论社区教育与老年教育的融合与发展

阎 妍，李顺田

(1.天津职业技术师范大学继续教育学院,天津 300222；2.天津广播电视大学西青分校,天津 300380)

1965年，法国著名成人教育家保罗·朗格朗( Paul Legrand)在联合国教科文成人教育会议上首次提出了“终身教育”的理念，这次会议把法文终身教育一词(l'educaiion permanente)译成英文(lifelong education)，并且建议联合国教科文组织批准终身教育的原则。他总结、反思自己数十年成人教育实践以及对时代变革的深入思考后认为，过去教育把人的一生机械的划为学习期和工作期，把学习与工作、教育与劳动截然分开，是不合理的，也是毫无根据的，他认为：人格的发展是通过人的一生来完成的，教育不能停止于儿童期和成年期，只要人还活着，教育就应该是继续的。社区教育与老年教育是终身教育的重要组成部分，伴随着我国社会老龄化问题的日益加剧，社区教育和老年教育凸显一系列的问题：课程设置不合理，很多课程由于受到场地和社区基础条件的制约无法开设，课程内容满足不了社区居民特别是老年人的兴趣。师资力量薄弱，很多社区学校聘请兼职教师上课，人员流动较大等问题。十八大报告特别强调“完善终身教育体系，建设学习型社会”，十九大报告又明确提出要办好继续教育，建设学习大国、学习型社会，提高国民素质。党的十九届四中全会提出的“构建服务全民终身学习教育体系的新任务”。只有将社区教育与老年教育有机融合，才能不断完善终身教育体系，加快学习型城市建设的步伐。

一、 社区教育与老年教育融合的必要性

所谓社区教育是指：社区机构运用本社区一切教育资源服务于本社区居民，以达到促进人与社区共同发展的各类教育活动。社区老年教育是指：依托于社区教育开展的一系列围绕老年人进行的一种教学活动。老年教育的意义在于：老年人通过知识的索取，丰富老年人的生活，树立积极正确的人生观和价值观。伴随社会老龄化问题的日益严重，老年教育是社区教育的重要组成部分，老年人获得知识的方式大都是在社区完成，因此加快社区教育与老年教育的融合，构建社区教育与老年教育一体化建设显得尤为迫切。

(一)社区教育与老年教育融合，有助于养教模式的开展

所谓养教结合的模式是指：以社区为单位，将教育与养老结合为一体，充分利用社区教育资源，满足老年人教育与养老的双重需求的一种方式。为更好地服务老年朋友，使老年教育办得更加深入，社区学校与当地民政部门开展合作办学，将老年大学办到社区、居委会、日间照料站、养老院，积极探索养教结合新模式。结合老年人的身体状况，开设适宜老年人感兴趣的课程，比如书法，绘画，舞蹈，健康等诸多门类，在一定程度上极大丰富了老年人的业余生活。形成优势互补、多角度、多层次、新型的社区老年教育模式，为创建充满人文关怀的学习型社会、和谐社会贡献力量。

(二)社区教育与老年教育融合为终身教育服务体系建设奠定基础

所谓的终身教育服务体系是指：终身教育体系指教育系统和社会机构为社会成员提供终身参与有组织学习机会的教育制度安排和网络。依托完善的社区教育组织架构，健全老年教育的管理体制与运行机制，形成政府负责、教育牵头、部门配合、社会支持和居民参与联同协作的工作格局，在学习模式、队伍建设、课程体系等方面实现深度融合。在老年教育体系越来越健全的情况下，对于在社区教育中比较成熟的教师和社区教育工作者，与老年教育实现多维度师资的互通。社区学校实现了社区教育教学管理制度化，课程教学系列化，学习形式多样化，建设区域社老融合课程体系，提升老年人融入社会、参与社会、服务社会的能力。

