刍议新形势下如何加强农村财务管理

张 超

（济南市历城区荷花路街道办事处，山东济南 250108）

0 引言

农村财务管理是农村管理民主的重要体现之一。由于农村金融管理的不足和村民个体主观意识的干预，可能导致与农村金融有关的各种纠纷和矛盾。结果，农民负担增加，农村社区不稳定等问题正在发生。2013年，国务院有关部门和委员会联合印发了《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》，强调要加强对农村集体财务的管理和监督，对农村集体财务进行规范化、制度化的管理和监督。我们积极推行定期管理制度。旨在通过利用济南市农村财务管理的重点问题，找出当前农村财务管理存在的问题，找出产生问题的原因，并进行相关研究。它可以进一步促进农村金融管理的标准化、科学化和系统化，使农村集体经济在建设社会主义新农村的过程中发挥更好的作用，从而促进农民生活水平，以及农村经济社会发展全面协调发展。

1 农村财务管理概念阐释

乡村一级的财务管理是对所有财务活动的会计、计划、监督和控制，例如对农民直接拥有、控制和管理的各种资产的收入的使用和分配[1]。这些资产是发展农村集体经济和改善农民生活水平的重要物质基础。每个村庄的财务管理的主要内容是财务会计制度的完善，会计人员的培训，会计处理程序的标准化，民主管理制度的建立，审计渠道的监督以及会计计算机的管理。通过上述工作的规范和完成，我们将全面提高农村金融管理水平，以适应社会主义新农村建设的步伐。为了进一步促进农村集体财务管理的规范化，制度化和规范化，我国各级政府部门进行了一系列制度创新。国务院的几个部委一再寻求继续探索农村财务管理与计算机信息网络技术的融合，避免手工分类账引起的矛盾，实行村级会计代理模式，并提供以下服务：通过村组生产成本核算和经济财政公开逐步实现农村财务管理的公开化和信息化。

2 加强农村财务管理的重要性

2.1 能够有效推进农村党风廉政建设

农村基层党组织是社会主义新农村建设的组织保障，在引导农民致富的过程中发挥着不可替代的作用。近年来，对农村党员和农村管理者不断进行各种不正规教育和各种形式的监督，有效改善了农村党员和农村管理者的工作作风，加快了农村廉政建设的步伐。党员和执行人员。根据新法律，中央政府反复提出要加强党的作风和廉政建设，这是建设党和执政为民的基础，而经济是党的作风与廉政建设的主要纽带。政府建设，加强农村财政管理，是确保党和国家法律法规在农村顺利实施的重要保证，从根本上防止农村管理者违法违纪的重要步骤[2]。

2.2 能够确保人民群众实施民主权利

只有加强农民对财务管理的监督，才能使农村干部权力运行的透明度不断增强，使基层民主不断扩大，确保农村村民能够依法行使民主权利，使民主参与意识不断提高。加强农村财务管理能够推动基层党风廉政建设不断发展，使党群干群关系不断加深。只有加强农村财务管理，将其中存在的漏洞堵塞，才能充分保证反腐关口前移，使农村管理者的廉政自律意识提高，从而使农村凝聚力提高。

2.3 促进农村经济发展的重要保障

近年来，农村经济发展迅速，各项社会工作不断完善和发展。但是，基层民主管理的不断发展和新农村建设的持续推进，暴露了农村财务管理中的诸多缺陷和矛盾，严重制约了基层民主管理和法制化进程，影响了发展。加强财务管理，不仅可以保证农村集体资产的健全性和安全性，而且可以实现对集体资产的保值和增值，增强和加强农村集体经济。通过加强农村财务管理，运用和管理集体资金，将进一步发展生产资金来源，有效利用现有生产要素，增加生产经营管理服务收入，降低各项成本，经济上实现效益提升[3]。

3 当前农村财务管理现状以及问题分析

3.1 对农村财务管理重视程度不够

首先是主要管理者没有对财务管理给予足够的重视，并且对加强社区财务管理缺乏足够的了解。它们不被视为公共服务和社会管理的重要组成部分，但是财务管理对于建立基层民主政治很重要。人们认为，它的重要性被忽略了，它不再以村民小组的形式出现，而且如果没有集体经济和土地，居民将不会像以前的村民那样担心个人利益，相关的财务政策通常没有得到适当的推广和实施[4]。

