创出一条路 蝶变一座城

阴小亿

“等了好久终于等到今天，梦了好久终于把梦实现……”期待了20年，也奋斗了20年的济南，终于在2017年的冬天，迎来了一个让泉城济南沸腾的好消息——以省会城市第一名的佳绩，济南成功荣获“全国文明城市”美誉。20年的坚持，终不负众望。

此后的两年间，济南以更清醒的认识、更饱满的热情、更强大的力度，推动文明创建常态化建设向纵深发展。2019年初春，济南又以“全国第一”的优秀成绩交出了2018年度全国文明城市测评“答卷”；一年后，2020年初夏，济南再度夺魁，连续三年蝉联全国文明城市荣誉称号。

2021年5月14日，济南市召开创建全国文明典范城市动员大会，《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划（2021年—2023年）》正式向社会发布。自此，济南正式启动全国文明典范城市创建，吹响了新时代文明城市创建工作向更高层次迈进、更高水平攀升的“冲锋号”。

2002年1月21日，济南市正式宣布参评第一届全国文明城市。但遗憾的是，在2005年10月发布的第一批全国文明城市名单中，未见济南身影。此后，在2005年、2009年、2015年济南先后三次都与“全国文明城市”擦肩而过。直到2017年，济南以省会提名资格城市第一名的成绩，荣膺全国文明城市称号；在2018年度、2019年度文明城市年度测评中，济南又连续获得第一名，实现年度测评“三连冠”。

在获得“三连冠”不久，2020年7月19日，由中央文明办主办的全国文明城市创建工作培训班在济南开班，全国各地的文明城市创建工作者深入泉城大街小巷，学习济南创城经验。这无疑也是国家层面上对济南创城实力水平的认可。

在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，中宣部、中央文明办决定，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。济南吹响了向“文明典范城市”冲锋的号角。

如今，济南锚定了城市的文明坐标——“全国文明典范城市”，向更美好、更广阔的未来挺进，这也是济南建设国家中心城市、实施强省会战略的题中之义。

从“全国文明城市”到“全国文明典范城市”，多了“典范”二字，文明进步的概念内涵发生了重要变化。可以说，文明典范城市作为文明城市的“升级版”，是更高层次、更高水平，更具示范性、引领性的文明城市创建典范。

对于济南而言，创建全国文明典范城市，是使命所系、发展所需、民心所向，是更好担负国家重大战略使命的必然抉择。对于济南而言，实现更高愿景必须拿出更大的决心、更高的标准、更严的要求、更实的举措。归根结底，是为了让1000万泉城市民共同享受文明持续进步、持续跃升的成果。这样的路径选择，既体现了中共济南市委、市政府的坚强领导，又彰显济南在创建过程中积累的独特的城市底蕴；既顾全济南的历史文化特色，又拓展城市未来发展空间；既突显了国家战略布局的落地实施，又着眼于城市发展迭代升级的现实需要。

创城走过的路，每一步都很苦。但全民参与合力创城，让这其中的苦逐渐变成了“文明”的甜。

曾经，很多人对创城颇有微词——路边的早餐摊没了，去哪里买饭？着急过马路还被曝光通报单位？那些戴红袖章的大爷大妈怎么那么爱管闲事……但很快，当每一个人从创城中受益，感受到创城带来的“实惠”时，全民参与、共建共享便成为济南创城一抹靓丽的色彩，“为民靠民不扰民”也成为一句响当当的口号。

在今天文明常态化的背后，有近60万人次党员干部扎根基层，1.6万余个社区网格、4.2万余名网格员实行定人、定时、定岗、定责、定标准管理；5600余个新时代文明实践阵地，1.1万余支由泉城义警、市民巡访团等组成的志愿服务队伍、142万志愿者活跃在创城一线，带动1000万泉城市民踊跃参与。同时，在创城过程中，济南市还涌现出一批批先进典型，他们一人就是一面旗帜。带领章丘区三涧溪村摘掉穷帽子的“乡村振兴领路人”高淑贞、20年成功处置涉爆现场100多次的“排爆英雄”张保国、为居民操心30年直到去世的“小巷总理”陈叶翠……全市8000多例凡人善举，合力擦亮了“德耀泉城”的品牌。如今，每个济南人都是文明的代言人，创城也已经成为全体市民的自觉行动与自愿追求。

