产业扶贫助推产业升级——帮扶省级贫困村朱家冲村打赢脱贫攻坚战

赵希兰，王昌新，孟祥玉，李楷静，田文强，任友珍

（枝江市白洋农业服务中心，湖北枝江 443208）

1 背景

1.1 朱家冲村基本情况

朱家冲村位于湖北省枝江市白洋镇西北部，与安福寺镇、猇亭区毗邻，属镇偏远小村。全村4个小组，432户1 502人，劳力872人，版图面积9.8 km2，耕地面积249.6 hm2，园林水果面积200 hm2（其中柑桔面积145 hm2）、林地面积200 hm2。2014年农业经济总收入4 108万元，户平9.5万元，人平接近4万元；农业产品总收入2 821万户平6.53万元，人平2.68万元，人均纯收入10 859元，比全镇农民纯收入13 951元少于3 092元，是全镇收入最低的村。其中人均年纯收入2 736元以下的55户134人，55户贫困户中共有学生14人，其中小学及初中9人，高中1人，大学4人。

1.2 产业开发精准扶贫的有利条件

全村现以农业经济为主，有三大支柱产业：一是柑桔产业。柑桔受益面积145 hm2，2014年产量2 950 t，户平均220 m2、7 t，占家庭产品收入12%。二是花卉苗木产业。共有55 hm2，户平近0.13 hm2，村内0.67 hm2以上大户有近20户，村民乔铁种植桂花、栾树近3.33 hm2。花卉苗木全部以桂花、红叶石兰、广玉兰、香樟、栾树为主。三是畜禽产业。村内畜禽养殖大户10多户，8个大型养殖场，2014年，户平出栏家畜12头，出笼家禽100多只，畜牧业收入户平近3万元，占家庭收入的50%。

1.3 产业方面存在的问题

1.3.1 基础设施落后，经济发展缓慢。村级公路20 km，仅硬化了7 km，仍有1 km为泥泞路，田间生产道以及排灌道、运输道和田间沟渠均已年久失修，沟渠、堰塘淤积严重，排灌不畅，抗御自然灾害能力欠缺，严重制约村民生产发展。

1.3.2 传统种植投入多，收益小，难适合当前市场发展。因村民适应市场经济的思想观念较差，“等”“靠”“要”的思想比较严重，技术型农民少，在发展种植、养殖业中，大多数农民仍靠传统生产方式，缺乏有效的科学支撑，外出务工只能从事简单劳务工种，劳务收入低，不能推动本村经济发展，使本村的有利资源未得到充分利用。

1.3.3 柑桔产业现状。朱家冲村现有柑桔种植户220户，133.33 hm2，专业大户15家，科技示范户3户。基础设施情况：现有桔园运输道路硬化少，交通不便，部分路段下雨泥泞，桔子无法运出；早期柑桔园栽植密度过大，操作道太少，不便于机械施肥、喷药，人工管理成本上升；部分水改旱田种植桔排灌设施不全，树体受渍严重，柑桔产量品质均下降。现有桔农管理水平差参不齐，柑桔病虫害严重，优质果品率低，经济效益不高。

2 产业规划主要内容

名称：白洋镇朱家冲村产业扶贫项目——柑桔基地。

经营主体：枝江市绿野苗木专业合作社。

技术负责人：枝江市白洋农业服务中心农艺师赵希兰，技术小组成员：孟祥玉、王昌新、李楷静、田文强、任友珍。

建设时间：2016年2月—2020年2月。

建设内容：即“四改一配套”工程。

2.1 柑桔品改

2016年迟熟改特早熟品种由良或大分四号6.67 hm2，2017年迟熟改纽荷尔脐橙13.33 hm2，2018年劣质柑橘改优质柑橘13.33 hm2，投资105万。

2.2 桔园改水

计划2016年在二组、三组实施16.67 hm2桔园“滴灌”工程，平计划投资3万元/667m2，合计投资75万元。

2.3 桔园改土

2016年改土20 hm2，2017年改土33.33 hm2，2018改土33.33 hm2，全部完成岗地桔园的改土任务，计划投工15 000个，平计划投资1 000元/667m2，合计投资130万元。

2.4 桔园改肥

由村统一组织，按照配方施肥的要求，桔园稳产高产的标准，进行桔园改肥，以户改为主体，村补为辅助的原则，计划改肥133.33 hm2，平计划投资250元/667m2，合计投资50万元。