社区是普通民众获取知识的重要场所，社区图书馆、社区文化站、社区多功能报告厅等基础设施是百姓修身养性获得知识的必经之地。因此，社区要完善教育功能，提高为老年人学习活动提供服务的能力。老年教育融入社区教育，是将教育职能延伸进基层的良好手段，除对居民进行文化修养、自身素质提升外，在宣传党纪国策、弘扬先进等方面也会起到重要作用。社区教育的管理体制和运行机制，可以运用到老年教育的模式建设中，项目的实施旨在辐射一定的区域，服务社区居民和老年人的学习活动，提升教育功能，扩大教育内涵。

二、 社区教育与老年教育融合的意义

(一)完善教育体系，加快学习型社会进程

加强终身教育载体建设，合理优化调整布局；全力提升终身学习服务能力；老年教育和社区教育作为继续教育的重要的组成部分，社区教育是老年朋友获取知识的重要引导，应鼓励院校融入，助力全民终身学习；实现资源统筹利用、体系覆盖城乡、办学开放全纳、服务灵活便捷，促进学习型城市建设快速发展。

(二)社区教育与老年教育融合，实现区域内社区老年教育资源共享

调查显示，社区老年教育亟须高水平的教师和专业办学人员以及其他办学资源。当前老年教育资源分布不均，优质资源集中在市区级老年大学，因此，市区级老年大学拥有优质的师资，进而拥有优质的课程资源和高水平的教学质量，所以市区级老年大学常常“一座难求”。然而社区老年教育其实也有其优势，就是能够满足许多老年人就近就便学习的需要，因而仍会有许多老年人愿意在社区学习。所以，市区级老年大学与社区老年教育机构可以优势互补，老年大学发挥优质资源的优势，弥补社区教师和办学人员以及其他办学资源的不足，社区老年教育可以发挥家门口学习优势，弥补老年大学招生超员的问题。另外教育资源共享渠道不畅，社区教育与老年教育形成壁垒。虽然社区教育机构深知民众有更多的继续学习和提升素质的需求，但由于社区教育各组织之间协调性较差，忽视了各社区教育机构之间的横向交流与合作，导致整个社区教育体制比较僵化，政府部门在社区教育资源共享中的协调、规划、引导作用无法充分发挥。社区教育资源共享渠道不畅通，导致社区教育资源不均衡现象严重。因此建议：有关部门应建立资源共享的制定性安排，在师资、课程、设施等方面推动资源共享。具体到师资而言，一方面可由市区两级教育部门，组织市区级老年大学对本区域内基层老年教育机构开展定期培训，培训教师和办学管理人员，以满足社区基层老年教育机构的需求；另一方面，开展老年教育系统内对口帮扶措施，市级/区级老年大学应加强对社区老年学校的对口指导帮扶作用，选派专业教师到对口基层社区，进行示范教学活动，可以迅速提高基层教师的教学水平。同时建立交流平台，增加交流机会，提升基层办学水平。

社区老年教育发展是老年教育向纵深发展的新的增长点。社区基层老年教育从无到有，目前已经取得了显著的成绩，也得到社会的赞赏，但是，面对社区基层老年教育发展的新要求，仍有诸多难点。而市区级老年大学不会袖手旁观，要积极与社区老年教育携起手来，资源共享，共同为扩大老年教育覆盖面，满足更多老年人就近即便学习的期盼和需求，破解当前市区级老年大学“一座难求”难题，发挥其引领、辐射、带动、推进社区基层老年教育发展的独特作用。顺应当代社会养老模式与老年教育面向基层发展的要求。老年教育在积极应对老龄化的战略任务中必将发挥应有的、不可替代的独特作用。

三、 社区教育与老年教育融合的途径与方法

(一)市、区级老年大学发挥示范、引领、辐射作用

一是市级老年大学应充分发挥优质教育资源的作用，承担起全市各区老年大学示范校的师资培训、管理人员培训以及教师教研活动任务，提升区级老年大学的师资水平和管理者水平；应发挥域内老年教育龙头校作用，积极开展域内老年大学文化交流活动，如文艺展演、书法绘画展览等，促进域内老年教育校园文化发展；应充分发挥市级老年大学老年远程教育网络资源、课程资源的辐射作用，尽可能覆盖域内有需求的地区和人员，为社区老年教育机构和老年学员提供更多优质远程课程。要充分利用市级老年大学的优质、名师资源，力争成为域内老年远程教育课件制作中心、远程教育示范、指导中心。

