农产品质量安全监管现状问题及其对策探讨

李 建

（贵州省黔南州瓮安县农业农村局，贵州 瓮安 550400）

引言

当今，人们对于食品安全更加注重，农业产品在进入市场售卖之前，需严格控制产品质量达标，提升农产品质量安全程度，进而充分确保人们的健康。为保证农产品质量安全，应针对农产品质量加强监督管理，完善安全管理体系，进而确保农产品生产加工质量和食用安全。

1.农产品质量安全监管的现状

目前，国内很多农产品在接受质量及安全监督管理时主要面对一线生产经营人员。依据农业科学技术推广需求，不同地区逐渐构建农业生产加工产品质量和安全监控系统，产品生产质量明显提升，加工成品安全得以改善。不过，在监督管理体系正式运用过程中，还存在一些不足之处，涉及质量检验单位数目不多、法律规定缺乏较强可操作性等。所以，针对农产品应进一步加强质量监督管理力度，提升农产品质量安全控制能力水平。

2.农产品质量安全监管的必要性

农产品和人们健康密切相关，为保证人们食品安全，应充分保证农业食用产品生产质量和加工安全。当前，农业逐渐发展和进步，获得明显经济收益。但是，在针对农业生产加工产品质量及安全方面监督管理力度存在一定欠缺，仍然存在农产品安全问题。比如，一些农业类产品存在农药残留量超出标准现象，存在明显农药污染问题，损害人们健康水平。因此，需充分重视加强农业产品质量及安全监管工作极其必要。

3.农产品质量安全监管过程中尚存问题

3.1 检验方式单一，难以提升监督管理深度

针对存在安全问题的农产品实行检验的时候需依据一定技术方法支持，然而，当前在产品检验方面存在明确不足，质量检验机构部门检测能力水平不强，检验方式相对单一，检测技术缺乏先进性，检验范围应用不广泛。实施安全检测的时候，主要是测定农业生产产品中是否存在农药残留情况，而且检测速率不快，存在比较明显检验结果误差现象。同时，质量监督管理推广使用缺乏广泛性，检验工作人员技术水平偏低，缺少专业化检测人才，生产企业未注重安全检验重要性，在产品质量检测设施方面配置不全等。

通过分析引发因素发现，引发以上问题主要是监督管理工作资金投入不足，在检验工作支持力度方面存在欠缺，在专业化技术人员方面具有不足，没有购入先进质量检验设施等，进而难以顺利实现农产品生产质量和加工安全监督控制工作。

3.2 监督管理系统体系不完善

3.2.1 各个部门工作责任不清晰，难以统一合作

针对农产品实行质量检验及安全管理时存在多个部门共同负责情况，然而不同部门在管理工作方面较为分散，工作职责缺乏区分清楚，无法充分统一协调合作实行管理工作。同时，不同部门工作人员还存在管理职责推脱现象，难以严格执行管理工作责任，无法充分做好农业类产品监督及管理控制工作，出现平时监督职位缺失，重复管理现象，部分农产品质量未被监管等，导致农产品质量和安全无法得到保障。

3.2.2 管理力量不够，无法高效执行监管工作

在农产品生产质量及安全实行监控过程中，存在监管工作人员不多，管理工作人员具有比较大的流动性，管理经费紧张或是欠缺，导致管理力量不够。尤其是乡镇地区不具有现今监控技术支持，实行产品检验的时候依据农业技术服务机构等负责，在监管队伍方面构建不足，导致难以高效实施农产品质量检测工作，无法顺利执行农产品安全检验工作。

3.3 生产加工标准化不足，无法保障农产品质量

好多地区农业生产及经营企业规模偏小，数目比较多，各企业之间分布相对分散，常是采取常规农业种植方式，主要采用个体经营形式，无法开展标准化产品生产加工。部分地区虽然存在农业组织合作社等机构，但在质量管理及安全监控方面理念偏低，专业技术不高，无法开展农业产品规模化加工生产。同时，很多农业企业没有充分了解产品质量标准及安全要求，难以确保农产品质量安全，对产品监控管理也形成一定压力和困难。

