农村集体“三资”管理工作的思考

原婷婷

（莱州市郭家店镇政府，山东莱州 261400）

0 引言

农村集体“三资”的管理是人们一直以来重点关注的问题，要想提高农村集体“三资”的管理工作，就要抓好农村党风廉政建设，这也为推动农村的经济发展提供了动力。但是农村集体“三资”的管理的方面依然存在很多问题与不足。坚持以问题为导向，对“三资”的管理进行了全面调查，从而提出了相关的建议与对策。

1 “三资”管理工作的意义

农村“三资”的管理是农村集体经济组成的一部分，农村集体的经济组织的成员都是有权力的，只要是有科学合理地推进农村的“三资”管理工作，这样才可以让农村经济有着更好的发展。一方面是能够让农村集体经济组织的财力得到提升，来提升农村集体的经济组织的成员收益与分配，减少农村和城市之间的差距；另一方面是能够让乡村振兴的战略得到实施，这样才可以快速的把农村建设带到现代化的进程中来，体现出农村的“三资”管理工作的重要意义。农村集体的经济管理工作者的管理水平能够直接影响到管理工作进程与所取得的结果。低质量的管理工作不仅直接影响工作效率，使农民拥有的合法权益受到损害，会对农村的基层组织与干部的权威带来很大的影响。农村实现“三资”的管理工作取得的成果是好还是坏，更会直接影响政府树立的美好形象及廉政建设农村工作的需求[1]。

2 农村“三资”集体管理所面临的问题与困难

2.1 制度不健全，执行力度也不够

通过两个方面来考虑农村集体“三资”管理的问题。一方面是，对资金的管理比较重视，特别的制定了一系列的相应制度，但对于资源和资产来讲，就比较缺少管理，这样就会导致资源与资产的相关制度没有资金的健全，在某种程度上会造成农村集体的“三资”流失，会限制农村的集体经济的发展。另一方面是，虽然把资金制定了管理的制度，但是每个村子对于执行力度比较薄弱，也不能充分遵守相关的制度政策。这样会导致有的村组开支不清晰，大额的支出也不进行讨论，对支出的手续也不完整。

2.2 监管的不到位，组织机构不够健全

农村集体“三资”管理工作监控机构虽然是镇农经站，但其实是依托“三资”的不同部门来进行管理的，而农经站主要起到了监督与协调的作用，导致职权不够准确，监管的也不到位，缺乏管理。通过几个村部的决定，对“三资”的处置和管理的随意性大，缺少民主的监督。对农村集体“三资”的监管工作带来不利影响。

2.3 管理不完善，台账登记不完整

资产资源的管理台账目前还没有建立完成，有很多不清楚的资产量和管理资产的情况，尤其是对农村集体的耕地、山地和林地这些资源，都存在着登记的不健全的问题，还有很多的村部的土地台账是由每个小组的组长来进行保管的，这样有可能导致过期不交或是丢失的现象发生。在这样的情况下，财务的核算就会不及时、不准确，还有的资产已经报废了，但销账处理没有做到完善。如果每个村部年年都有物件的丢失或是损坏的状况，有些资产还没有入账核算，这样就会造成农村集体资产进账的不符。

2.4 合同不规范，签订随意性较大

假如要是农村集体的资产资源进行出租或转让，那么，在进行交易处理的时候，是需要按照制定的政策制度的要求来签订相关的合同，但是部分村组在出租、承包或转让农村集体资产的时候，一般都是签订口头协议，签订规范的书面合同是比较少的，合同的内容要素也是不全面的，条款更不明确。有些村部的管理人员随便的草拟合同，就把农村集体的资源私自的承包出去，这样就会导致职权、职责的不清，在执行的时候就会发生纠纷，会让集体的利益受到严重的损害。

2.5 村级报账不及时，财务不够公开

财务的公开制度是提高农村集体“三资”的管理工作的措施之一，但在执行的时候会发现存在一些问题。就比如会受到时间因素的限制，一些管理工作的会计人员，会不及时的报账，就会有很多的科目未按照统一的标准进行登记入账。之所以让财务公开，是因为有的村组对于思想方面认识的不是很到位，群众的意识也是比较薄弱的，就会对村级财务的公开不重视，会导致财务的内容、时间和形式都不是特别的规范，公开的内容也不够全面和细致，很多的村组只是对财务公开走个过场，并没有进行财务的有效公开和监督。

2.6 会计人员不稳定，且管理人员缺少

目前，农村的集体“三资”管理的监管机构是依托镇农经站，这里的会计人员是村级财务管理与审计的重要力量。一般的农经站就有两名会计人员，不仅要管理农村土地的承包经营、农村的合作社、集体财务和资产管理等工作，还要对党员的经费、卫生经费等资金进行管理，任务比较重大。有些村的管理工作人员相对比较少，就不能兼顾农村集体对“三资”的管理，再就是乡镇的会计人员调动比较频繁，导致管理工作交接的不够规范，这样就会影响会计工作的正常开展。

