浅谈颍泉区“十三五”时期农业机械化发展的主要成效及工作思考

2021-12-28王兰瑜

农业开发与装备 2021年6期

王兰瑜

（阜阳市颍泉区农机推广站，安徽阜阳 236000）

1 颍泉区基本概况

颍泉区位于安徽省西北部，是阜阳市辖三区之一，因地处颍河之滨、泉河之畔而得名，农业资源十分丰富，辖4个镇2个街道办事处和3个园区，全区总面积 641 km2，其中耕地3.73万hm2，总人口74万，其中乡村人口占58.4%。粮食作物主要为小麦、玉米、大豆。辅之油菜、花生、芝麻、草莓、菊花等经济作物种植。

2 “十三五”时期全区农机化发展成效

2.1 农机装备结构促优快增长

全区大力发展大中型、高性能、复式联合作业机械，着力优化农机装备结构，并结合全区农业生产需要，着力发展适应农业高质量发展的高效植保无人机和谷物烘干机械。截止2020年底，全区农业机械总动力达到50.227万kW，比2015年底增长8.27%。拥有各类拖拉机5136台，其中：大中型拖拉机3036台，同比增长40%；联合收割机2104台，同比增长42.8%；深松机436台，同比增长45.3%；秸秆捡拾打捆机1178台，同比增长735.5%。高效植保无人机械81架，谷物烘干机22台，更是从2015年的从无发展到有到强。

2.2 农机购置补贴惠民显成效

“十三五”期间，全区累计落实中央购机补贴资金7755.4万元（比十二五时期增加4377.5万元），补贴各类农业机械4000多台，直接拉动农民投资1.8亿多元，受益农民2296户。为进一步推动全区农机化事业的发展，颍泉区还加大了地方政府补贴，仅区级补贴资金就达1917.5万元，比十二五机时期增加1419万元，补贴机械796台。补贴政策的实施，优化了颍泉区农机装备结构，提高了农机化作业水平。

2.3 农机推广应用利民获称赞

五年来，颍泉区农机部门通过各种形式的培训，大力推广应用农机化新机具新技术，重点推广大型拖拉机、联合收割机、秸秆打捆机、旋耕施肥播种机、深松机、深翻机械、植保无人飞机、烘干机械等农业生产急需的高效能机械。通过推广，现有植保无人飞机81架，高效植保机械化能力达75.6%；现有烘干中心6家，谷物烘干机22台，果蔬烘干机19台，谷物烘干机械化能力达到60%；秸秆还田机550台，捡拾打捆机1178台，实现秸秆机械化还田和秸秆综合利用率94.8%以上，圆满完成了全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工作，受到全区群众的好评和各级领导的赞扬。

2.4 农机服务组织壮大快发展

农机服务组织现已经成为全区农机社会化服务的重要载体。截止2020年底，全区共有农机化作业服务组织62个，其中农机专业合作社33家（国家级示范合作社2家，省级示范合作社9家，市级示范合作社16家），合作社从业人员1340人，拥有各类农业机械2830多台（套），年作业服务总面积28.28万hm2。目前，全区建成省级全程农事服务中心10家，服务领域快速发展到农业生产全过程。

2.5 农机作业水平基本实现全程机械化

2020年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达到95.5%，比2015年提高3.5个百分点。其中：小麦、玉米、大豆耕种收综合机械化率分别达到99.88%、93.73%、95.57%。2020年颍泉区荣获全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区称号。

3 推进农机化发展的主要做法

3.1 以政府推动为保障，助推农机化事业快速发展

十三五时期，颍泉区委区政府高度重视农业机械化发展，将其作为重点任务纳入全区的经济社会发展规划，同谋划，同布局，同实施。连续五年区政府都下发了《颍泉区农业机械购置补贴实施办法》、《颍泉区农机深松整地作业实施方案》、《颍泉区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》等文件，分别从农机购置补贴、土地深松、秸秆综合利用、农机社会化生产服务等方面对农机化工作进行政策扶持和强化指导，助推农机化事业快速发展。

3.2 以补贴政策为依托，全力提升机械装备水平

五年来，颍泉区认真执行中央农机购置补贴政策，建立健全规章制度，强化组织领导，严格规范操作，做到信息公开、透明。为积极发挥补贴的引导作用，区政府分别在2016、2017、2018年，从区财政拿出资金1917.5万元对各类秸秆综合利用机具在国补的基础上再行进行补贴，激发了农民投资搞农机的热情，扩大了内需，发展了经济，增加了农民的收入，调优了农机化装备机构，为颍泉区现代农业的快速发展注入了新的生机和活力。