4.农产品质量安全监管工作的改进对策

4.1 构建并改进检验系统，加强监督管理能力

第一，针对农业生产加工产品检验系统进行构建，且对于检验体系实行持续改进，增加产品质量检验机构建设，引入专业化技术人才，购入先进质量检测设施，针对检验工作人员实行技术知识培训学习等，确保满足农产品质量安全测定要求。

第二，依据专业化检验单位实施农产品质量安全测定，也可采取第三方质量检验机构完成产品质量检测及安全控制，促使产品检验覆盖范围得以扩大，构建较快响应监管机制，针对农产品质量安全问题及时检测和解决，提升监管工作能力。

4.2 促进监督管理系统体系建设，改善检验控制工作质量

4.2.1 执行属地监管责任制度，加强部门支持

第一，提出及改进属地监管责任制度，严格执行当地管理工作责任，在市区、县级、乡镇等依次设定质量和安全监督控制团队，针对农产品生产质量和加工安全实施区分级别负责管理，确定分工对农产品生产及加工不同环节做好监控工作。

第二，针对各个部门工作职责内容实行细化，构建安全监督管理有序衔接体系，明确产品安全检测计划，制定质量检验目标，提出监督抽检详细工作内容，并积极推广使用安全检测技术，做好农产品质量对应追溯管理工作，并严格将监督管控工作职责落实到个人，规避出现监控盲区现象，防止存在重复管理行为，避免存在人力资源浪费情况。

比如，在县（市）级构建质量监控部门，完善当地监督管理职责规定，并且工作职业内容责任至个人，进而保证工作人员能够严格依据有关规定负责执行监控工作，做好农产品质量安全检查工作，充分保证监督管理工作质量，维持农产品质量符合安全规定要求。

4.2.2 构建管理团队，规范监督工作

第一，针对农产品质量管理团队实行构建，强化对管理工作人员法律内容及监督控制专业技术培训，注重对工作人员实行定时考核，全面提升工作人员监督管理综合素养，促进管理团队更加专业化及规范化，确保农产品质量安全检验工作顺利执行。

第二，在各个地区构建农产品质量控制及安全管理综合系统，制定完善监督管控规定内容，对于不同地区农产品质量予以加强检测管理，确保各个层级均存在监控机构，存在充足管理工作人员，依据规定化监督计划开展管理工作。

4.2.3 推动生产加工标准化进度，提升农产品质量安全

第一，支持农业生产经营单位、农业合作社等建设，积极发挥带头引导作用，促使产品生产加工更加标准化以及规范化，还可组织农业标准种植生产示范地区，构建无公害无污染绿色农产品生产基地等。

第二，依据进一步推广示范专业化绿色农业生产，促使农业生产标准化进程加快，进而得到安全性更高的无污染农业生产产品。并且，依据推广示范农业单位带动分散个体生产经营户完成标准规范生产加工，打造绿色优质产品品牌。

第三，协助做好有机农业产品、无公害无污染农业生产绿色产品专业化认证，提升产品生产单位积极性，改善产品市场竞争力，进而促进农业生产规模进一步扩大，增加农产品生产加工数目，保证农业生产更加标准的基础上，提升产农品质量，充分保证农产品生产及加工安全。

比如，在本地通过加强农产品质量安全标准要求，促使农产品生产加工质量更加标准化，促使农产品质量符合对应需要，且改善产品加工安全，切实保证农产品食用健康安全程度。

结束语

综上所述，当前，在农产品质量安全监管方面逐渐加强，但还存在不足，因此实施积极监管工作存在十分必要。农产品在质量安全监管过程中还存在一些问题，比如，检验方式单一，难以提升监督管理深度，监督管理系统体系缺乏完善，各部门无法统一合作，难以高效执行监督工作，生产加工标准化存在欠缺，难以保障农产品质量安全等。所以，应针对这些问题开展改进对策，建立和完善检验系统，提高监督管理能力，促进监督管理系统体系建设，改进检验控制工作质量，促进生产加工标准化进度，增加农产品质量安全性，从而提升农业食用产品质量，保障食品安全。