聚焦战略落地 做好四个“第一”——锦州市农村电力服务有限公司开展市场化业务实践报告

■ 锦州市农村电力服务有限公司 杨 利 王晓亮 邓春雪

根据国网公司2020年“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标在辽宁省电力公司实施路径要求和锦州电力公司总体工作部署，锦州市农村电力服务有限公司（下称锦州农服）率先推进市场化业务开展，通过建立健全组织体系，完善管理制度，塑造卓越服务形象，融合绩效考核管理办法等举措，苦练企业内功，提升企业内生动力。在辽宁公司率先开展承揽市场化工程项目，做好两个“第一”工程 ，打造两个“第一”样板，将承揽电力客户业扩报装工程和客户电力资产代维服务转化成企业常态化工程范畴。

背景

至2019年底，辽宁省农服公司全部营业收入为主业业务委托，业务委托合同所签金额为农电用工全部收入来源，致使农电用工收入渠道单一且固定。农电用工收入较低、工作积极性不高成为无法加快提升乡村电力服务水平的根本性原因之一。因此，提高农电用工收入，优化农电用工薪酬管理机制尤为重要。2019年为进一步拓源增收奠定基础，锦州农服在全省范围内率先成功升级企业资质，并于2020年率先开展市场化业务，在完成固有主营业务基础上拓展市场，承揽电力客户业扩工程、客户电力资产代维服务，计划参与辽宁地区电力工程竞标，逐步向具有较强市场竞争力的产业公司转型，同时全面提升乡村电力服务水平，做好新时代服务“三农“领域”重点工作。

主要做法

完善企业相关资质

锦州市农村电力服务有限公司于2012年7月30日完成工商注册后，取得了东北电监会《承装（修、试）电力设施许可证》（承装、承修五级）；2019年3月取得输变电工程专业承包叁级的《建筑企业资质》；2019年8月取得《安全生产许可证》。至此，锦州农服 “三证”齐备，在全省14家农服公司范围内率先具备了10 kV及以下工程专业承揽的先决条件。

夯实管理基础

为严格管控农服公司市场化业务，保障市场化业务与主业业务同质化管理，锦州农服在2020年二季度前制定完善《锦州市农村电力服务有限公司工程管理办法（试行）》《锦州市农村电力服务有限公司施工安全管理制度（试行）》等7项规章制度，为企业规范化管理、现场施工作业以及市场化业务的深入推广提供了强有力制度的保障。

建立上下联动机制，形成市场开拓合力

为统筹分配市场化业务资源，锦州农服公司成立市场调研小组，深入黑山、北镇、义县、太和分公司开展实地调研。一是走访市（县）政府相关部门、供电分公司和基层业务部，了解当地招商引资以及电力客户负荷增长预期情况；二是深入农服分公司业务部，以小型座谈会的形式了解属地农电用工人员结构，对农电用工日常工作量、管理模式、思想动态、能力素质等方面进行摸底。依据调研结果，锦州农服初步建立了市、县两级公司和基层业务部上下联动、信息共享的工作机制，凝聚出齐心协力共同开拓市场的强大合力。充分发挥属地化管理优势，超前获取增供扩销信息，提高客户工程市场占有率。

物资实行闭环管理，全程做到五个“确保”

为保证工程物资管理的法律化、规范化，依据锦州农服物资管理办法规定，对工程物资实行全过程管控，形成快速、便捷、高效的物资管理体系。初步决定采用委托招投标代理机构，组织开展工程物资协议库存的招标采购形式采购客户工程所需物资，所有工程物资全部在协议库存中完成提报、匹配，签订物资采购合同，协调厂家及时履约和仓储配送，做到保质、保量、保时、保管、保用。

特色亮点

打造“两个第一”样板工程

打造客户业扩工程第一个样板。锦州农服选定首批签约工程中黑山农服分公司容量为80 kVA的专变客户业扩工程为样板工程，将其打造成典型示范精品工程，从施工前期准备到施工过程全程动态管控，借鉴黑山地区业扩报装典型示范工程经验，并根据业扩流程实施模拟演练，严格履行标准化施工作业流程。

打造电力工程施工中第一个项目竞标样板。网省公司工程竞标是电力市场承接业务主要渠道，参与工程竞标标志农服公司走进市场的转折点，锦州农服公司预备参与第一个竞标工程项目。该工程总投资1600万元，包括10 kV和0.4 kV两部分项目大修任务。一旦竞标成功，在今后真正意义上的市场化业务推广过程中有着极其特殊的意义和作用。锦州农服公司集中精干力量，组成竞标团队，全力备战该项目的竞标工作，力争把这个项目打造成锦州农服公司乃至全省农服系统第一个竞标项目标杆。

强化绩效考核，激发员工内生动力

依据“多劳多得，统筹分配”的市场化利润分配原则，锦州农服将市场化工作纳入员工绩效考核管理体系，全市51个基层业务部按照市农服公司绩效考核总体要求，分别制定出台绩效考核细则，各基层业务部为实施员工绩效考核主体，市、县两级农服公司对其实施监管。

内外兼修提升能力素质

通过前期调研数据可知，截至2019年底锦州地区农电用工持有技师证的人数占比24%，持有高级工证的占比60%。具备一定施工作业的专业技术水平，但整体人员专业水平不属于高梯队，在中级及以上的技能水平人员存在缺口。

农服公司持续提升在岗员工能力素质全面加强员工技能培训，建立标准化的生产和营销实操培训基地，实现变台安装、杆上线路架设、高低压配线装表等均可在培训基地进行仿真化、实战化培训。

下一步，农服公司将鼓励员工参与技能大比武活动，按照“盘活存量，优化增量”的原则，持续提升在岗员工能力素质，跟踪定向培养新入职员工。

实践效果

战略落地，示范引领

作为全省首家试点单位，锦州农电市场化业务开展取得的初步成效在全省起到示范引领作用。截至2020年10月底，签订客户工程合同303项，金额共计140.53万元，预计利润32.18万元。其中黑山典型示范工程概算金额5.8万元，北镇289户低压电力客户业扩工程概算金额达122.57万元，4家合计预计列入农电工工资总额计划18.27万元，北镇地区开展情况较好，预计人均增加收入461元，工程收入拟分配。

兑现农电用工“效益增 收入增”

经前期充分的市场调研与预测，目前四个分公司的农网市场化业务每年平均可达70万元左右（10 kV及以下工程）的潜在市场份额，预测承揽业扩工程总价280万元，核算后可发放金额在130万元左右，按1141名员工计算，此项收入可使农电用工人均增收1139元。

锦州农服预计参与的承接低压台区整体改造的劳务分包业务，预计每年分包合同在120万元左右，除去财务及其他成本，核算后可发放金额为60万元左右，估算年人均增收526元。准备参与的锦州供电公司大修工程立项中预计1600万元左右（含10 kV部分），其中服务类招标545万元左右，核算后可发放金额为218万元左右，估算年人均增收1911元。以上3项共计可使农电用工年人均增收3576元。