3.3 以示范引领为导向，加大农机新技术新机具推广应用

围绕全面全程机械化的目标，强化农机农艺相融合，积极发挥农机化新技术示范推广引领带动作用。五年来召开现场会20多场、技能大赛7次、“送科技下乡”10多次、印发明白纸10余万份，通过多种形式，大力宣传农机化新技术在农业生产中的作用，引导和鼓励广大农民群众使用新机具、应用新技术。

3.4 以宣传培训为抓手，提供人才技术支撑

强化对农机工作人员以及业务骨、农机技术人员等技术实用型人员、农机合作社带头人、农机驾驶操作和维护修理人员等使用型人员“三型”人员培训，加强颍泉农机化队伍建设。五年来共培训各类农机人员1万余人次，发放技术宣传资料10余万份。为促进农机化快速发展和农业增效提供强有力的智力支撑和人才保障。

3.5 以扶持建设为载体，提升农机社会化服务能力

积极扶持引导有条件的农机专业合作社向社会提供耕、种、收、管、烘等各类农机具租赁服务和农机化作业服务。积极协调有关部门对农机大户、专业合作社购置机具、修建机库棚给予信贷支持。依托农机骨干企业，深入推进“社企共建”活动。组织开展合作社示范社评选活动，促进农机专业合作社规范发展。积极指导搭建与家庭农场、粮食生产大户的合作平台，开展订单作业、农田托管和承包服务，提高农机合作社服务收益。鼓励农机合作社积极向全程农事服务方向发展，拓宽服务领域。

3.6 以互联网+农机为契机，开启智慧农机新格局

积极引导机手在农机具上加装远程终端监控设备，实现了对土地深松、深翻等作业机具远程数据信息的监控；植保飞防无人机的推广应用，通过智能化信息管理、数据监测、自动作业，让颍泉的农业变得“智慧”起来。

3.7 以依法行政为手段，强化农机安全生产保平安

五年来，颍泉区通过“六抓”即抓组织、抓制度、抓宣传、抓教育、抓督办、抓应急，把好“四关”即严把农机登记关、检验关和农机驾驶员培训关、考核关，加强农机行政执法，切实抓好安全生产工作，为全区农机化发展提供安全保障。

4 农机化发展中存在的问题

4.1 农机机构职能弱化

受机构改革影响，区农机部门从区政府直属事业单位合并到区农业农村局，农机监理站更是直接整体转隶划走，导致农机监理主体变更，农机执法人员和执法队伍流失。

4.2 农机服务组织结构不优，管理模式有待提高

全区33家合作社中，颍河西片合作社分布多，服务能力强，颍河东片伍明、周棚两镇合作社比较少而且服务能力弱。且全区大多数合作社虽然建立制度，但民主管理、监督机制、财务管理盈余分配制度不健全，真正组织社员实现共同发展、合作共赢方面还有差距。

4.3 农机化发展不平衡

颍泉区小麦、玉米、大豆等主要农作物生产已实现全程机械化，一些经济作物生产机械化推广还较为薄弱，畜禽养殖设施设备还不能满足标准化生产需要。

4.4 老旧高耗能农机报废、更新步伐较慢

一部分陈旧农机具有能耗高、安全性差、污染环境的危害，而且老旧机具还存在维修成本高、作业效率低，作业成本相应就增加，导致收入偏低。

4.5 农机信息化建设较弱

各个乡镇、农机合作社、农机大户、农机维修网点存在单打独斗，各自为政，信息不畅、调度不及时、资源匹配不均、效率低下、服务缺位、监管作业难等问题。

5 下步加快农机化高质量发展的对策

5.1 积极转变、主动求变

面对机构改革带来的影响，主动求变，在立足大农业发展的机遇中寻找农机化发展的动力，在全区已成立的农业综合执法队伍基础上，呼吁设立新的农机执法分队，再次实现农机专业执法。

5.2 创新模式、培育扶持

要创新模式，大力培育扶持壮大一批管理规范、规模适度、服务能力强的农机专业合作社成为新型农机经营和服务主体，规范引导其通过代耕代种、联耕联种、土地托管等多种形式，开展高效便捷的社会化服务，增加收入，增强凝聚力，提升农机专业合作社的影响力。积极推进农机化大数据在机械化生产、社会化服务中的应用，提高农机社会化服务效率和效益。