山东龙口市特色农业发展现状、问题与优化措施

张智艳

（山东省烟台市龙口市农村经济经营管理服务中心，山东 烟台 265701）

习近平同志曾经指出，推动乡村产业振兴，就要以发展现代农业和农村一、二、三产业融合为重点，构建农村产业体系，实现产业繁荣，以促进农民增收为产业发展重点，努力消除农村贫困，促进农村生活富裕。特色农业基于本地特有的自然资源优势，突出区域特点，以先进农业技术应用为先导，以农村产业链为主线，紧紧围绕市场需求进行农业生产活动。在当前全国乡村战略实施背景下，发展特色农业是满足经济和社会发展需求的结果，是农村产业结构调整的必然要求。近年来，龙口市通过土地流转，实现特色农业经营的规模化、产业化，助力脱贫致富，促进农村经济快速发展。

一、土地流转促进特色农业发展

现代化农业重要特点之一就是实现产业化经营和规模化生产。在龙口市农业现代化进程中，以家庭为单位的小规模粗放经营模式的弊端日益凸显，难以适应农村产业结构调整的要求。近年来，龙口市积极探索农村土地“三权分置”的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，加强农村产权交易市场建设，健全土地流转登记备案制度，切实推进适度规模经营。截止到2019 年底，全市农村土地流转面积8.06 万亩，占全市耕地总面积的20.08%，涉及流出农户2.45 万户，占总农户的13.5%。同时，龙口市不断健全市镇村三级农村土地承包经营权纠纷调解仲裁体系，向广大农民普及法律法规政策，加强调解仲裁工作分析研究，有效化解各类土地争议。随着全市加快农村土地流转速度，过去处于分散状态的土地得到集中，有利于实现特色农业的规模化生产和产业化经营，为经济发展提供较充足的土地资源。

二、龙口市特色农业发展成效

1、龙口市特色农业发展现状

目前，在龙口市特色农业发展中，果业的主导地位突出。截止到2019 年底，龙口地区果园面积22 万亩，其中苹果园面积10万亩，葡萄6 万亩，梨4 万亩，其他水果2 万亩，水果年总产量46 万吨。当地依据地理环境差异，实行适地栽培，形成各具特色的种植模式，建设各类标准化生产基地2 万亩，建成了优质水果样板园20 余处，对果业生产起到示范带动作用。比如，龙口地区鲜食葡萄种植面积已达到5 万亩以上，联栋式避雨栽培模式葡萄栽培发展尤为迅猛，面积已经达到1 万多亩，亩效益可达万元以上。

随着龙口市不断增加农业投入，农业基础设施也在全面加强，优势产业基地迅速壮大，产业特色更加明显。例如，绿蕾果蔬专业合作社无公害蔬菜基地、丰龙果蔬专业合作社无公害蔬菜基地等12 个基地被评为省级农业标准化基地；新嘉街道包家村、北马镇东刘家村等发展建设设施栽培专业村，设施栽培比重超过65%。

2、龙口市农村产业融合发展状况

近年来，龙口市鼓励农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体积极开展农产品产地初加工、直供直销、休闲农业、农产品电商等新产业、新业态，加快推进“互联网+”现代农业发展，加速形成农业农村发展新动能。截至2019 年底，全市共有登记注册家庭农场、农民专业合作社1400 多家，农业标准化示范园24 个，全市新型经营主体规模经营面积达到10 万亩，占种植业总面积的20%以上。龙口市先后培育了“山村福润”绿色蔬菜、“兆美乐”绿色苹果等20 多个地域农产品品牌，“三品一标”认证总量达到136 个。龙口市农产品企业在天猫、京东平台开设农产品旗舰店10 余家，农产品线上销售每日超过4 万千克。

三、龙口市发展特色农业中存在的问题

1、土地流转有待进一步加快

当前，龙口市已经全部完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，但土地确权登记颁证成果有待开发利用。农业经营仍然以一家一户分散经营为主，规模化程度不高，直接影响了现代农业的发展进程。而且，农村土地“三权分置”实施、土地有序流转仍然缺乏机制保障；农村产权流转交易市场及土地承包纠纷调解仲裁体系未建立；相关扶持政策没得到彻底贯彻落实。在特色农业发展过程中，农民的积极性尚未充分调动，产业布局不够集中，部分特色产业仍然存在分散局面，不能充分发挥规模经济效应，不利于龙口市特色农产品的加工转化和规模化销售，削弱了市场竞争力[1]。

2、经营管理较粗放

目前，龙口市农业企业和广大农户获取农业生产科技信息的渠道仍存在局限性，特色农产品新品种推广种植比例不高，先进生产技术推广较缓慢，部分基础设施配备不足，标准化生产普及率低，生产管理粗放，单位面积产量低，产品档次低。由于农业科技推广力度不足，农业经营服务组织力量薄弱，难以为农户生产经营提供全面服务，农业生产技术规程普及覆盖率不足，特色农产品效益仍然有待提升。此外，由于市场行情变化较大，农业生产效益不高，导致社会资本发展规模农业积极性不高，缺少有能力、有作为的带头人。

3、农产品精深加工不足

在龙口市特色农业发展中，农产品仍以初级产品为主，加工产业发展不足，缺少龙头企业；专业合作经济组织的作用尚未得到充分发挥[2]，组织化程度有待提高。特色产业链延伸不足，导致产业多元化发展滞后，特色农产品加工效益偏低，没有充分带动一二三产业融合发展。

四、龙口市特色农业发展优化措施

1、加快土地流转速度

龙口市应进一步深化农村土地管理体制改革，普及土地流转政策法规，促进土地承包经营权的流转。坚持走农业可持续发展道路，重视生态保护，在实现农业规模化经营的同时，重视发展生态循环农业。为了促进管理组织发展，促进土地流转，应积极完善土地流转服务体系，建设农产品信息系统，提升土地资源利用率。在乡、村两级建立健全土地流转服务机制，鼓励农户发展多样化的适度规模经营，进一步规范土地流转程序，使土地流转过程更加规范，相关信息更为透明，实现对土地流转的动态管理，整合土地资源，为龙口市特色农业发展奠定发展基础。

2、加强培育新型农业经营主体

进一步推进农业经营管理创新，实施特色农业富民，推动二三产业发展。在完善农村基本经营制度的基础上，发挥本地农民合作社的作用，培养有能力、有作为的带头人，逐步形成产权明晰、经营规范、管理科学的农民合作社。

加强对农业企业的支持力度[3]，引导本地龙头企业建立原料基地，促进企业与农户利益挂钩，让农业经营的不同主体实现互利共赢。同时，以本地龙头企业为依托，建设农产品生产、加工以及销售基地，建设标准化的特色产业带。

3、提升特色农产品附加值

在龙口市特色农业发展中，本地龙头企业是核心和关键。依托龙头企业，在本地区建设生产加工标准化厂房，实现农产品深加工，促进农产品转型升级，确立特色产业优势，提高农业生产效益，延伸特色产业链。同时，还要做好特色农产品的保护认证工作。

五、结语

农业是龙口市的重要支柱产业，特色农业发展直接影响全市农业经济的的可持续发展。近年来，龙口市在农村土地流转、特色农业发展方面取得了明显成效。在现有成绩基础上，应加快土地流转进度，促进新型农业经营主体成长，提升特色农产品附加值，为实施乡村振兴战略奠定基础。