克难、实现民族伟大复兴的最强合力。

（三）有利于提高长期执政能力，实现伟大使命

“江山就是人民，人民就是江山”［10］。中国共产党之所以能建立红色政权，保持长期执政，靠的是人民群众的拥护，靠的是一百年来始终不变的初心与使命。实现民族复兴的伟大使命，需要坚强的领导核心，而这个领导核心就是中国共产党，也只能是中国共产党。在实现伟大使命的新征程中，广大党员领导干部要时刻保持清醒的头脑，不要沉湎于过去取得的丰功伟绩，必须认识到党时刻面临着能力不足、消极腐败等风险挑战，以及“塔西佗”等所谓“陷阱”。如何规避风险与陷阱，把人民群众时刻团结在党的周围，巩固好红色江山，关键就在于党员领导干部要时刻提高自身执政能力和本领，这也是其更好胜任本职工作的重要前提。因此，切实提高“政治三力”，有利于党员领导干部坚定政治自信，提高政治定力以及长期执政能力，增强实现伟大使命的“底气”。

（四）有利于推动国家治理体系和治理能力现代化

中国共产党在国家治理体系中居于领导核心地位，国家治理体系和治理能力的现代化建设关乎“四个全面”目标的实现，推动国家治理体系和治理能力现代化，关键在人，在于党员领导干部的核心政治素养以及政治能力。首先，提高“政治三力”事关中国共产党的先进性和纯洁性建设，有利于党不断对自身的执政方式方法进行改革，解决工作中存在的薄弱环节，更加注重回应民众期待、社会关切，从而促进党执政能力和领导力的提高；其次，提高“政治三力”有利于党员领导干部在提高政治判断力、领悟力的基础上，充分调动其工作主动性与创造性，推动“想干事、能干事、干成事”［11］氛围的形成。

三、切实提高“政治三力”的基本路径

“政治三力”是党员领导干部在建设中国特色社会主义新征程中做出新作为、展现新形象所必须具备的政治能力。为了在“百年未有之大变局”中更好的抓住机遇，以更加从容的姿态迎接风险和挑战就必须要通过多种路径，进一步提高广大党员领导干部的“政治三力”。

（一）始终坚定理想信念，保持政治底色

坚定的理想信念始终是中国共产党的精神旗帜，更是引领无数中国共产党人为推进社会主义事业前赴后继，甚至流血牺牲的不竭动力。因此，提高党员领导干部的“政治三力”以及有效解决好政治能力建设问题的关键，就在于时刻引导党员领导干部始终坚定理想信念，不断强化政治担当，以自己的实际行动践行“不负人民不负党”的铮铮诺言。

1.始终坚定远大理想和共同理想

当前国际形势风云变幻，境外敌对势力对我国党员领导干部的侵蚀一刻也没有停歇，而“两个理想”正是党员领导干部经受任何考验、抵御任何侵蚀的最有力武器。只有坚定“两个理想”，党员领导干部才能焕发出源源不竭的动力，才能始终坚信在中国共产党领导下，中国梦必然实现的强大信念，才能在面对考验和侵蚀时坚定正确立场，提高明辨是非和抵御侵蚀的能力。

2.永葆政治底色，增强免疫力

党员领导干部要永葆清正廉明的“政治底色”，增强自身在面对贪污腐败、不正之风时的免疫力。党员领导干部来自人民，也必须一切为了人民，“消极腐败”是党员领导干部面临的“四大风险”之一，必须引导党员领导干部树立正确的义利观，在开展经济工作中构建亲清政商关系。抓好党员领导干部的党规党纪教育、“政治底色”教育，不断提高政治判断力、政治领悟力以及政治执行力，做到政治头脑清醒、人民立场坚定以及造福人民行动自觉。

3.加强党性修养，提高解决问题能力

党员领导干部要加强党性修养，遇到问题不逃避，善于解决问题。在中国共产党领导人民群众实现中国梦的过程中，不会永远风平浪静，总会遇到许多问题，这就需要党员领导干部遇到问题不退缩，要始终坚持问题导向，不断提高解决问题的能力，敢于与贪腐等不良现象作斗争，既要解决党内存在的一些问题，更要解决人民群众关切的民生热点问题，不断推进中国共产党的先进性与纯洁性建设，在解决问题中绽放党性光辉。