3.2 农村财务管理监管不到位

在新形势下，有些农村主职干部个人私欲的膨胀，导致三观发生严重的扭曲，忘记了自己手中的权利是人民给予的，在监管不力的情况下，会发生暗箱操作等违规情况发生。监管中最突出问题就是很多账目设置不完全，导致财务管理上面很多漏洞，使人有机可乘。农村金融管理的规范化、资金管理、津贴的实行以及村民的实践是建设社会主义新农村需要，促进民主财务管理，建立农村民主立法制度的基本任务。但是，一些村的四个小组的组成不适当，民主理财小组的职责分工不明确，监督渠道不畅通。村居一级的监督机构仅限于制度和责任，而管理只是一种形式。许多督导员管理村民小组的日常工作，不敢管理。这种现象很严重。工作已经成为村官违反法规和纪律的盾牌。这样，村支部书记和会计人员就可以按需办收支业务，村财务人员不能认真开展监督工作，各项工作程序不规范，收入支出不透明，村组财务充满了管理漏洞，对农村社会稳定构成了巨大的隐患。

3.3 农村财务管理模式需要创新

我国传统农村集体经济组织财务管理的主要方法是货币账户的村庄管理。换句话说，农村集体经济组织的所有财政收支均由村集体经济组织或村民委员会管理。村会计负责村级财务处理。例如，已经建立了村级管理者的责任制，以进行村级财务管理，由于缺乏监督，资金账户的村级管理导致了经济问题。作为村级集体资产的代理人和经理，村民委员会容易受到各种规则的违反。乡村财务很少披露乡村的财务状况，在某些情况下，农村集体财务管理中的资金总额和收支记录还不清楚。此外，由于缺乏对村组资金的专门管理，农村组在披露村的财务状况方面存在许多问题。因此，在传统的农村集体财务管理制度不能符合实际的情况下，农村财务管理模式需要得到创新[5]。

4 新形势下如何加强农村财务管理优化策略

4.1 加强农村财务人员专业素质

完整而清晰的会计账目是实施财务系统的根本保证，尤其是加强对村级会计从业人员的培训尤为重要。基层政府将计划每月至少对每个村庄的会计从业人员进行一次“一对一”会计培训，上级部门将定期检查和发展基层会计从业人员。较强的实践能力，具有一定的业务知识，较高的综合素质和专业能力。农村财务管理人员首先需要有较高的道德素养，在职业道德规范下，实现农村财务管理的规范化。财务工作者一定要在工作中恪守自己的职业道德，诚信为先[6]。其次，要加强新形势下财务工作专业素养的提升，国家颁布了一系列的资金管理办法，都提到了财务管理信息化发展方向，这就需要我们广大财务人员要加紧自身素养提升，加强会计电算化技能学习，并积极学习财会信息化知识，为即将到来的农村全面信息化财务管理做好充足准备。

另外，财务人员不能只拘泥于自己村里面的“一亩三分地”，要多出去进行学习交流学习其他地区切实有效的财务管理经验，通过交流来提升自己的财务管理能力。交流活动的开展，能够帮助财务管理人员解决实际工作中的具体问题，进一步提升财务管理人员业务水平和履职尽责能力。在农村财务管理方面、报账程序规范化、制度化建设工作等方面有了更加深刻的认识。财务工作不是一成不变的，财务工作者在新形势下要始终保持一颗学习之心，一颗创新之心，在工作中不断创新自己的工作方式，去迎接新形下的一切挑战。

要加强相关从业人员的思想政治意识，将专业知识植入思想教育过程，强调团队意识和工作作风训练，组建农村社区专业会计队伍，提高金融资产管理水平。农村地区的数量在不断增加，人们对工作作风的透彻理解。在社区资金管理中，必须严格遵守资金审批制度，加强管理收支过程，使各种资金得到实施，从而逐步提高资金使用率[7]。

