文明是最好的营商环境

缇娜

社会氛围是社会文明程度的综合反映，是一座城市营商环境最直观的体现。日前，国家发展改革委公布了2020年中国营商环境评价情况，济南在80个参评城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。近几年，济南以全国文明城市创建为抓手，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，建立优良秩序，提供优质服务，提高文明素质，向内激发活力与动力，向外推进开放与共赢，以文明之风涵养营商环境的“清新空气”，为经济高质量发展提供“源头活水”，“济南形象”跃上新台阶。

“不谋全局者，不足谋一域。”今日的济南，并不仅仅是济南人的济南，必须放在全国维度、发展大局去审视。当下的济南，机遇叠加、资源汇聚、势头正劲。济南迎来加快发展、跨越发展的黄金期、窗口期、机遇期，黄河重大国家战略赋予济南新定位、新使命，以黄河流域中心城市的新身份向着国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽目标迈进。新旧动能转换起步区喜获国务院批复，济南市将全面复制国家自贸试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，全力打造798平方公里的新城，向着“五年成形、十年成势、十五年成城”的“三步走”发展目标坚定前行。中共山东省委、省政府大力实施“强省会”战略，举全省之力支持济南加快发展、争创国家中心城市。国家使命、时代机遇、重大契机在前，优化营商环境同样唯有以更大格局、更大魄力加壓推进，才能真正在城市间激烈竞争中抢占更大优势，为城市高质量发展赋能，推动社会经济行稳致远。

今日的济南，已经成为优质资源集聚的热土和创新创业高地。2020年地区生产总值破万亿元大关，同比增长4.9%，分别高于全省和国家1.3和2.6个百分点，增速列20强城市第1位、副省级以上城市第2位；荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”、全国纳税人满意度调查副省级城市及省会城市第1名，在2020中国城市政商关系排行中居全国第5位，在2019、2020年度全省营商环境评价中位列第1名；荣获国际花园城市竞赛最高奖项金奖，勇夺全国文明城市测评“三连冠”，入选中国十大美好生活城市，市民幸福指数排名全国第3……济南，正以前所未有的自信与豪迈，全力打造一流营商环境，为加快建设新时代现代化强省会聚势赋能。

提供标准化、人性化、优质高效的公共服务，既是考量城市文明发展的重要标准，也是文明创建的重要着力点。济南始终坚持高位推动，优化顶层设计，狠抓有效落实，以市场需求为导向，以转变政府职能为关键，线上和线下融合，提升服务覆盖面，让企业和群众办事“像网购一样方便”。

4月21日，济南召开建设一流营商环境大会，推出《建设一流营商环境实施方案》和改善营商环境“十条措施”，全面推进涉企服务“一口办理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小时不打烊”在线政务服务平台，打造宜居便捷高效的“类海外”环境。

在向一流营商环境进阶的路上，这座城市将进一步放宽市场准入、提升政务效率、优化市场监管，聚焦企业和项目“全生命周期”服务，成立济南市企业服务中心，打造企业版12345，统筹协调落实企业服务事务“一口办理”——率先提出开办企业时间压缩为1个环节、“半日办结”，拓展黄河流域“跨省通办”事项，全国首创智能审批系统；全国首创“拿地即开工、建成即使用”济南模式持续创新优化，不断刷新工程项目审批“济南速度”；政企联动全面优化市政公用服务，电力业务推行线上服务全环节“网上办”、线下服务“零证办”，获得用水推出“不见面”“无感式”全程包办服务。推进不动产登记“不见面办”“零资料办”“全链条办”，建立登记、税务等多部门业务联办机制，实现“全链条一网通办”，让企业花最少时间、跑最少路、找最少部门，办成最想办的事。

用法治架起“保护网”、托起“公平秤”、搭起“连心桥”，提高企业安全感——健全完善监管执法体系，全国首推行政处罚“四张清单”制度，建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统，实现部门联合双随机抽查常态化全覆盖，有效减少了对市场主体正常生产经营活动的干预；建立健全知识产权维权保护机制，推行类案速裁快审机制，知识产权司法审判收结案数量全省第一；强化权利保障优化司法服务，挂牌成立山东省内首家破产法庭，推动“僵尸企业”快速出清，从立案受理到终结破产程序最短仅用时34天。

做好融资保障、用地保障、人才保障，提供充沛要素保障——全面提升融资支持力度，搭建五大特色融资服务平台，组建政府性融资担保集团；运用数字金融一贷通金融综合服务平台，为中小微企业及个人提供无抵押、纯信用、在线办、快审批“一站式”融资服务，可实现1分钟申请、全过程0人工干预、1分钟放款、纯线上运行“101模式”。

春江水暖鸭先知。身处济南经济发展大潮中的无数企业，是这座城市营商环境最直接的“体验官”。

“济南是一座适宜创业、充满活力、开放创新的城市。”在第二届跨国公司领导人青岛峰会济南城市路演活动中，山东重工集团党委书记、董事长谭旭光对济南营商环境赞不绝口。今年上半年，集团实现营业收入3178亿元，同比增长33%，利润总额突破154亿元，同比增长41%，继续保持高速度高质量发展。在他看来，济南持续加快工业强市建设，着力优化营商环境，出台了一系列鼓励和支持企业、企业家干事创业的重磅措施，为山东重工集团心无旁鹭攻主业、抓创新创造了无比优越的生态。

同樣看好济南营商环境的还有来自跨国公司——费斯托的大中华业务区销售副总裁陈宏。费斯托和济南的渊源颇深，费斯托集团最大规模和技术最先进的全球生产中心就坐落于济南孙村，今年上半年实现销售收入增长约60%。在他看来，这种持久深入的信任合作，以及企业的跨越式发展，离不开济南良好的发展环境，“未来，费斯托将继续扎根在济南，持续深耕中国自动化的市场”。

良好的营商环境，就是生产力、竞争力、发展力。据世界银行数据显示，营商环境整体指数提升1%，可带动投资率增长0.3%、GDP增长0.36%。济南能够成功迈入GDP万亿俱乐部，营商环境的不断优化功不可没。营商环境优化释放的制度红利，除了给市场主体带来了实实在在的获得感，也进一步增强了资源要素集聚能力，让济南成为“强力磁场”， 招商引资、招才引智的“魅力”越来越足。以人才为例，去年，济南市人才需求量增幅达到10.24%，位列全省第一；在强省会效应下，以17.52%就业人才流入量占比排名第一，济南已经成为省外人才留鲁就业第一选择地。这种营商环境的“软实力”，也成为城市进入高质量发展新阶段的重要“风向标”。

多年的实践证明，全国文明城市创建的历程，就是一座城市硬实力增强、软实力提升、影响力扩大的过程，就是发展质量提高、创新能力攀升、营商环境优化的过程，济南将持续打造一流营商环境，为高质量发展铺就文明底色。

The atmosphere of the society generally reflects the degree of social civilization and is the most apparent direct reflection of a city’s business environment. Jinan ranked 9th out of 80 candidate cities in the evaluation of 2020 China’s business environment， being one of the cities that has seen the the greatest improvement. With the creation of national civilized city as the center， Jinan has promoted the modernization of its governance system and improved its ability to govern， establish order， providing quality service and an incredible level of civilization. Equal attention has been attached to stimulating internal vitality and momentum and to expending opening-up and win-win results. The civilized atmosphere helps propel a fresh and dynamic business environment and high-quality economic development. The image of Jinan will constantly advance to new levels.