供给侧结构性改革视域下我国马产业发展路径研究

黄万胜 李要南* 张正祎

(1.天津体育学院社会体育与健康科学学院 天津 301617;2.武汉商学院体育学院·国际马术学院 湖北武汉 430056)

供给侧结构性改革的理论研究由来已久。第二次世界大战后，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍采用凯恩斯的理论制订经济发展政策，对经济发展进行需求管理，并取得了一定的效果。但凯恩斯主义一味地扩大需求，从而导致供给与需求失衡，造成物品价格和失业率飞速上升，经济发展进入“滞涨”期，居民生活水平不断下降，而此时盛行的凯恩斯经济学已经无法解决当时的社会经济发展问题，因此“凯恩斯”经济学理论受到严重质疑，为了解决经济发展陷入“滞涨”的问题，在此情形下以主张降税、鼓励生产的经济学家阿瑟·拉弗为代表的“供给经济学派”受到人们的关注，为当时的社会经济发展提供了新的思路［1］。

改革开放40 年来，我国社会经济发展一直依赖“投资”“消费”和“出口”三驾马车拉动，“经济发展新常态”背景下，传统增长模式俨然无法适应新时期我国经济高质量发展的需求。2015 年11 月10 日召开的中央财经领导小组第十一次会议上习近平总书记提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升［2］。供给侧结构性改革的提出为我国经济社会发展指引了新方向，解决了制约我国经济发展的结构性问题，推动了我国经济转型发展，提升了生产要素的供给水平和效率。2020年9月29日，农业农村部、国家体育总局联合印发了《全国马产业发展规划（2020—2025 年）》（以下简称《规划》），《规划》提出：我国现代马业到2025年要形成相对完备的现代化育种、高效养殖、诊疗保健、疫病防控、调教训练、竞赛表演、健身休闲、文化旅游、产品加工和产业服务等一、二、三产业融合发展体系。《规划》的出台正是基于当前我国马产业供给水平不高、供给结构不合理、产品有效供给不足等问题而实施供给侧结构性改革的深刻表现［3］。作为新兴时尚休闲运动项目，近年来马术逐渐摆脱“贵族运动”的烙印，并以其独特的运动体验走入普通人群中，释放出巨大的社会经济价值。因而，在我国经济发展进入新常态化的情况下，大力推进马术运动供给侧结构性改革的研究，有利于我国体育产业的转型升级，推动我国体育事业的高质量发展，对满足人民群众日益增长的美好生活需求具有重要的理论意义和实践价值［4］。

1 我国马产业供给侧结构性改革的背景与内涵

自古以来，我国都是养马大国，马匹存栏量位居全球前列，但与其他马产业发达国家相比我国马产业发展还处于较为落后的状态，市场还有待进一步挖掘。回望历史，我国马产业发展大致分为3个阶段：第一阶段是2008年以前的起步时期，马术市场尚未开发；第二阶段为2008—2015 年，借助北京奥运会契机及国家相关政策文件的颁布，我国马术运动迎来发展高潮，马产业的发展初具形态；第三阶段为2016至今，随着我国社会经济的发展和人民群众体育消费的增加，我国马产业发展突飞猛进，俱乐部数量、从业人数、会员人数均得到快速增长，但快速发展的同时也暴露出区域发展不均衡及有效供给不足的问题。2020年发布的《规划》指出，目前我国马产业发展还存在市场规模较小开发尚不完善、产业生产方式整体落后、产业链之间的有机衔接不紧密、资源利用率较低的问题［3］。

推动马产业供给侧结构性改革可以降低我国马产业发展过程中的无效供给，增加有效供给提升马产业生产要素的供给水平，提高产业竞争力，推动马产业与其他产业的融合发展，扩大产业规模。现阶段，我国马产业的发展要坚持资源在市场中的配置作用，以供给端为切入点，以结构性改革为抓手，推进马产业发展，丰富马产品的供给［5］。

新时期在党和国家的高度关注下，我国体育事业的发展被赋予了新的时代内涵，体育事业不仅是中国梦的重要内容，还是我国综合实力的体现。马产业作为体育事业的重要组成部分，其发展不仅可以满足广大群众的精神文化需求，还可以培育新的经济增长点。

2 我国马产业结构的发展现状

马产业结构指与马产业发展相关的各个行业及马产业内部各个生产部分之间的联系及比例［6］。就目前我国马产业发展现状来看，我国马产业外部结构主要指与马产业相关的制造业、食品加工业及新闻出版业；马产业内部结构指与马产业发展紧密相关的产业部门，主要包括马匹繁育、马匹调教、马术赛事、马术培训及马匹拍卖等相关的企业主体，马产业的结构由内部结构与外部结构共同构成，推动马产业的发展［7］。