如果问，这几年，创城最大的变化是什么？或许城市面貌是最直观的体现。在文明创建过程中，济南市加大整治力度，强力治乱，深入开展拆违拆临、杆线入地、户外广告等专项整治，不断提升老旧小区改造，精细精致管理城市，市容市貌焕然一新。在强力治脏方面，首创城市家具一体化综合保洁作业管理模式，主次道路机扫率、洒水率达到100%，人居环境更加整洁。在强力治堵方面，“两横三纵”空中走廊成环成网，济南地铁快步进入“换乘时代”，“万里黄河第一隧”建成通车。创新开展“路口革命”，104個机关事业单位停车场免费向社会开放，文明交通的济南模式在全国推广。

生态文明建设也是创城的一项重要指标。济南是一座水生的城市，山泉湖河城浑然一体，打好蓝天、青山、碧水、名泉保卫战于济南而言，也是一场硬仗。2020年7月，位于佛慧山景区入口处的酒店被依法拆除。这个被市民诟病已久的“庞然大物”经过整治后，新增绿地面积9.3万平方米，新建多处景观节点和休闲游憩区。为守护济南“山泉湖河城”浑然一体的独特风貌，济南市连续打响雪野湖、千佛山、佛慧山、大明湖周边违建整治“四场战役”，实现了还湖于民、还山于民、还景于民。

如今的济南，蓝天白云成为常态，空气质量持续改善，千园之城雛形初现，126座青山入城，新建394座城市公园、街头游园，建绿复绿近600万平方米，实现了推窗见绿色、出门入公园、画里来休闲。千眼甘泉竞相喷涌，72名泉欢腾跳跃，“月牙飞瀑”胜景再现，趵突泉水位创历史之最。同时，济南市还大力实施泉水直饮工程，旅游景区建成泉水直饮点100余处，10万余市民足不出户就能尽享甘泉。

一座城市的崛起，既需要自身的拼搏奋斗，也需要机遇的加持与垂青。

如果凡事都讲究“天时地利人和”的话，今天济南，万事皆已俱备。三连冠的“天时”，上下同心的“人和”，再加上如今的地利——三大国家战略叠加的历史机遇，这让济南创建文明典范城市充满了激情与力量。

2021年4月25日，国务院正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，一座798平方公里的绿色智慧宜居新城正在强势崛起。机遇垂青下的济南乘势而上，深入推进“工业强市”战略，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模超过4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业规模达到2000亿级，15家“中科系”院所落地布局，全市“四新”经济占比超过40%。同时，深化改革扩大开放，不断优化营商环境，大力推进“网上办、掌上办、马上办”等措施；在民生保障方面，全面打赢脱贫攻坚战，不断完善教育校舍、养老服务设施配套、危旧房屋改造等工作，加快更高水平的“平安济南”建设，让生活在这座城市的人们能够温暖栖居，持续擦亮文明济南的金字招牌。

如今，满含激情的济南，向着全国文明典范城市再度出发。在《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划（2021年—2023年）》中，济南初步构建了济南在创建全国文明典范城市的工作架构——即“锚定一个总目标，明确一个总路径，突出抓好五大工程，精心开展好六大赋能行动，以扎实有效的全国文明典范城市创建，加快推动新时代现代化强省会建设”。

“一个总目标”就是到2023年，建成理想信念坚定、文明程度领先、经济高质发展、政治廉洁高效、文化繁荣厚重、社会和谐安定、生态文明良好、治理效能提升、群众高度认可、工作常态长效的全国文明典范城市。

目标已明确，工作便豁然开朗。根据当前实际情况，济南市将围绕创建全国文明典范城市，排出“计划表”与“路线图”，实施强基铸魂工程、文明创建工程、文化繁荣工程、提质立品工程、民生幸福工程这五大工程，开展“创城最美”赋能行动、“公益宣传”赋能行动、“智慧创建”赋能行动、“行业示范”赋能行动、“法治保障”赋能行动、“网络文明”赋能行动这六大赋能行动，打出“组合拳”奋力创建全国文明典范城市。

创建全国文明典范城市的号角已吹响，一幅凤凰涅槃、蝶变花开的画卷在徐徐展开。文明的济南，值得期待！

Since being awarded the honorable title of “national civilized city” in 2017， Jinan sets out again from a new starting point to retain the honor and burnish the image of a civilized city. Since then， Jinan has won the first place in the assessment of national civilized city for three consecutive years from 2018 to 2020. Jinan has bravely scaled new heights with its unceasing efforts. It has officially launched the creation of a national civilized model city， making a spurt towards enabling the creation of civilized city in the new era to rise to a higher level.

Jinan will always remember its mission， forge ahead， and shoulder responsibilities to resolutely propel the creation of a national civilization model city forward. Regarding the creation of a national civilization model city， greater determination， higher standards， stricter requirements and more practical initiatives will bring Jinan to higher goals. All these changes give momentum to advance and promote continued progress for the 10 million citizens of Jinan.