乡村振兴背景下农民合作社经营问题浅析

2021-12-28彭兴贞

农业开发与装备 2021年6期

彭兴贞

（平阴县农业农村发展服务中心，山东平阴 250400）

0 引言

当前我国城乡发展差距较大，发展较为不平衡。为了缩小差距，政府制定了乡村振兴政策。目前农村采取的是农民合作社进行经营，使得对农民的生产发展作出了巨大的贡献，但另一方面，农村合作社的经营仍有些许不足之处，需要探索新的方式改善现阶段的合作社经营模式。

1 农民合作社在乡村振兴战略中的角色定位

1.1 保障现代农业要素的重要途径

农民合作社作为我国农村发展的重要方式，在保障我国现代农业上发挥了重要的作用。我国的合作社，主要是将所有的生产工具和生产资料集中在一起，农民集中在一起进行劳动，按劳分配，多劳多得的一种生产方式。农民合作社的优势在于资源上的集中，它满足了现代农业需求的四个要素：人、土地、资金、相关技术。由于是合作社，顾名思义是采用的集体的方式，使得把农民都集中在一起，这满足了人的要素。当前农村出台了土地流转的政策，使得合作社能承包较大规模的土地，这满足了土地的要素。由国家和地方政府对农民合作社扶持，政府提供了大量的人力、物力和财力，还引进了相对先进的现代农业技术，这满足了资金和技术的要素。

1.2 引领小农户衔接的重要媒介

农民合作社在农户家庭经营的前提之下，采取自愿的原则，农民可以随时进入和退出合作社，合作社继承了家族管理的优势。现如今国家实行家庭联产承包责任制，农户所需求的农药化肥较少，购买能力不足，相较于团体购买成本价格上比较高，而加入了合作社，这种问题就可以得到解决。合作社通过组织统一大量购进农药化肥，提高了农户们的在市场上的地位，可以进行议价，使农民的权益不受到损失，进而使得采购的价格较低，而且合作社还会统一组织农户进行生产和经营，使得农户不会受到技术上的困扰，对农民的生产经营产生了辐射效应，带动了农村的经济发展。合作社也使得农民的信息环境变得畅通，通过合作社农民可以更方便快速的了解到农药价格、作物出售价格、国家制定的相关政策等消息。合作社成为了农户们和外界沟通的重要媒介。

1.3 农业服务的重要实体和连接各方面的重要纽带

农民服务社不仅为入社的社员提供技术和人工上的支持，而且还服务于政府和国有单位，对其从生产前到生产后的大部分时间里都提供一系列的市场化服务，从而有效地确保农业生产和经营活动的协调发展。合作社还是连接各方面的重要纽带，其重要性不言而喻。合作社满足的四个要素使得大量的农民愿意去入社，改变了过去独自生产经营的现象，并且合作社变相的推动了农村的经济发展，使得农产品更好更快的销售出去，提升了农户们的经济水平，同时，合作社作为一个大的主题，可以和政府、科研机构等涉及到农业的主体单位进行合作交流，在一定程度上参与了政府的项目，最终实现乡村的振兴发展。

2 我国农民合作社存在的问题

2.1 农民合作社发展资金不足

目前，虽然我国农民合租社发展的规模越来越大，数量也越来越多。现如今我国的经济迅猛发展，这在一定程度上也带动了农村的发展。但是目前仍有些许问题，比如虽然现阶段农民合作社数量较多，但是很大一部分的合租社在资金上是有所欠缺和紧张的。由于资金压力较大，合作社无法购置新型的生产机器，不能更换淘汰旧有的设备和引进新型的技术，这使得乡村的进一步发展受到了阻碍，更加限制了农民合作社的规模发展壮大。产生这种现象的原因在于农民合作社为了扩大发展和其影响力，在资金上的需求是过于巨大的，然而地方政府能够提供的照顾和资金上的扶持是相对有限的，资金数量远远不能满足于现有的需求，可谓是杯水车薪，从而出现了没有资金就发展不了生产的尴尬现象。由于政府所提供的资金不足，有些合作社想出了别的方法，但还是有着很大的缺陷。比如虽然可以将合作社社员的房屋私产等个人财产进行抵押或者进行入股，但是由于国家在这方面的法律法规还不是十分完善，存在着些许漏洞，使得合作社缺乏有效的担保物品，而且规模较小，想要抵押的物品产权主体并不明确和清晰，并且在财务的管理上也相对混乱，种种情况，使得合作社很难向银行等机构去进行借贷服务[1]。