2.1 我国马产业总产值

马产业总产值即马产业全产业链的产值总和，国家体育总局数据统计显示，2019年我国马产业、电竞产业、冰雪产业及足球产业总产值分别为700亿元、1100亿元、5213亿元和9000亿元。2019年我国体育产业总产值为29483 亿元，增加值为11248 亿元［8］。马产业、电竞产业、冰雪产业及足球产业占体育产业总产值比重分别为2.4%、3.7%、17.7%、30.5%（见表1）。与其他新兴体育产业及传统体育产业相比，目前我国马产业占体育产业比重较小，对体育产业的经济贡献率还较低（见表1）。在欧美等传统马业发达国家，马产业更是其国家经济发展中的重要组成部分，在美国马产业已经成为支柱性产业，为美国提供超过140 万个工作岗位，对经济的贡献率更是高于美国的电影业和家具制造业。马产业也是澳大利亚的第三大产业，为澳大利亚提供的工作岗位位居其国内行业前五。我国具有悠久的马文化历史，但现阶段我国马产业总体规模还较小，马产业市场开发还不够完善，具有较大的发展空间。

表1 2019年各产业产值及比重

2.2 我国马产业供给结构

马产业供给结构主要衡量我国马产业发展的主要着重点及产业供给水平和供给能力，为马产业供给侧结构性改革提供参考依据。目前，我国马产业供给侧主要包括运动马匹的供给、马产品的供给及相关设备的供给。从运动马来说，马产业供给主要是竞赛马匹和休闲骑乘的马匹供应，主要包括马制品的供给，有马奶酒、马肉及马肉的深加工产品；马术运动产品的供给，有休闲骑乘教学、速度赛马赛事、马球运动等其他形式的马术运动及竞技项目；马文化产品的供给，有马术教育培训、与马相关的影视制作、音乐制作及其他周边产品的制作与销售；马旅游等其他形式的产品供给。相关设备的供给主要为马鞍、马衣、骑师服等运动装备的设计、生产、制造及销售。

具体来看，农业农村部数据显示，2019年我国马匹存栏量为367.1万匹，占世界总存栏的6%，位居世界第5 位［3］，而2005 年我国马匹存栏量为740 万匹，15 年时间我国马匹存栏量锐减370万匹，与我国马匹锐减相反的是近年来随着我国马术运动的开展，竞技水平的提高，我国马匹进口数量逐年增加。《马术》杂志调查数据显示，2016—2018 年我国进口运动马匹数量分别为1800匹、1630匹、2000匹［9］，由于2017年国外出现马流感疫情及政策的原因，2017 年进口马匹数量呈一定程度的下降，但总体来看我国进口马匹数量呈增长趋势。大量马匹的进口也从侧面反映出我国本土马匹竞技能力不足，无法满足高水平马术竞技运动，只能进行较低附加值的肉制品加工产业，而低附加值的地位又加剧了我国本土马品种数量的进一步降低，从而使我国运动马匹的供给处于较低水平，阻碍我国马产业的高质量发展。

2.3 我国马产业分布结构

马产业分布结构指马产业链内各产业部门的分布情况，马产业的产业部门主要分为马匹繁育训练及竞赛、马匹运动装备、马饲料、场地建设和新闻媒体等部门。从产业部门分布情况来看，西北地区是我国主要的马匹繁育基地，马匹存栏量占全国总量的65%，华北和华东地区是我国主要的马术运动竞赛表演中心，特别是借助2022 年亚运会的举办，华东地区马术竞赛表演必将迎来新的发展。华中地区凭借着优越的地理位置及便利的交通，汇聚着我国主要的马术运动装备制造和马粮生产部门，并具有一定的产业集群效应。马产业的分布结构与我国马产业的发展具有一定的协同效应，各地区凭借其优势资源、劳动力、资本、政策、土地、技术等要素共同参与到我国马产业链的发展之中［9-10］。

3 我国马产业结构存在的问题

3.1 马产业供需结构不合理

马产业的供给结构，可以理解为马产业链内部各产业部门之间的供应比例关系。现阶段，我国马产业供给结构与需求结构不合理，主要体现在马产业的供给产品与服务不能满足广大人民群众的马术消费需求及马产业自身的发展。虽然我国马匹存栏量位居世界第五，但当前我国运动用马主要还是依赖于进口马匹，国产马匹运动能力无法满足国内马术运动的需要，然而进口马匹动辄百万的身价给俱乐部乃至马主造成了极大的经济负担，高昂的马匹费用及其他成本造成目前我国马术运动学习费用居高不下，这极大地阻碍了我国马术运动的普及。在马术运动产品供应方面，目前我国马术运动以基础教学为主，其占比超过76%，马术赛事及休闲骑乘占比较小，可供选择产品较为缺乏。从马产业供给结构来看，马产业内部存在运动用马和马装备制造供给不足的问题；从需求结构来看，马术运动服务供给产品种类较少，无法满足多元化的马术运动需求。如今，我国马产业以实物型消费为主，观赏性消费占比较少，马产业还未发挥出其高附加值的属性。马产业供给与需求结构的不平衡，在一定程度上限制了我国马产业的发展，制约了人民群众美好生活的需求。