4.2 加强农村财务管理制度建设

农村财务管理发生混乱，很大程度上是因为财务会计工作缺乏一定的独立性，因此，应加强农村财务的管控力制度建设，切实保证财务工作人员的财务工作绝对话语权。建立健全约束机制，从根本上消除管理混乱等问题。具体落实可参考以下方式：首先，推行村账镇管，由街镇三资委托代理记账中心负责村级财务记账工作，三资委托记账中心委托第三方电子化记账，各村居有一位报账员负责报账，并负责本村的财务记账。其次，完善农村财务法律、法规，根据农村财务法律、法规县区颁布村（居）财务管理办法及大项目竞标办法，街镇出台村（居）财务实施细则，使农村财务有法可依，以法律、法规对农村财务管理行为约束。第三，街镇农村集体“三资”管理领导小组负责农村财务的审批、指导、监督、检查，街镇农村集体“三资”管理领导小组对农村财务进行事前监督，街镇审计办负责农村财务使用后的财务审计，审计办进行事后监督，街镇对农村财务管理做到无缝隙、全程监管。第四，坚持资金使用公开化、程序化，大额资金严格执行“四议两公开”民主程序，村居监委会对资金使用全程跟踪，并有权叫停不合理或不合规资金项目。第五，加强村（居）民的监督力度，使财务账目清晰化、透明化，财务每月以公开榜的形式发布在村公开栏中，并定期利用各种媒体方式，例如微信群、QQ群，向村民公开资金使用情况[8]。

4.3 加强农村财务管理信息化建设

各县区要加快农村财务管理信息化建设步伐，各级政府应从农村经济的高水平开始，促进社会主义新农村建设，建设全面社会，以高度的意义促进农村金融信息的发展。必须充分了解农村计算机金融网络系统建设的实施情况。在建立农村金融信息化过程中，各级领导要明确农村村级金融管理信息化的发展目标和内容，创造良好条件，并在人力和资金需求提供适当的支持。充分了解财务事项。管理信息化发展在农村经济发展中的重要意义在于加快农村金融管理信息化的发展。同时，必须保证信息管理方面的资金投入，基础设施的投资和建设是保证农村财务管理信息发展的基础，也是提高农村财务管理信息水平的重要条件。实际开发的基础知识，农村金融信息化，发展资金投资保护，基础设施和设备（如硬件，软件等）的改进[9]。

例如，为了适应农村集体产权制度改革的需要，促进农村“三资”管理的智慧，高效管理，中国农业银行山东省分行大力推广“三资”管理以及农商银行推出的银联直农，有效地链接村级资金、资产、资源和银行账户分配合同等，以实现在线相关支付，会计处理，财务核实，资产资源转移管理，党建管理等。有效提高职能以及农村财务管理信息水平。“三资”管理平台的创新上线，高度贴合国家厘清农村集体产权的政策要求，有效解决了地方政府在管理农村集体“三资”过程中的规范性、效率性、便捷性问题，较好满足了村集体数字乡村治理和综合金融的需求，也得到了各级政府的高度认可[10]。

4.4 加强农村财务管理监管力度

加强村组经济组织的日常监督，加强收入管理严格执行村级财务公开制度，坚持按月，按季度公开，自觉接受社会各界人士和村民的监督，严格区分收支要求执行有关规定，加强金融纪律教育。各级村庄的收入是及时和完整的，支付到村庄政府为每个村庄开立的账户，并以统一的方式进行管理。农村集体经济组织的收入必须使用农村集体经济组织的收款收据，并由当地财政部统一监督，严禁小额存货、筹款、扣缴和公款。还应加强债务程序管理，严禁未经许可就偿还了债务。加强财务监督和严格的财务支出批准制度。为了彻底消除“不分来源，不计风险，不负任何责任地筹集资金”的作法，严格管理村级办事机构资金的使用，加强财务监督，当发生财务支出时，加工者必须取得合法有效的原始证书。标记目的和签名（盖章），然后提交给村行政监督委员会成员进行审查、签名和盖章，报告并提交给市长的财务官员批准并签名，巨额支出由村监督委员会综合审查后提交居民代表会议，以供讨论和决定。

5 结语

随着乡村振兴战略的深入实施，农村集体经济必将成为下一步农村发展的核心。作为农村集体经济核心的“三资”，其管理和利用水平直接决定了农村集体经济的发展水平。要大力推进农村集体经济金融管理信息平台建设，这不仅是实施中央农村振兴战略的部署，也是推进我区农村金融管理规范化建设的重要举措。相关部门和村级集体经济组织负责人要充分认识这项工作的背景意义，深化农村产权制度改革，为平台建设打好基础。此外，村级干部与财务管理人员要加强思想政治学习，并加强自身品德素养与专业素养的提升，共同为农村以及广大农民守护好“钱袋子”，把每一分钱都花到农民切实需要上。