充分发挥基层党组织在动散条件下的功能作用

拓明军

习主席在中央军委基层建设会议上深刻指出，“一些基层党组织政治功能不强、自建能力不强、书记队伍不强等问题带有一定普遍性，一些基层党组织设置、职能定位、运行机制同新体制新编成还不相适应”，“要强化基层党组织政治功能和组织力”。作为紧随军改步伐应运而生的新质作战力量，我部组建以来，常态分散、长时高压、常年应急的时代特征尤为明显。这给基层党组织如何增强政治功能和组织力提出了现实而紧迫的时代课题。我们深刻把握政治工作服务保证战斗力的作用机理，在基层党组织运行过程中注重核心能力、把握特点规律，充分发挥在动散条件下的功能作用，确保了支部既建在连上更强在连上。

一、集“散”为“聚”，抓组织健全

任务展开后，部队通常是分散部署于几千公里任务地域，点多线长面广，“散”的特点非常突出。必须按照“符合组织要求、保持相对稳定、保证功能发挥”的原则，因地制宜、优化设置，科学健全组织。一是分片划区搭建组织。要按照“片有党委支部、线有党团小组、点有党员骨干”的标准，打破建制重新整合，在部队相对集中的区域设立临时党委，行使领导权；在部队相对集中的点位设立临时党支部，编入所在区域的临时党委；执行任务的零散党员就近编入所在区域的临时党支部成立临时党小组，做到人员行进到哪里、组织力量就跟进到哪里，任务执行到哪里、组织功能作用就发挥到哪里。二是立足岗位培训帮带。任务实践中，临时党组织存在组织功能易弱化、作用发挥易走样的问题。要按照“挂钩到党委、蹲点到支部、帮建到小组”的要求，安排常委和机关干部对各个方向临时党委、支部和党小组实施全程指导。采取“新老结对”“一事一帮”的方式，把集中帮和经常帮、帮任务与帮组织结合起来，深入一线传经验，跟着车轮教方法，走上点位搞帮带，不断加强组织成员摔打历练，促进其成为完成任务的带头人和动中抓建的明白人。三是跟踪问效形成合力。任务展开后，第一时间需了解掌握新成立的临时党组织动态情况。部队党委常委或任务方向负责领导前出检查任务准备情况时，把临时党组织建设和作用发挥情况作为必检项目之一，重点掌握任务筹划是否准确、教育管理是否合心、力量整合是否到位。同时，通过参与其临时党委（支部）会议、行政例会等时机，采取个别交流、集体座谈、问卷调查、列席会议等多种形式，对党组织功能强弱、作用发挥好坏进行全程跟踪掌控与定期准确评估，为任务总结、问题整改做好铺垫。

二、纠“乱”为“序”，抓制度运转

任务过程中，工作头绪多、转换快、要求高等特点明显，对党组织教育、管理、监督和组织生活等制度落实有一定的冲突影响，“乱”的问题不同程度存在。按照“坚持原则、着眼实效、灵活方法”的思路办法，坚持制度落实不走样。一是注重议事决事。基层党组织是党在军队全部工作和战斗力的重要基础，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的战斗堡垒。任务中一切重大事项都必须由临时党组织来讨论决定。结合担负的任务实际，在重大任务和重要敏感时期，要及时召开临时党委（支部）会议，认真分析形势、把握趋势、预想态势、跟踪走势，认真筹划工作、统一思想，及时果断议事决事，不断增强党组织把方向、管全局、谋大事的能力，不断增强任务官兵凝聚力、向心力、创造力，确保各项工作围绕中心做、紧贴实际干。二是注重常态学习。针对任务中“状态转换快、训练节奏紧、思想压力大”的特点，注重搞好结合渗透，采取“卡片随身带、理论随地学、观点随时记、内容随机考”的方式，常态开展党史学习“三小”活动，集中汇编《党史小故事100 例》下发任务官兵，见缝插针组织官兵领读党史，讲好党史故事，久久为功搞好党史普学深学；发挥仪式教育的感召作用，进场前组织开展战前小动员，组织官兵在点位一线重温入党誓词，鼓舞军心士气，坚定铁心跟党走的信念；用好部队主办的微信公众号等融媒体平台，采取士兵选将、班长点兵、班组对抗的形式开展群众性党史知识小竞赛和党史知识问答，深化学习成效。三是注重方法创新。要把落实组织生活制度与执行任务过程统一起来，充分考虑任务特点和任务分队承受能力，按照“内容相近的统起来搞，目标一致的合起来抓”的原则，能结合组织的不“单打一”，做到内容合并没有漏项、重点突出效果不减；摒弃一成不变的“静态”思维，抛开“会议室开会、学习室上课、班排宿舍讨论”的惯性模式，按照“因地制宜、党团一体、分块轮流”的基本思路，通过开“车厢党小组会”、过“帐篷组织生活”、办“流动党团课堂”等形式，以方法的创新推进制度的落实。

三、创“先”为“责”，抓典型引领

运用典型引领是军队的优良传统。任务过程中，要坚持把创先争优活动开展到任务一线，着力突出干部党员骨干、先进典型这些“关键少数”，发挥“关键少数”的关键作用。一是常态化开展“两学一做”。根据任务点位环境、时段长短的整体状态，适时组建“党员示范岗”、成立“党员突击队”，持续激发干部、党员号手“当先锋、打头阵、站排头”的模范表率作用；尤其是面对沙漠狂沙、戈壁寒暑，把党员干部推到前台练组织指挥、练操作技能、练过硬作风；及时总结宣扬完成任务中涌现出的各类典型，让他们登上光荣榜、戴上大红花，调动和激发党员干部的积极性，做到在关键时刻“一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆”，真正把身份亮起来、形象树起来、作用发挥出来，发挥“头雁效应”感召官兵。

二是常态化开展“拥政爱民”。任务过程中，与少数民族集居区地方政府和老百姓接触频繁、交往较多。务必发扬拥政爱民红色传统，爱民、亲民、助民、富民，执行一路任务、树立一路形象。任务前，组织学习军队拥政爱民的优良传统和上级关于群众工作的指示要求，将群众纪律教育和尊重任务区民族风俗习惯作为经常性思想政治教育内容，增强任务官兵严守群众纪律、尊重民族传统的自觉性；任务中，积极与任务点位各级政府民政、公安、国安和村级组织建立联系网络，加强情况通报，协同做好安全管控工作。同时，经常化开展政策宣讲、村容整治、义务巡诊等惠民活动，展现新时代军队良好形象。三是常态化开展正风肃纪。任务展开后，各分散点位自主性加大，自我管理、自我要求需更严。要积极发挥点位负责人参与教育管理的触手作用，扎实抓好“弘扬优良传统、整顿作风纪律”“防失密泄密、反卖密窃密”专项教育整治活动，常态开展警示性法治教育，引导官兵不断强化防范意识和敌情观念，确保政治过硬不出事；充分发挥点位风气监督员参与风气建设的助手作用，坚决纠治训风演风考风不实、“和平积弊”“微腐败”和形式主义、官僚主义，切实树牢纪律规矩意识；有效发挥机关工作组参与定期检查的督促作用，坚决纠治思想松懈、自由散漫、不以为意、我行我素的放纵现象，发现问题快查快办、严查严办，以严格教育管理、执纪惩戒推动任务的高标准完成。