（二）加强理论学习，在学深悟透上下功夫

学习是中国共产党的优良传统。广大党员领导干部只有不断学习，探求真理，才能提高自身判断力、领悟力，进而提高执行力。唯有坚持学习，才能永葆初心，继续前进，更加自觉接过前人手中的接力棒，完成属于我们这代人的征程。为了进一步提高“政治三力”，党员领导干部就必须加强理论学习，在学深悟透上下功夫。

1.认真学习“四史”，坚守初心使命

党员领导干部要认真学习“四史”，从历史中汲取经验与智慧，并转化为治国理政的力量源泉。党员领导干部学习“四史”，要切实做到日常学、专题学以及做中学，不仅要从“四史”中了解党情国情世情，准确把握大势，更要不忘来时路，汲取继续奋进的动力。通过加强“四史”教育，不仅有利于增强党员领导干部的使命意识，激发精神动力，还有利于党员领导干部更加坚定走中国特色社会主义道路的信心，勇担实现民族伟大复兴的使命。

2.健全学习体系，实现学习全覆盖

要建立起以学习座谈会制度为代表的学习体系，实现对广大党员领导干部的学习全覆盖，推动学习座谈会常态化，定期在各级党政机关、高校、企事业单位等开展学习座谈会，并邀请理论水平高、具有代表性的党员代表参与其中。在学习座谈会上，党员领导干部们对履职过程中出现的理论和实践问题深入学习，并在座谈会上集思广益，相互交流，增强学习的针对性和实效性，实现对广大党员领导干部学习全覆盖。

3.提高主动学习意识，学思用结合

党员领导干部要主动提高学习意识，把学习作为开展各项工作的动力源泉、理论源泉。要第一时间带头参加“理论宣讲会”“专题学习会”等，认真学习党中央重要文件精神，深刻领悟党中央决策部署意图，最大限度地避免领悟的片面化以及简单化，在贯彻落实党中央精神的过程中不断加深学习，探索科学的工作方法，及时将党中央精神更好地转化为治国理政的效能，真正做到学思用结合，提高执政能力。

4.谦虚好学，汲取人民智慧与力量

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话指出：“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”［2］新的“赶考之路”上，中国共产党更要时刻保持与人民群众的血肉联系，充分汲取人民群众智慧与力量，向实现民族复兴的伟大梦想稳步前行。因此，广大党员领导干部必须时刻保持谦虚好学的态度，既要敢于自我革命，善于自我批评，又要乐于接受人民群众的批评，将人民群众的智慧和力量运用到治国理政的实践中去，在实践中不断提升判断力、领悟力和执行力。

（三）始终胸怀大局，脚踏实地抓落实

思想上的高度决定着党员领导干部看待问题的深度与广度，更决定着治国理政的成效。在社会主义新征程背景下，为了进一步提高“政治三力”，党员领导干部就必须做到始终胸怀大局，脚踏实地抓落实。

1.提高政治站位，坚持人民立场

党员领导干部要对“国之大者”了然于胸，善于站在国家的高度，从大局出发进行判断、领悟以及执行。党员领导干部要牢牢把握党中央最关心什么、强调什么，始终将党和人民以及责任使命放在心上，在履职过程中始终坚定政治立场、信奉人民至上，坚决维护人民群众的根本利益，以实际行动彰显担当。

2.实事求是，脚踏实地抓落实

在胸怀大局的前提下，党员领导干部还要做到脚踏实地抓落实。当前正处于“百年未有之大变局”，在面临着诸多发展机遇的同时，也面临着许多的风险以及不确定因素。如何使中国这艘巨轮越过激流险滩，行稳致远，到达目标的彼岸，这就需要党员领导干部充分发扬实事求是、脚踏实地的工作作风，越是遇到艰难险阻，就越是要迎难而上，在工作中落实党中央部署、贯彻党中央精神，要做推进党和人民各项事业向前发展的“孺子牛”“老黄牛”“拓荒牛”。

3.完善监督机制，提高执政能力

各级党组织要完善监督机制，促使党员领导干部提高执政能力。要不断增强党员领导干部工作的公开透明化，引导人民群众、各民主党派、各社会团体等对贯彻落实党中央部署情况进行监督，有效防止党员领导干部工作落实成效不足、行为失范等问题。同时监督的过程也是党员领导干部及时对标党中央，纠正偏差，防止政策在贯彻落实过程中出现“走样”的过程，从而促使党员领导干部努力提高自身的判断力、领悟力以及执行力，做政治上的“明白人”。