平塘县“三品一标”发展现状与对策分析

李魁银 舒德梅 谢庆艳

（平塘县农业农村局，贵州 平塘 558300）

1.“三品一标”发展现状

十三五期间，平塘县通过无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志登记产品(以下简称“三品一标”)认证工作的深入实施，农业标准化普及力度的加大，平塘县“三品一标”农业发展呈现良好的发展势头。助推平塘县现代农业加快发展、跨越发展。

1.1 产地认定

截止目前，我县组织企业（合作社、种植大户）认定无公害产地面积46.925万亩，占全县耕地总面积（2013年国土二调数）的63.58%。

1.2 产品认证

截止目前。我县组织27企业（合作社、种养殖场、大户）申报无公害农产品31个，产品包括柚、大米、绿茶、番茄、食用菌、四月桃、生猪、活鸡、百香果等主要特色农产品；认定绿色食品生产基地面积0.64925万亩，获证产品7个，产品主要包括绿茶、红茶、百香果特色农产品。2019年，组织3家企业（合作社）认定绿色食品生产基地面积0.581929万亩，认证产品4个（红茶、绿茶、柚、油茶）；认定有机食品生产基地面积1.226385万亩，获得有机食品证书（有机转换证书）6个，产品主要包括绿茶、红茶、食用菌。

1.3 产品资源丰富

平塘县“三品一标”资源优势突出，平塘县具备发展“三品一标”农业得天独厚的条件和优势，水土光热资源丰富，气候独特、四季分明。非常有利于粮食、油料、水果、蔬菜、茶叶等作物的生长;在有些乡镇农民大多数是以传统的方式进行农业生产，基本符合“三品一标”生产技术标准，部分农产品已具备“三品一标”产品认证的基本条件。平塘县茶叶、早春蔬菜、四月桃、蜜柚等产业发展较好，前景十分广阔。

1.4 环境优势突出

平塘县工业发展遵循可持续发展原则，从“三废”污染程度来看，无论是总排污量还是单位面排污指标均较低，“三品一标”农业生产环境质量较好，工业产业布局合理，除了部分区域是结构型污染之外，广大农村地区的几乎没有污染，环境质量较好，为平塘县“三品一标”农业产业发展奠定了良好的坚实基础。

1.5 品牌效应

品牌是市场竞争力的重要表现。全县农业部门多年来坚持以宣传树品牌，品牌促市场，市场促认证管理和规模发展，不断发挥“三品一标”品牌优势，大幅提升了认证主体效益，促进了认证工作良性发展。目前已形成“玉水松花皮蛋”、“黄金应子”、“龙夫谷”、“山天绿叶”等具有较高的知名度和美誉度。其中“山天绿叶”品牌是平塘县山海原生茶业有限公司的知名品牌，该公司申请获得“无公害农产品标识”，并把标识使用在“山天绿叶”品牌上，使平塘县农产品的品牌效应得到进一步提升。

1.6 认证监管

为加强获证产品的证后监管，维护品牌公信力。县局定期和不定期派遣工作人员深入基地组织开展专项检查，重点查阅产品认证后的管理工作制度、田间档案登记情况、获证产品抽检情况、标识使用情况等工作进行系列检查，确保了农产品源头生产安全。

2.发展“三品一标”存在问题

平塘县“三品一标”产地认定、产品认证工作推进较快，取得了较快的进展和成效。但是，部分企业普遍存在“三品一标”产品优质难于优价、企业积极性不高、深加工企业少、企业经营规模小、农业技术标准较低、证后监管不力等原因，导致“三品一标”生产满足不了“三品一标”市场需求，问题。

2.1 优质难于优价

目前，平塘县还没有建立一家专门的“三品一标”产品交易市场，“三品一标”产品市场尚待建设，没有形成全社会的认同、需求氛围和强大动力，有“三品一标”消费欲望的消费者被搁浅，“三品一标”的经济效益无法显现。“三品一标”与非认证产品都在同一个市场和超市销售，尤其是无公害和地标产品没有包装和标识，消费者从感官上无法判断是认证产品，消费者对“三品一标”产品不甚了解，消费意识和鉴别能力不强。加上有些不法商贩打着“三品一标”的旗号鱼目混珠，误导消费者，扰乱和冲击“三品一标”产品市场价格，导致“三品”的优质优价难于实现。

2.2 企业积极性不高

平塘县由于“产、供、销”一体化的“三品一标”市场没有形成，导致农业生产企业和农民投入多、回报少，积极性不高。

2.3 深加工企业少

平塘县“三品一标”认证的总量和产地规模已步黔南州前列，但是，“三品一标”深加工企业少，产业化水平低，资源优势还没有转化为经济优势。

2.4 企业经营规模小

大多数生产企业规模较小，在产品布局上不统一，多为一家一户分散种植为主，给生产管理、标准执行、产品销售等方面带来不利因素。

2.5 农业技术标准较低

虽然企业获得了无公害农产品产品证书、绿色食品证书、有机食品证书。但在生产管理过程中仍没有按照技术标准执行，导致农产品质量标准不高，从而削弱了产品市场竞争力。

2.6 证后监管不力

大部分企业生产者在“三品一标”发展过程中，易出现企业生产记录不规范，或部分企业根本没有相关记录，影响了正常工作的开展。同时，不重视内检员培训，导致到期无公害农产品产地、产品不能按期复查换证，严重影响了“三品一标”工作的开展。

3.“三品一标”发展对策

3.1 加大资金投入

“三品一标”工作的顺利开展，需要地方政府的大力支持。因此，建议当地政府将“三品一标”工作经费纳入财政预算，保证工作经费，促进我县“三品一标”工作持续健康发展。

3.2 建立奖励机制

为有效推进我县农业标准化和“三品一标”认证工作的发展，提高我县农业生产和农产品质量安全水平，实现农业增效、农民增收的目的，对申请“三品一标”认证成功的企业按照认证产品数量给予一定的政策性奖励补助。

3.3 加强技术指导

制定农业投入品规范使用和农业标准化生产的技术规程，制作成通俗易懂的简明操作手册，通过科技大集、技术培训、技术咨询、现场指导等多形式发放给农业生产者。

3.4 强化业务培训

依托我县现有的“阳光工程”、“新型农民科技培训”、“全国农业技术推广项目”、“国家农产品质量安全县创建”等资源，积极开展“三品一标”工作培训，切实提高生产基地、企业质量控制能力和水平。

3.5 搭建信息平台

建议创建一个“平塘县农业信息网站”，将“三品一标”认证登记相关规定、标准、程序等业务信息在网上公开，为申报企业提供及时、准确、有效的信息。

3.6 加大宣传力度

利用多种途径和平台，经常性、系统性地宣传“三品一标”基本知识和消费常识，消除群众对“三品一标”认识上的偏差，让公众了解、支持、监督和推动“三品一标”工作，为“三品一标”发展创造良好的社会环境。

4.结束语

“三品一标”产品坚持规模化建设、标准化生产和产业化经营，追求安全、优质、生态、环保、可持续，遵循现代农业产业发展理念，注重数量、质量、效益协调发展，是推动农业生产方式转变的“助推器”。我县正处于农业生产方式转变的关键时期，平塘县应突出“三品一标”工作重点。提升农业生产标准化水平，强化品牌效应建设，促进农业健康可持续发展。为推进现代化农业产业发展提供坚实基础。