二是各区级老年大学示范校应承担起区内各级老年学校、社区老年教育机构的师资培训、管理人员培训、开展区内教师教研活动任务；组织区内老年教育机构的各种文化交流活动，并承担组织本区老年教育机构积极参与市级老年大学组织的各项交流活动；统筹协调本区老年远程教育资源共建共享，并与市级老年大学的老年远程教育网建立友好关系，以便获得优质远程教育资源的合作共享，加大市区级老年大学对社区老年教育机构的示范、引领、辐射力度。

(二)统筹联动，共识共赢，打造一支社老融合专兼职教育队伍

新兴的老年教育市场，由于体制机制的不同，各老年教育的师资队伍建设水平大多呈现兼职教师多于专职教师的特点。受工资待遇和工作条件的影响，教师工作的积极性往往不高，容易产生倦怠情绪，教学水平良莠不齐等特性。在老年教育体系越来越健全的情况下，对于在社区教育中比较成熟的教师和社区教育工作者，他们既是义务的辅导教师，还可与老年教育实现师资的互通。部分老年大学依托社区学校，组织社区老年教育教师培训，打造一支有思想、有道德、有热情、有专业的社区老年教育师资队伍，进一步完善老年教育三级办学网络，提升老年教育服务社区的能力和水平。社区教育队伍中的教师，也可推荐到老年大学任教，并给予政策鼓励支持，比如：退休的国家一级演员、歌唱家、非物质文化遗产传承人、书法家、画家、摄影家、医师、厨师，舞蹈家等。他们懂教育、会管理、热情服务，为老年学员排忧解难，并教授一技之长。

(三)开拓创新，突出亮点、建设具有区域特色的社老融合课程体系

各社区学校根据不同人群的学习需求，加大课程建设，自主开设多门课程，教育教学管理能力不断提高，办学规模逐步扩大。社区学校基本实现社区教育教学管理制度化，课程教学系列化，学习形式多样化等特点。随着市民和老年人文化需求的不断变化和提升，课程的个性化与多样化显得越来越重要。2019年天津市老年大学针对老年大学课程设置的需求曾经做过《街、镇和居、村委老年学校学习点发展需求调查问卷》显示(如图一)，兼具休闲特征的健身文艺类课程最受老年人的欢迎，调查数据显示，歌唱、舞蹈、书法3类课程在街镇和村居老年学校中最为热门，占比均超过10%。该类课程属传统文体内容，师资也较为充裕，同时入门要求和办学条件要求相对低，最为大众喜好。其次是绘画、葫芦丝、摄影三项。占比在4%—6%之间。特别值得一提的是“葫芦丝”课程在所有器乐类(如二胡、手鼓)课程中占比最大。再次是京剧、器乐、声乐、电子琴、电脑、模特、国画、戏曲、英语等。其中，京剧和戏曲课程在村居级老年学习中心比在街镇老年学校里更为热门，而电子琴和英语在街镇老年学校更受欢迎。这一特点进一步印证了课程自身特色和不同层级老年学校的办学能力的差异。通过调查汇总的近80种课程中，除以上分析的最为热门的课程外，还有剪纸、年画、刺绣、手工、烘焙、茶艺、朗诵、科普、手机、中医等几十种小众而颇具特色的课程。这些丰富多样的课程一方面增强老年人融入社会、参与社会、服务社会的能力，另一方面陶冶百姓情操，丰富百姓生活。