2.5 桔园公路配套

计划2015年维修桔园公路8 000 m，硬化公路3 000 m，2016年硬化公路3 000 m，投资170万元。

2.6 投资概算和资金筹措

项目总投资约530万元，社会资本投入30万元、合作社社员投资36万元、部门投资80万元、财政扶资384万元。

3 完成目标情况

3.1 主导产业形成“一村一品”经济支柱

柑桔产业基地规模达到133.33 hm2，产量达到2 000 t，主导产业产值到200万元，占60%。柑桔产业帮扶基地面积规模达到66.67 hm2，单产达到2 000 kg，总产2 000 t，产值200万元，户平柑桔产业收入达到0.91万元。

3.2 苗木产业发展强劲

全村户平均发展近0.13 hm2的花卉苗木，户平均增收3 000元，人平均增收1 000元。

3.3 新型经营主体壮大发展

全村规模2 hm2以上柑桔农场10个，每个柑桔农场产量60 t以上，产值6万元以上；规模0.67 hm2以上专业大户100个，产量20 t以上，产值2万元以上，合作经济组织带动能力强，产业化经营水平高。通过以点带面，助推全村柑橘产业发展，其中带动建卡贫困户56户，流转土地8.47 hm2，为贫困户增收25.4万元。

3.4 农民收入明显提高

全村农民户平主导产业的产值达到2万元以上，农民人均纯收入0.6万元以上，其中主导产业收入占80%。

3.5 民生条件明显改善

基础设施完善，村组道路硬化率达100%；产业基地道路、沟渠、电力、排灌、仓储设施完备；农村安全饮水到户率100%；兴建多功能文化活动广场，丰富村民文化生活；实现适龄儿童入学率达100%；新型合作医疗保险和社会养老保险参保率达100%；提高农民幸福指数，公共环境卫生满意率100%，全面实现小康社会。

4 主要做法

4.1 加强组织领导，加强规划管理

实行村两委一把手负总责，带领党员干部群众抓好落实，成立扶贫攻坚领导小组，统一领导，各负其责，成立三个工作专班：一是成立技改专班，由农业中心技术专班、村支部书记、科技主任负责桔园的改种、改土、改肥，完成“三改”任务。

4.2 加强对上争取，精准项目实施

通过有效整合涉农资金，增加产业扶贫资金总投入，实现投资多元化，集中项目建设。

4.3 因户施策，发展产业

因地制宜、因户施策，进一步拓宽贫困户产业发展思路，使不同家庭条件的贫困户都能根据自身条件和能力，从中找到一条适合自己产业发展的路子，充分带动贫困户的产业发展。

4.4 深入开展农业技术人员结对帮扶

继续开展农技人员结对帮扶行动，帮助贫困户理清发展思路、选准脱贫产业、联系销售渠道、传授实用技能、找到就业门路，变输血式扶贫为造血式扶贫，增强脱贫致富内生动力。同时结合新型职业农民培训、农技推广体系建设补助等项目，通过集中培训、现场指导、试验示范等多种形式，大力开展农林简单实用技术及产业经营知识培训。5年来，为建档立卡贫困户开展技术培训20多场次，培训300多人次。

4.5 产业奖补层层落实

为全面贯彻落实白洋镇建档立卡贫困户产业扶贫政策，巩固脱贫成效，建立健全以贫困户为重点、以扶贫效益为核心的产业发展机制，鼓励贫困户发展产业增收，确保贫困户按期实现脱贫目标，根据《枝江市2018—2020年产业扶贫奖补政策实施办法》的通知要求，结合白洋镇产业发展实际情况，2018—2020年连续3年来为该村有劳动力贫困户产业奖补资金99.9万元，包括（受疫情影响奖补1户，产业奖补资金500元）。边缘户4户，产业奖补资金7 610元。

5 存在问题

村级集体经济薄弱，原有基础设施建设滞后，严重制约农业产业化发展。因白洋镇内大面积开发建设导致原有水系及农业基础设施受到不同程度损坏，制约了农业产业化发展。农业产业发展管理不精、效益不高。贫困户科技文化素质偏低，发展产业后劲不足。

6 结语

虽然朱家冲村已顺利脱贫，但脱贫不是终点。我们将继续加强项目跟踪评估，强化后续管理，制定后续管理计划，按照市场需求，及时调整生产结构，培育有长效作用的新项目，强化巩固扶贫成果，实现可持续发展。通过成立各种农民组织协会，逐步做大做强已建立起来的产业，增强发展后劲，把发展优势产业作为强村之本、致富之源、脱贫之基，做到“三个起来”，激励扶贫对象把志向立起来，帮助他们把当家产业兴起来，引导他们与合作组织对接起来，综合施策，遏制返贫，争取把原贫困村建成省级先进村、典型村。