培训机构“营改非”任重道远

王瑶

培训机构“营改非”需防产生新问题

近日，教育部校外教育培训监管司经商民政部社会组织管理局、市场监管总局登记注册局，专门印发工作通知，就校外培训机构“营改非”工作，优化登记工作流程、加快推进工作进度作出部署。在这一政策之下，大量不符合规范的校外培训机构或倒闭或积极寻求转型，其中会涉及相当数量人员的安置、课程退费等新问题，而如何防范化解風险，加强引导管理也是对地方管理部门的又一考验。

“双减”落地后，取得的效果有目共睹。中小学生课业负担有减少，孩子周末的天空也逐渐变得“晴朗”。当一切都朝着理想方向逐步前进之时，以前遗留的问题也需尽快解决。“双减”明确提出，要减轻学生的课外培训负担，并要求培训机构改制为非营利性机构，这对培训学校的转型提出巨大挑战。既然明确了时间节点，如何确保如期如实完成，成了促进“双减”工作落地扎根的关键。

不得不说，“双减”之下，培训机构的生存压力陡增，面临的不确定性显著增加。针对“营改非”情况，诸如暂停招生及收费行为、终止其办学资格或调整办学内容等重要举措，都让培训机构不得不加快转型的步伐。而唯有培训机构有了明确的方向和去路，“减负”这一改革盛宴，才能真正让民众回味。这当中，就需要打通“营改非”的“任督二脉”。

首先，是优化转型手续办理流程。近期，杭州市拱墅区已经针对学科类培训机构转型实施了“最多跑一次”的行政服务，一窗受理、一站服务、一次办结，这样的高效率、高执行，能够让“双减”这一国家战略更加扎实地走向深入，也为培训机构的后续发展扫清了障碍，奠定了基础。同时，教育等相关部门针对培训机构转型提供建议、协助处理家长退费事宜，并提供法律援助服务等，都能助力培训机构转型“加速度”。

其次，是寻找转型之后的去路。新政策落地之后，不少培训机构选择退出学科类培训，转而在一些非学科的素质教育项目上发力。然而，出路毕竟狭窄，探索又需要时间，如果有关部门能对培训学校的发展指明方向，这必会进一步加快“营改非”的速度。例如，新政之下，培训机构可以在课后服务上承担一定的职能。如在周内进行接送看管、作业辅导、预习复习指导等事宜，既在法律法规允许范围内，同时也有助于培训机构的健康发展。

再次，是规范转型之后的资金去向。不少培训机构在转型后，选择投资或者发力素质教育，编程、书法、美术、魔方、口才等课程逐渐受到热捧。这一国学、艺术、科学等的融合，整体的发展趋势并无问题，但隐忧在于，大量的资金涌入之后，各个培训机构都以此作为发展的突破口，会不会存在质量参差不齐、师资力量薄弱等问题；逐步的演变之后，又是否会把考级等等作为素质教育的发展趋势，从而又再一次增加学生的培训负担。诸如此类问题，均需要细致研究决定。

“双减”落实任重道远，牵一发而动全身的改革需要全盘推进。唯有打通“营改非”的“任督二脉”，培训机构这道关卡才能从容越过。