图1 社区老年教育开设专业情况

(四)数字先行，多维发展，形成社老融合“互联网+”智慧学习模式新格局

一些老年大学在数字化学习中心基础上成立了“数字化老年大学”， 开创了老年教育数字化学习的先河，继而形成了数字化学习指导服务中心，辐射多条街道和社区学校。网上学习资源涉及书法、绘画、泥塑、面塑、养生等20余个专业百余门课程，每年直接受众达6万余人.有效利用新媒体手段，如微信公众平台、直播的手段，将资源进行有效的记录和广泛的传播。采取了动态形成性直播资源建设模式及“1+N”资源共享互换模式推进社区教育资源建设，这样弥补了以往微课和网上课程的短板，满足了社区居民尤其是老年朋友随时随地，多样化的学习需求。实现了社区教育与老年教育的资源互通，使各类教育资源走向远程化、数字化进行了有效的探索，同时也普惠了更多的市民和老年朋友。还可以建立地区间的资源共享联动机制，通过各种渠道将社区教育的师资、网络、信息等整合到统一的平台中去。市民可登录查看自己所需的资源或课程。例如运用终身学习卡，可以进入对应网站分享自己已有的资源，并进行交流。通过直播等形式，突破地域的限制，将各地的讲座进行直播，同步观看学习资源，避免了因地区不同而产生的困难。这样既可以充分利用社区教育的场地和设施，又方便各地可以同时学习到更多的东西。

(五)市区两级教育部门统一规划、统筹安排，作为桥梁和纽带

社区基层老年教育迫切需要发展，以满足老年人的学习需求；而市区级老年大学也有愿望、有条件、有能力支持基层，并且有些市区级老年大学已经在为基层老年教育服务，比如，市老年人大学的“一体两翼”办学模式，其中两翼，一个翼是远程老年教育，为市内广大老年人提供免费课程；另一翼则是“章鱼式”发展——直接由本校培养的优秀学员在基层社区开设教学基地。但这些市区级老年大学目前还只是以学校“一己之力”努力拓展基层社区老年教育，尚缺乏政府教育部门搭建的桥梁，将老年大学与基层社区衔接起来。市、区两级政府教育部门作为桥梁和纽带，统一规划、统筹安排，制定具体措施办法，促使市区级老年大学起到引领、辐射、支持和推进社区老年教育发展的排头兵作用。

四、 结论

在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪的今天，继续教育越来越受到人们的高度重视，它在社会发展过程中所起到的推动作用，社区教育与老年教育在继续教育板块中起着至关重要的作用。社区教育作为百姓获取知识的重要窗口，要贴近百姓，服务百姓，社区教育除了教授一些一技之长之外，更重要的是丰富百姓的生活，提升生活品位。而老年教育作为人生历程发的最后阶段，通过社区教育对于知识的索取，可以丰富老年人的学习细胞，尽管身体状况都不如从前，但是可以对于知识的渴望依然热切。从1983年中国第一所老年大学诞生，至今37年来，老年教育的实践证明，老年教育对老年人口在健康、快乐、养老、老年人力资源开发等方面，都起到了积极的作用。老年人接受老年教育满足了老有所学之后，便有了老有所乐的心情，身心愉悦，身体健康了，节省了老有所医的费用，延长了老年自理期，减少了“为老社会服务”的负担。因此，老年教育不仅得到了广大老年人的热烈追捧，而且受到了国家层面党和政府的重视和支持,加快社区教育与老年教育的有机融合有助于构建终身教育学习体系，这是我们党和政府多年倡导的，并已经成为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，只有构建终身教育学习体系，才能加快学习型城市建设的步伐。现如今，在国家大力倡导“健康老龄化”和“积极老龄化”的理念下，中国老年大学和社区老年教育着力从生理、心理、社会三方面，维持良好的家庭和社会关系，让老年人身心保持最佳状态，进而更好地享受老年生活。进而，从健康、参与、保障三大支柱方面积极开展实践行动，为老年人搭建参与社会的平台，使他们在积极“参与”社会的同时，更好地得到充分的“保障”和身心的“健康”。