山东蒙阴县土地流转的促进作用与优化措施

张明芹

（山东省临沂市蒙阴县桃墟镇人民政府，山东 临沂 276223）

农业是全国经济主要支撑产业，在农业现代化背景下，必须对农业领域实现持续优化，加速土地流转，促进农业及农村经济进行有效提升。

一、农村土地流转对蒙阴县农村发展的促进作用

1、优化蒙阴县农村资源配置

蒙阴县是典型的山区县，山地丘陵面积较多，占总面积的94%，整体土地资源较为短缺。近年来，蒙阴县经济迅猛发展，但土地供需矛盾日益突出，仅依靠政府难以满足蒙阴县后续发展以及当地村民对耕地的需求。

目前，家庭责任承包制以及小规模生产模式已经不能满足农业发展需求。但蒙阴县小规模生产模式仍在农村经济发展中占较大比例，降低了农村土地的使用效率以及产出效率。蒙阴县可通过土地流转全面提升土地利用率，全面促进农村经济发展[1]。农村土地可以推广现代农业经济实现全面建设发展，实现农村土地统一管理和规模化经营，提升劳动生产效率，优化土地资源配置。

2、促进农村经济发展

为解决蒙阴县土地紧缺问题，蒙阴县优化了土地流转机制，充分发挥市场作用，拓宽融资渠道，实现了农村经济与生态环境的全面共赢。目前，蒙阴县实施了4 个社会资本土地整治项目，涉及联城镇、长路镇等多个乡镇，总规模达800 多公顷。目前，在项目实施中，共投入9000 多万元，实现连片整治，完善了水利以及道路等基础设施建设，提高了土地利用率。

开展土地流转可以吸引更多投资者，使土地以多样、有效的形式完成其价值提升。以家庭联产承包责任制为主的土地生产模式已逐渐发生改变，土地统一经营可以创造出更多的经济价值，对优化农村产业结构、土地利用结构、管理结构等均具有重要意义。

开展土地流转还可吸引投资者进行经济生产，全面带动农村经济发展[2]，使农村经济形式更为多样化，实现由传统农业至现代农业的全面转化。

土地流转后实现规模化经营，可以解放大量劳动力进行其他生产，在原有土地得到经济收益的同时，还可以获得额外经济收入，提高了农民的收入。

3、促进现代农业发展

土地流转是农业发展的必然趋势，是机械化生产的基础，同时不断优化农业生产技术，实现集约化、规模化生产。此外，农业科技水平的提升，还可以保证在降低单位面积土地成本的基础上，实现土地集中利用。

近年来，政府高度重视农村产业结构调整，土地流转是其中的基础性工作[3]。在土地流转推进中，完成农村产业结构集中投资，为产业化发展创造更为有利的发展空间。

土地流转可以调整农村经济模式，降低生产成本，提升劳动效率，提升产品质量，进而提高市场竞争力，实现全面的效益提升。

二、蒙阴县农村土地流转优化措施

1、政府支持并优化发展环境

政府需要结合自身职责，完成土地流转，确保各主体平衡发展，加强管理力度，切实发挥管理机构的职能，确保管理机构职能更为完善，可以为农民提供更科学、有效的土地交易范围，以保证在发生纠纷时能够进行妥善处理[4]。在农村流转中，需保护农民的合法权益，相关管理部门监督交易双方，并根据合同设立台账，确保实现土地流转的利益分配。流转中，获得农民代表同意后结合实际情况进行土地流转操作。

建立完善的土地流转档案，提供咨询服务，并依托中介组织完成土地流转信息网络，实现信息共享，促使土地流转市场的透明化、有效化。构建合理、完善、有效的市场机制，为后续工作打下坚实基础。

2、完善土地流转途径

在土地流转中，为了保证资金充足，可引导当地企业对农业产业进行投资，增加其投机资格以及项目。大型农业企业可以利用农村土地流转契机，实现农村企业基地的全新经营模式，实现生产规模化、集约化。

农村土地流转可以促进农民与龙头企业的合作，根据市场需求进行农业生产，实现“订单农业”，公司统一对农产品进行收购，切实提升土地的生产效益[5]。

调查分析现实，蒙阴县多数农民愿意进行土地流转，以便长时间获取更多且多样化的经济效益，提高自身的经济收入，促进农村经济发展。因此，可以成立各种新型农业经营主体，确保农民能够合理有效地参与到土地流转中[6]。

3、合理有效构建农村市场机制

在土地流转中，应保障广大农民的利益，构建相关的配套机制，完善市场体系，完成土地流转与农民利益的衔接。在对土地价格进行评估时，需对蒙阴县的情况进行调查分析，制定科学的土地流转体系，确保流转价格合理，全面维护农民的合法权益。

在土地流转中，还需考虑农村劳动力的剩余问题，要构建完善的社会保障体系[7]，使农民通过再就业培训获得相关的专业技能。完善风险防范机制，规避土地流转后的致贫风险，确保农村基础条件能够从本质上得到改善。

三、结语

土地流转可以随着农村经济结构的不断发展，完成自身的全面改进。在保障农民利益的基础上，完善土地流转机制，促进农村经济快速发展，给农民带来切实收益。同时，保障农村经济结构完成预计转型，为实现全民小康奠定基础。