新形势下农业科研项目管理的目标任务及实现途径

2021-12-28王毅

农业开发与装备 2021年6期

王毅

（辽宁省果树科学研究所，辽宁营口 115009）

0 引言

科研项目作为农业科研单位以及相关科研活动的主要承载体，而其科研水平的高低对于相关科研单位的发展以及对农业生产力的提升，有决定性的作用。因此，科研项目的科技成果以及施行水平，决定了当代农业是否能够达到预期的生产目标。当下国家对于科技方面研究的投入逐步增加，同时也增大了在农业板块的资金投入。当下的科研项目所对应的工作，随着科技体制的改革以及管理技术的提升也有了许多细微的变化。在当下的新形势下，如何将科研项目的职能进行充分的发挥，实现科学利用资源，确保项目的综合执行水平，是当下科研单位所需要解决的问题。

1 农业科研项目现状与存在问题

中央所推行的“一号”文件，在聚焦“三农”问题方面已经持续了12年，根据现有的状况推行的一系列的政策，最终是以提高农业生产效率为目的，通过采取技术或者先进管理理念，来对现有的农业产业链进行打造，同时完善相应的产业结构。对于相应的资源进行整合与优化，稳步的提升在农业板块的资金投入，打通相应的项目科研来源渠道。因此在此背景下，对于农业科研管理工作相关的任务所执行的难度也因此而增加。

从当代农业科研发展的总体情况来看。目前，我国科研项目管理相关工作的开展方式，依旧是沿着较为传统的模式而进行的，通常是由科研管理处来对于项目进行宏观的管控，最终相关科研项目的执行是落实到对应的课题组。科研管理处通过对应各级项目主管部门，对相关项目申报需求，开展其相应的研究，而科研课题组在申报对应的科研项目以后，通过对应单位科研主管部门的评审以后，再向上一级的管理部门提出项目申请，最后经过决策部门批准以后对项目给予立项执行。而当项目完成以后，由项目负责人所处的科研单位进行验收工作，具体的是由项目下达单位对项目进行结题或鉴定验收。回顾整个项目从立项到最终执行的过程，传统的模式很难满足相关管理工作的需求。

1.1 项目管理难度变大

对于农业板块，相应的科研题目门类相对较多，并且一切以社会经济活动进行联系，由于各项目部门间对项目验收的标准有所不同，因此，给科研管理工作造成了一定的压力。同时，由于广大科研人员的参与下，从而导致研究课题重复，并且项目质量过于偏低，致使各项目之间不能形成有效的联系。最终不利于研究出重大的科研成果。因此，当下管理者需要对相应的科研工作，在组织层面以及项目中期推动层面需要好好把控，最终确保项目的整体质量水平。

1.2 科研单位缺乏决策权

我国农业面临不同区域的发展是具有不一样的要求的。我国地域相对辽阔，资源丰富并且地形复杂，相关地方科研项目的开发需要以当地的实际环境入手，然而科研单位对于科研的自主权还有待提高，面对种类繁多以及项目计划无法覆盖实际的生产需求，导致地方的科研无法按照当地因地制宜的开展。

1.3 项目执行期短

一般科研项目的周期为3～5年，从项目的申请再到开始执行，而当完成一系列的前期工作准备以后，项目的实施只能从第二年开始。因此，当下科研项目的实施对于一个平均周期只有三年的项目，在其前期各种评审工作的准备就需要讲究一年的时间，从而导致最终项目的执行周期在两年不到，很难在计划期2～3年的时间内，完成对项目进一步全面的执行。最终不利于农业科研相关工作的可持续发展。

1.4 考核体系待完善

当下的科研奖励机制和相应的考核体系与争取项目的情况、经费的规模、科研项目的成果等级和对应的论文发表数量是相关联的。因为此类硬性的考核，使得科研人员产生了急功近利的思想。使得所发表的论文无创新等。此外，由于重大的科研项目无法在短时间内取得结果，从而导致全身心投入科研的基础人员较少。长此以往，对于科研项目的发展是不利的。