2.2 农民合作社应用和创新水平不足

由于有的农民合作社在生产经营上墨守成规，坚持沿用过去传统的经营管理模式，缺乏创新的意识，使得合作社的发展停滞不前。有些新型的技术也没有引进过来，比如病虫害的绿色防治技术，对现有土壤进行改良的等技术，相关工作人员并没有去进行分析和研究。现如今信息技术发展的较为迅速，新媒体行业更是蓬勃的发展。虽然一些合作社也有着自己的公众号和微博等平台，但是由于缺乏相关经验的人才去运营账号，导致了其发布的文章数量不多，内容空泛没有重点、文章的更新速度较慢等一系列问题，使得运营这些公众号等新媒体没有了具体的意义和价值。所以现如今改善这种状况的唯一途径在于当务之急是需要引进一批具有新思想、高水平的人才。

2.3 社员缺乏集体意识

农民合作社是一个大整体，它的发展离不开每一个社员的奉献。但是有些社员常常对集体没有丝毫的贡献，对于合作社的发展漠不关心，毫不在乎，在合作社出现经营管理问题的时候选择逃避，不愿意承担作为社员应尽的责任和义务，当进行收益时却十分的活跃。这种现象和这类的社员严重的阻碍了合作社的发展。造成这种现状的原因，一是作为人自私的一面，只能同甘不能共苦，没有奉献精神，不想承担自己应尽的责任和义务，二是合作社没有良好的规章制度来约束社员，使得合作社内部比较涣散，运行机构形同虚设。种种因素使得合作社不能很好地发展。

2.4 合作社缺乏年轻的骨干人才

由于目前农民合作社的高层年龄较大，学历相对较低，在新时代的背景下，当前的农民合作社缺乏年轻的技术人才，这制约了农民信用社的发展。虽然有些社员掌握一些基础的技能，但是还远远不能满足现如今合作社的发展，更为严重的是，一些社员自身没有过硬的技能，还不按照制度标准进行工作，造成合作社的管理混乱，不利于合作社的发展。

3 乡村振兴背景下农民合作社经营措施分析

3.1 制定新的制度促进合作社发展

在乡村振兴的背景之下，需要制定新的制度以确保合作社能更好的发展。首先要规范成员管理，有些合作社管理混乱，不了解合作社到底加盟了多少社员。在这种情况下，对合作社进行登记普查进行数据上的统计就变得尤为重要，并且要公开公正的展示出每个社员在合作社中的出资比例等相关信息。其次，要完善合租社的组织章程和构架，要为每个社员明确自己的职责范围，找到自己的定位，最终实现物尽其用，人尽其才。还要对社员的个人财产的产权有着明确的界定，确保产权和属权没有分歧。最后，在合作社的资金流动上要做到公开、公正、透明化，接受社员的监督，并制定和实行合理的财务制度[2]。

3.2 市场导向优化合作社生产经营

首先要做的就是优化生产的方式，现如今的生产方式并不严谨，所以生产社首先要优化生产的方式，在生产上要进行记录，产品要做到质量上有保障，要实行标准化生产。其次，在经营上也要进行优化，鼓励农民多多参与合作社的集体活动，对社员进行物质上的激励，贯彻实行多劳多得的制度，从而调动社员的积极性。最后，还要优化协作机制，在合作社中大力宣传团结协作的重要性，从而在市场、新型技术和人才互通上合作共享，共同发展，最终使得1+1＞2的格局形成。

3.3 深入推进农村改革

现阶段时代的发展越来越迅速，为了不被社会淘汰，紧跟时代的发展，不能墨守成规安于现状，要实现乡镇振兴，就必须对农村进行深层次的改革，首当其冲的就是农民信用社的经营模式要进行改革，就要改变过去传统的工作模式，在探索中进行优化创新。在保证当前土地所有权不变的前提下，要大力破除旧有的土地机制，制定出新的符合当前时代发展的土地机制。在当前的土地承包制度上，要做到土地的所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局，在此基础之上适当更改相应的政策，巩固其改革机制。要以保值增值为目标，对土地制度进行改革和优化。要尽可能以较短的时间对合作社集体的资产进行核实，明确其相对应的产权清晰，以确保社员对此没有疑问和纠纷，使得农村的集体经济能够发展和壮大。合作社还要健全完善其交易平台，方便相关资源进行金钱上的交易。

3.4 开展多种金融服务以解决融资，加强人才引进

为了能够更好的解决融资问题，使得商业银行能够发展壮大，建立能够惠及农民的农村信贷组织，最终能够形成多方式的金融服务。支持和提倡合作社内部的信用合作。想要使得农村合作社能够发展壮大，就需要通过各种各样的途径去争取相关福利政策，以此吸引更多的人才来建设农村。要优先吸引大学毕业生来到乡镇工作，对大学生进行优先培养，并将其发展为合作社的中坚力量，这样可以提高合作社的整体上的实力。对于现有合作社的社员，也不能懈怠，更要不断地充实自己的专业知识，所以合作社要尽可能的安排相关人员参加培训，提高相关技能和综合素质。最后，在资金上加大扶持力度，把涉及农业方面的项目进行整合，让符合条件的合作社进行承包[3]。