办好“营改非”实现“双减”多赢

张全林

“营改非”是教育本真的回归。非营利性组织以促进公益事业为宗旨，不追求投资的经济回报，收入只能用于自身发展。可见，“营改非”是教育公平性、普惠性的内在要求。非营利≠非盈利。培训机构转为非营利性后，享受国家扶持政策，继续坚守教育初心，和学校、家长一起守护孩子的健康成长，其存在的社会价值更大。机构性质变更后，培训费用按政府出台的指导价收取，复归正常生态，员工、教师、家长都定了心，对机构和消费者具有多赢效果。

办好“营改非”，重在精準推动。“营改非”后不以营利为目的，不向出资人、设立人或者成员分配利润，能够防止资本过度涌入教育培训。这是基于国家利益的长远考量，保障教育公平的重大决策。但就眼前看，也是最容易发生风险的环节。凡事预则立。对此务必保持高度警觉，制定防风险处置预案和纠纷调处工作措施，加强政策解读、有序维护各方利益，在确保平稳过渡上多花费些心思。

办好“营改非”，重在优化服务。义务教育阶段学科类校外培训机构“营改非”实行的是双重管理，教育部门主管业务，负责前置许可审批和日常管理；民政部门主管登记，负责法人登记和监督检查。职责划分非常明晰，关键是协同配合要到位，简化换证、登记、变更等流程，高效便捷，让办理“营改非”少跑腿，“一个窗口”搞定，一次告知、限时办结，坚决杜绝换证难的现象。

“营改非”对资本化运作釜底抽薪，是“双减”的一步棋。“双减”并非一概取消学科培训，而是回到提供差异化选择的定位上。从存量看，根据教育领域深化改革走向，大部分校外学科类培训的出路在于拥抱素质教育的刚需，扬长避短，弥补“五育并举”不足，满足差异化需求。向非学科类培训发展，有所为有所不为，方能找到用武之地，行稳致远。