关于加强业务室党支部政治功能和组织力建设的调研与思考

项 晶 彭彬彬

基层党组织是党在我军的神经末梢，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队、完成各项任务的坚强战斗堡垒。新修订的《军队基层建设纲要》指出，基层党组织要强化政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。作战、指挥等保障单位业务室担负着信息保障、试验研究、科技攻关等多重使命，随着转型发展深入推进，地位作用更加突出。党支部建设必须突出政治功能，着力提升组织力，切实成为贯彻党的意志、推动转型建设、圆满完成使命任务的“主心骨”。

一、当前业务室党支部建设存在的薄弱环节

通过调研情况看，各业务室党支部深入贯彻党的建设总要求，团结带领官兵真抓实干、攻坚克难，呈现良好发展势头，但还存在一些不足之处。一是聚力推进科研攻关，但思想政治引领还有差距。党支部务军备战、抓研为战的氛围浓，但少数科技干部认为“理论好不如专业精”，对科研领域动态比较关注，对党的创新理论学习兴趣不高；有的室党支部书记干业务出身，认为政治工作“务虚不务实”，不如干好业务对打仗有益，在工作时间紧、任务重的情况下，抓思想引导、组织建设、党性锤炼等标准不高，满足于开开会、做好登记、应付检查。二是注重发扬党内民主，但集体统一领导还有差距。科技干部思维活跃、民主意识强，常在思想碰撞、学术争鸣中探索创新，有的党支部书记习惯作为科研团队带头人，对“一肩挑”所承担的党内、行政“双重角色”认识不深；有的有时图省事，党务、政务混淆，支委会开成了布置工作的行政会；有的认为支委“有责任无行政名分”，参与集体领导的主动性不够，把随声附和当思想统一、相安无事当感情融洽。三是开展业务求实严谨，但严肃党内政治生活还有差距。严谨认真是各业务室党支部近年取得突出业务成绩的重要保障，但有的认为党内政治生活“落实好坏一个样”，以工作交流代替深入谈心交心，党员教育、思想汇报有时挂了空挡；有的党务工作存在等靠思想，组织活动、开展教育与上级方案上下一般粗，缺少结合单位实际开展的思想自觉；有的组织生活严肃性政治性不足，批评和自我批评火药味不浓，好人主义或多或少存在。四是科技知识阅历丰富，但管党务党能力还有差距。业务室党支部书记、委员大多由科技干部兼任，抓业务建设很在行，开展政治教育、发展党员、民主评议等党务工作还不够规范；少数学习新规新矩不够主动，贯彻执行相关规定程序还不严谨；有的眉毛胡子一把抓，大事小事自己干，管党务党缺招数，依靠组织开展工作的能力不足。

二、业务室党支部建设存在问题的原因剖析

分析上述问题背后的深层次原因，主要有以下几点。一看思想，政治站位还不高。单纯业务观念还有市场，没有从加强党对军队绝对领导的高度看待业务室党支部建设，党务工作层次不高；有的简单地认为党组织就是管党务管干部等事务性工作，找不到党建工作与科研攻关的结合点，没有形成同频共振；有的认为科技干部学历高、素质好，教育管理重自觉，导致人员思想情况若明若暗。二看作风，工作指导还不实。一方面，机关对建制连队、重点部队比较重视，对业务室关注指导相对较少；另一方面，业务室工作专业性强且通常不设班排，对机关真正沉到一线当兵蹲连、解剖麻雀提出更高要求，导致机关多以做计划、下通知、发指示代替蹲点帮抓，在帮抓党支部提高政治敏锐性、政治功能和政治执行力上还不够。三看底蕴，政治历练还不足。大部分业务室党支部书记和委员从院校毕业后就是技术干部，党龄很长，但成为支委后才开始接触党务工作，任职经历单一，普遍缺少政治机关工作经历和党务工作历练。业务室党支部书记“一肩挑”，党务业务工作交织，在抓班子统思想带队伍上功夫下得不够。各级机关支部书记培训时间短，还不能从根本上解决思路不清、办法不多、经验不足、能力欠缺等短板。四看机制，考核评价还不彰。衡量业务室成绩，偏重业务工作、大项任务完成质量，轻视全面建设特别是党组织建设成效，党组织建设成效与单位评先评优，与室主任职务晋升、评功评奖等切身利益挂钩不够紧密，缺乏有效的政策激励措施。

三、加强业务室党支部政治功能和组织力建设的对策措施

政治功能和组织力作为基层党组织建设的关键，是党组织建设的魂和纲，必须摆在突出位置，解决存在问题，多措并举加强业务室党支部政治功能和组织力建设，切实强化政治领导、彰显政治优势、锻造坚强堡垒。

