完善财务制度建设 强化农村三资管理

曹西花（山东省新泰市泉沟镇人民政府）

引言

农村三资管理中的“三资”就是指农村集体资金、农村集体资产以及农村集体资源。农村三资管理不但是推动农村集体经济可持续发展的重要举措，还是维护农村群众合法权益的有效手段。因此，三资管理工作是农村事务最为重要的组成部分。对“三资”进行合理的管理和利用是农村三资管理的核心。

强化农村三资管理的重要意义

在当前新的发展时期里，强化农村三资管理是具有重要的意义的。首先，借助于农村三资管理工作的顺利实施，除了能够有效的提升农村干部的责任感之外，还能够有效的提升农村干部的思想认识，使其能够更好的开展农村地区的各项事务，将思想统一到中央和省市的部署上来，从而促进农村集体经济的稳步发展，进而促进我国农村经济的可持续发展。其次，借助于农村三资管理工作的顺利实施，能够为我国的社会主义新农村建设提供强大的助力。众所周知，农村集体三资不但是社会主义新农村建设的核心要素，还是发展农村经济社会的物质基础保障。因此，在开展新农村建设的过程中，一方面，强化农村三资管理可以充分的发挥出农村集体经济在新农村建设中的保障功能与基础作用，从而有效的加快新农村建设进程，进而有效的缩小农村地区与城市地区的差距；另一方面，强化农村三资管理可以有效的提升农民群众参与新农村建设的积极性，从而充分的发挥出村级集体在新农村建设中的主体作用。再次，随着农村三资的不断增多，对农村三资进行合理的管理是避免农村基层干部出现违法乱纪现象的重要途径之一。因此，借助于农村三资管理工作的顺利实施，能够有效的推进农村地区的党风廉政建设。

农村集体三资管理存在的主要问题

随着我国农村经济的不断发展，对农村地区的集体三资管理也提出了更高的要求。目前，对于农村地区的集体三资管理工作而言，还存在一定的不足之处，首先，台帐管理不到位，在对农村集体三资进行登记的过程中，登记内容存在不全面以及不详细等问题。在这种情况之下，就会引发各种各样的问题。例如会使农村集体资源长期处于分类不均衡的状态；会使农村集体三资长期的处于统计不明的状态；会进一步的加剧农村单位与个人之间的矛盾，从而导致纠纷或群体事件的发生。其次，缺乏规范的财务管理机制。具体来讲，某些农村单位并没有通过群体探讨来对集体资金进行使用，对于很多的大额支出而言，往往只是由几位单位领导私下决定的。在这种情况之下，资金使用凭证是不具备完整和齐全的特征的。另外，对于某些村社的报账工作人员而言，在农民资金的利用、应收账款的记录上马虎不全、条目混乱，从而导致农户不能够对集体资金账目进行清晰的查验。再次，缺乏完善的农村集体三资管理体系。目前，对于某些地区的农村集体三资管理工作而言，缺乏完善的农村集体三资管理体系是较为凸现的一个问题。最后，三资管理队伍的综合实力有待提升。对于农村集体三资管理工作而言，在实际的管理过程中，必须要依仗高素质的管理队伍。除此之外，对于某些农村地区的三资管理而言，财务审计人员的综合素质水平也是有待提高的。

完善财务制度建设，强化农村三资管理的有效策略

（一）构建完善的农村三资管理体系

在开展农村三资管理工作的过程中，构建完善的农村三资管理体系是提升三资管理水平的主要途径之一。在实际的工作过程中，首先，要成立专门的管理机构，对农村集体三资进行专项管理。其次，要建立起完善的农村三资管理制度，明确管理人员的工作职责，明确农村三资管理工作的工作要点，引导管理人员对农村三资管理工作的内容进行更加深入的了解，能够结合农村集体三资的实际情况来制定合理的发展计划，做好“三资”登记管理工作，详细的记录农村集体三资的利用情况，做好新增集体资产的产权划分与管理工作。再次，贯彻落实三资清查制度，定期的对村级资金、资产以及资源进行全面系统的财务核算清查，结合实际的三资财务状况来对三资的开发利用策略进行相应的优化调整，从而有效的提升农村集体三资的利用效率。最后，全面强化村集体财务审计工作。具体来讲，一方面，要不断的提升财务审计人员的综合素质水平，确保其能够具备良好的职业素养与专业的技能水平；另一方面，建立起完善的财务审计制度，贯彻落实工作责任制。另外，为了保障群众的知情权与监督权，要积极的应用村民审计制度。

（二）构建完善的农村三资监督体系

在开展农村三资管理工作的过程中，相关的管理部门必须要构建出完善的农村三资监督体系，以此来对三资的利用过程进行有效的监督。在工作实践中，首先，要始终遵循公开、公平以及公正的工作原则，让群众可以及时的了解农村三资管理工作的进展情况。例如定期的向群众公布三资财务状况与三资管理状况。其次，积极的采用民主议事的形式来对农村集体三资进行管理，大力的推动决策方式的民主化发展。另外，为了有效的维护群众的合法权益，要对农村三资管理过程中出现的各类违法乱纪行为予以严厉的打击，对责任人予以严肃的惩处。最后，积极的应用网络监督手段，全面强化农联网建设，将村内的三资调查结果全部纳入到三资管理系统中，优化公示系统，及时的对农村集体资产、资金以及资源的利用状况进行公示。

（三）不断提升三资管理队伍的综合实力

在当今新的经济发展形势之下，如果想要切实的提升农村三资管理工作的水平，就要不断提升三资管理队伍的综合实力。在工作实践中，首先，要不断的提升基层村干部的综合素质水平，适时的组织村干部进行培训教育。具体来讲，要构建完善的培训教育制度，科学合理的设计培训教育内容，向村干部及时的传递国家的最新政策，不断的提升村干部的文化知识水平与法律意识。其次，全面强化三资管理队伍建设，适时的引进高素质的三资管理人才。具体来讲，为了更加合理的配置三资，要积极的引进具备较强经济管理水平的专业人才；为了更好的维护农民群众的三资权益，要积极的引进法律方面的专业人才。在这种情况之下，必然能够进一步的提升农村集体三资的利用率，从而促进农村经济的可持续发展。

（四）大力推行村财乡管方式

在开展农村三资管理工作的过程中，可以积极的尝试新的管理形式，例如大力的推行大力推行村财乡管方式，所谓的村财乡管就是坚持以村作为独立核算主体,在村级资金的所有权、使用权、审批权不变的情况下,实行由乡镇“农村财务管理办公室代理村级财务核算的管理方式。在这种情况下，可以有效的杜绝村干部铺张浪费，乱开支的现象发生，以促进农村的党风廉政建设。

结束语

综上诉述，全面强化农村三资管理工作是具有重要的意义的。在工作实践中，要构建完善的农村三资管理体系，构建完善的农村三资监督体系，不断提升三资管理队伍的综合实力，大力推行村财乡管理方式。只有这样，才能够大幅的提升农村地区的三资管理水平，从而促进农村财务制度的进一步完善，进而促进农村经济的可持续发展。