2.7 “村章镇代管”制度还不够完善，公章管理的难度大

要是能够按照村组里的要求来实施“村章镇代管”，这项工作一是对管理公章的工作人员的要求是很高的，必须要熟悉每个村子的项目业务的知识，还要坚持公平公正的原则。二是对工作量有所加强。其实有很多的群众为了办事情是不分节假日和早晚的，这就要求从业人员能够进行严格的把关。三是增加了办事的成本。因为有许多的村部是不负责任的，为了能给群众开的证明等材料，也不签字，连你办事的名字都不写就让去镇里盖章。所以，村章的代管人不了解具体的状况，就会不给盖章，会让你自己回去进行签字，字签好之后再来进行盖章，这样就会提高群众往返的成本[2]。

3 对“三资”实行有效管理措施

3.1 提高人员的素质

对于农村的“三资”管理工作，是随着相关的政策颁布，通过不断的进行探索与创新，慢慢的形成了完善管理的规章制度。这就需要相关的上级领导对基层工作人员的重视，来加强专业的知识和专业的能力，就是为了能够提高“三资”的管理工作的质量问题。从此全面的提升工作人员的素质，这样才可以从以下几点来进行思考。一是内部的培养，也就是说可以邀请资深的“三资”管理的专家，来为工作人员进行专业知识的培训，这样就会使基层的人员在面授学习与课后学习时，能够迅速的了解到先进管理的经验与技能，提高自身专业的能力水平。在培训的时候，也能保证工作人员学习的效果，就需要采用监督的手段，对每个培训环节进行全程监督，要求工作人员每天都要上报自己的学习状况，专门针对专业知识了解不到位的薄弱之处，进行有针对性的培训，也是要保证工作人员的专业技能与技巧都能够得到全面提高；二是外派的进修，在一般的状况下，让基层的工作人员进入到进修的学习当中，是个很好提升自身专业的能力水平的机会，是需要所有的工作人员参加，才能够有效的提高人员参与的积极性。对进修学习的工作人员要通过村组进行考察，这就需要结合每年的考核状况，来对优秀人员的选拔，才能够在新的岗位展现自己的才能，这样就能够把自己所了解到的知识与技能充分的发挥到工作中，可以为“三资”管理工作的人员树立一个良好的榜样。

3.2 提高信息化的建设

在如今的社会中，互联网技术的使用是比较广泛的，它已经覆盖到每个不同的行业中，在面对农村“三资”的集体管理工作来说，进一步的提高管理的工作信息化的建设是一刻都不能停歇的，是以常熟市信息化的建设为例。需要全面的推进银行资金的监管系统，来实施在线上支付的审批，提高村级的集体资金管理，实现零现金的支付。审批通过之后就可以进行使用村务卡的功能了，但是在线上支付，后台都是有数据的记录和消费的记录，这样管理工作的会更加方便快捷，也减少了时间和人工的成本。之所以建立信息共享的平台，是因为农民群众的数量比较多，现在的网络在不断的发展，人们对网络的接受程度也是非常高。所以管理工作人员可以利用线上支付的各种软件，组建一个农村“三资”的集体管理状况的信息共享的平台，让村务、党务、政务的信息都可以公开透明，提升农民群众的使用满意度。还可以充分的利用平台来发布讯息，加强管理效率。比如，自己建立一个微信公众号，不仅可以把消息快速的传达，还能够让村民遇到问题时，直接在平台中进行公开的讨论，方便迅速的解决出村民所提出的所有问题。

3.3 加强对“三资”的管理认识

在一般的传统农村“三资”的管理工作，在开展的过程时，基层的工作人员对管理工作的认识不到位，对资金管理这项比较重视，对农村的集体资产与资源有所忽略，这样会导致“三资”管理工作所缺少完整性，呈现出管理的现象会比较倾斜。当面对这个问题的时，首先就是要开展“三资”管理的培训工作，能够让不同基层的工作人员对管理工作有一定的了解，也要知道“三资”的管理工作理论及政策相关的一些内容，这样才会有更进一步的了解到开展“三资”管理的重要性。除此之外，村民群众作为集体的一部分，也是拥有知情权的。因此上级的领导可以定期的邀请“三资”管理工作的相关专家进村进行讲座，让村民深刻的了解“三资”的管理工作，为今后的展开工作奠定基础，所以，要让村干部与相关的工作人员取得“三资”管理工作的成效，成为全年考核的范畴，来加强对展开“三资”管理工作的积极性[3]。

4 结语

综上所述，在现在乡村的振兴下，对农村“三资”的集体管理水平的要求在不断的提升。通过加强对村村集体的“三资”管理不仅能够有效的保证农民群众经济的利益，还能都有效的解决三农的问题，这样才会使新农村的建设有所提升，而且能够有效的开展工作。除此之外，对管理工作的实施和落实也要进一步提高，这样不仅能够有效的推进农村经济建设，也能让农村社会有着和谐稳定的发展途径。