（一）越是科技领跑，越要思想领先，必须在坚持铸魂固本中提升引领力。旗帜引领方向，思想就是力量。对业务室党支部来讲，这强那强，根本是要政治引领强，必须把党的政治建设摆在首位，确保科技工作沿着正确政治方向迈进。要强化政治意识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想武装头脑，抓紧抓实主题教育和基础教育，紧贴科研人员文化层次高、认知能力强的特点，变“灌输”为“引导”，变“被动加入”为“主动参与”，在学习辅导、研讨交流、参观见学上抬高起点，把坚定理想信念、对党绝对忠诚融入血脉。要紧实政治责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”理念，强化业务室党支部抓党建主体责任和书记第一责任人责任，紧跟《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等新规新矩，对班子成员党建责任拉单列表，党委领导亲自宣布支委成员党内任职，以思想引领、责任倒逼、荣誉激励促进支委放开手脚、履职尽责，形成互补合力。要增强政治本领。既要业务高强，更要政治过硬，提高从政治全局上明辨是非对错、分析处理问题、谋划指导工作的自觉，强化抓落实的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）越是服务决策，越要瞄正重心，必须在聚焦练兵备战中锻造战斗力。围绕中心抓党建，抓好党建促中心，是我军党的建设的优良传统，业务室党支部提升政治功能和组织力最终要体现在完成中心任务上。要始终把谋打仗作为第一要务，用周边严峻形势催生打仗忧患，用力纠治“唯论文论”“唯学历论”等积习，结合“双争”评比健全量化考核评价机制，切实用对战斗力的贡献率评判工作，形成全部心思精力向打仗聚焦的良好氛围。要强化党支部对中心工作的领导，紧紧围绕科研攻关、信息保障等谋划展开党支部工作，集中集体智慧解决议战议训质量不高、实战实训环境不真等问题，真正将党的组织优势和政治优势转化为制胜优势。要以强烈的危机感紧迫感破解制约战斗力建设的短板问题，深入查找短板弱项，应对不同场景下的战术级对抗，获取更多海上态势和战场环境信息，注重在重大演训演练和急难险重任务中摔打检验部队，着力提升核心业务能力。

（三）越是突出创新，越要踩实制度，必须在严肃党内生活中增强凝聚力。严肃的党内生活是发挥政治功能、提升组织力的重要方式。只有扎扎实实把党内生活落到实处，科技创新才更具凝聚力攻坚力。要科学统筹科研工作和七项组织生活制度，落实好过党日、交党费等基本要求，运用好驻地红色资源优势，丰富创新教育形式，确保组织生活有温度、有力度。深入开展“三帮”活动，推开先学习后上岗的履职路子，抓实挂钩帮建、以老带新等制度，提升“一肩挑”书记发挥组织力量、依靠集体智慧开展工作能力素质。坚决纠治政治生活图形式、走过场、为迎检等倾向，采取日常抽查、定期检查、年终考核的方法加强督促，用好批评和自我批评武器，增强组织生活制度政治性、原则性、战斗性和严肃性。以上级通报、身边案例强化警示教育，强化红线意识，立起制度约束，坚决向“微腐败”等歪风邪气开刀，以纪律的刚性执行提升党支部组织力、战斗力。要发挥党员领导干部表率作用，处理晋级选改、立功受奖等敏感事务，敢于坚持原则，做到公平公正公开，切实立身为旗、以上率下，激发内在活力。

（四）越是特点鲜明，越要发挥优势，必须在建强战斗堡垒中强化号召力。要注重把握业务室党员比例高凝聚力强、干部军龄长受党教育深、官兵精攻业务信任依赖党组织等特点，通过强有力的组织统一思想行动，齐心协力推动科室建设全面进步。要把支部班子搞坚强，切实把优秀干部推荐到业务室党支部书记岗位上，有计划选派支委成员参加上级党支部书记培训班，深入开展民主集中制专题学习教育，规范议事决策程序，提高党组织民主议事、科学决策水平，增强从思想上、政治上牢牢掌握和建设部队的政治领导力。要把党员队伍抓过硬，严格把关党员队伍源头，切实把思想觉悟好、能力素质高的同志吸纳到党员队伍中来，通过佩戴党员徽章、开展创建“党员先锋岗”等，解决少数党员先锋模范作用不突出等问题。要积极解困帮难，树立强基固本思想，大力解决官兵成长进步的难题，以及子女入托入学、家属随军就业等难事，把组织温暖送到官兵心坎上，最大限度地调动官兵参与建设的积极性，增强组织合力。