1.5 缴费预算细化

由于缺乏对农业板块资金预算方面的认知，同时受制于自身管理水平低下的问题，相应的预算没有专业的财务人员进行评审，再加上当下物价等不明确的因素的存在，导致科研预算缺乏科学性、合理性。在具体的项目落实环节中出现实际的支出要超出预期，并且在项目完成以后，很难通过账务的检验和审计。此外，对于农业科研这一方面，在前期项目执行前就需要提供相应的项目报价，最后在具体的项目资金使用环节中往往出现，资金富裕但是不允许有多的结余，或者资金短缺，导致相关科研人员吝啬投入。

1.6 人员素质

当下的新农业管理工作的提高，落到实处是对于相应管理人员素质的综合要求。相关管理人员需要有管理知识，而这也是当下科研单位所欠缺的，受制于日常科研任务单繁重，导致基层的科研人员很难抽出时间去学习农业科研板块的管理知识。此外，科研单位对于相应的团队建设任务不够重视，注重于基础的课题攻关，而却反对相应人综合素质的培训，从而使得整个队伍综合的业务管理水平下降。

2 新时期农业科研管理目标

对科研项目的管理主要是包括，前期项目申请、论证、实施评估、验收鉴定、成果申报、推广运用以及存档等全过程。对于每个环节进行细致的把控与管理。对于项目实施过程进行全方位有效的监管与调控。促使科研工作能够按照计划完成，从而达到经济效益，社会效益。因此，对于农业科研管理工作，主要可以细分为以下三个方面宏观、微观以及最终。

2.1 微观

根据国家的发展需求，制定具体的发展目标。对于领域的筛选以及重点项目的加强。综合考量，合理安排相应的科研任务与资金投入。对于相应的管理要素进行合理优化，科学的制定相应规章制度，建立较为全面的管理体系。

2.2 宏观

根据各项子任务下达具体的项目落实，包括项目的选取、编制以及施行，此外对于项目团队的组建，以及项目实施环节中的检验调整等，确保计划能够全面施行。最终完成项目的总结与验收工作。对项目本身进行推广与宣传，确保其能够正常的运用到实际的生产中。

2.3 最终

效益体现在对于科研成果、科研人才、科研效益全方位的产出。持续提高科研的创新力、将科研的成果能够迅速置换为社会农业的生产力。

3 提高管理水平的方法

3.1 明确发展方向

科研管理机构以及人员必须对于当下国家对于农业发展的需求进行全方位认知与了解。充分解读相应的政策与发展纲要，例如当代以围绕现代农业建设、强化农业科技创新。对企业农业科技的研发给予扶持，使企业作为科技创新成果的应用载体。对于农业科技的创新，在生物育种、智慧农业、农业装备以及生态环保多方面进行全方位突破。因此，基于国家日常的政策需求，当下，科研人员应该及时把控国家发展总体趋向，在相应的发展需求点实行相应的科研工作。

3.2 抓住行业重点

当下农业科研具备成果不明确、受环境影响较大且科研时间长等问题，然而面对科研实际的执行期较为短的现状。当下农业的发展应当以国家相关指导文件作为参考依据，有目的的开展农业科研活动的前期工作准备，例如基础研究以及资料准备等。对项目提前做好储备，以养成对于项目储备、申报、施行的良性闭环模式。

3.3 精选项目

当下我国地域辽阔，农业科研需求较大，因此农业科研的开展要以最终的需求来定夺方向。要了解国家整体政策以及地方各级的政策，加强学习，结合自身的专业优势，因地制宜的开展对应的科研项目管理。明确研究领域，避免研究重叠的现象。同时要对现有的科研资源进行整合，使其做到效益最大化。

3.4 加强协调沟通

当下需要与项目主管部门进行交流与沟通，对当下申请的项目进行全方位的前期工作准备，向主观部门完善项目的讲解以及宣传。例如，可以通过详细的项目分析报告等方式，此外还可以通过主管部门，对项目现场的状况给予现状分析指导，完善对应工作，并且快速落实到基层的科研工作以及管理工作中。此外，还需要对现有已经申报的项目进行追踪以及连接，提高项目的立项率。