3.2 马产业消费结构失衡

消费结构是指人们生活中各类消费支出在总支出费用中所占的比例［11］。马产业消费结构主要由个人消费结构和部门消费结构组成。个人消费主要体现在购买马术运动服务支出及马术运动装备支出。根据中国马术网数据统计，2018 年上海市马术俱乐部会员费用平均支出为52578.18 元，在马术运动装备平均支出为2100 元，会员费用占比超过96%。部门消费支出主要为马匹采购、场地建设维护、人员工资支出等方面。2018 年，调查发现，我国马术俱乐部平均占地为156.6亩，47.27%的俱乐部配套建设有室内马术场地，马术俱乐部会员人数平均为303 人。数据显示，2017 年我国马术俱乐部平均饲养马匹数量为42匹，俱乐部年均销售额为637 万元［10］，与马术俱乐部巨大投入相对应的是俱乐部收入渠道较为单一，支出大于收入，俱乐部处于亏损状态。我国马产业消费结构的失衡其主要原因：一方面是我国马产业起步较晚，马术运动还未普及参与人数较少所导致；另一方面是我国社会经济发展的水平，虽然我国目前已经实现全面小康社会，但居民的财富大多集中于房产、汽车等实物上，可供居民支配的现金并不充裕，从而导致我国马产业发展较为缓慢。

3.3 马产业区域结构失衡

现代马术运动起源于英国，最早在皇室中流行，因此被誉为“贵族运动”。马术作为具有消费引领的高端休闲体育项目，对参与者具有一定的经济要求，不像篮球和足球一样适合大众集体参与。我国马产业经过近10 年的快速发展已初具规模，目前我国马术俱乐部数量接近3000家，马术爱好者人数突破10万。但由于我国区域经济发展水平不同，马术俱乐部的分布从整体上看主要集中在华北和华东地区，其占比分别为29.09%和32.48%，这两个区域马术俱乐部数量占全国马术俱乐部数量的60%以上（见图1）。从局部来看，我国马术俱乐部主要分布在区域经济发展较好的一、二线城市，而其他城市马术俱乐部较少，占比较低。通过对我国马产业各要素的分析，目前我国马产业结构存在很多问题，如马匹选育饲养与马术运动、体育健身、休闲旅游等利用环节缺乏有效衔接，产业之间没有形成联动。现阶段，我国马产业区域结构失衡有其历史发展的原因，但主要原因是我国区域经济发展水平和人口聚集度的差别。我国马术俱乐部区域分的失衡导致了我国马术产业整体供给不平衡的问题，主要表现为区域发展不协调，马术运动产品的供给不能保证均衡性。

图1 2019年我国马术俱乐部区域分布情况

3.4 马产业人才匮乏

随着我国马产业的快速发展，从事马产业生产活动的企业迅速增加，马产业专业人才匮乏问题逐渐凸显。马产业作为新兴体育产业，在我国的发展时间并不长，但由于其产业门类横跨一、二、三产业且工作种类繁多，随着我国产业的升级发展，马产业与其他产业融合又产生了新的种类［12］，如马术赛事组织与管理、马保险经纪人等。据中国马术网统计，目前我国马产业专业人才缺口在10万人以上，而现阶段我国仅有武汉商学院、青岛农大、内蒙农大等少数高校开设有马术专业，现有高校马术专业人才培养与市场需求间还有较大差距，供给与需求之间的不平衡，极大地限制了我国马产业的高质量发展。

4 我国马产业供给侧结构性改革的实施路径

4.1 坚持市场主导政策协同的发展理念

自2014年10月《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布以来，我国体育产业迎来了发展的黄金期，一系列政策的颁布助推了我国体育事业的发展，体育产业总产值稳步增长，占GDP比重逐年增加。我国马术产业借助国家政策的东风迎来了快速发展，但现阶段我国马产业还存在产业结构不合理、市场机制不建全、政策制度不完善等问题。2013 年5月14日，国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力［13］。简政放权就是要发挥市场在资源配置中的决定作用，充分发挥市场的自我调节能力。政府通过制定行业宏观政策规范行业的发展，市场通过资源的分配调节激发市场的创造力和活力。我国马产业的发展要坚持市场为主导政策为推手的发展理念，政府要积极推动马产业用地制度的规划制定，同时对马匹繁育及相关制造业减免税收，调动市场主体的积极性，培育马产业相关龙头企业，做大做强马产业［14］。

4.2 优结构扩内需

马产业结构的好坏直接决定着马产业的产值。现阶段，我国马产业结构不尽合理，亟需减少无效供给扩大有效供给，培育马术消费，不断满足大众的马术需求。转变发展方式，因地制宜地积极开展群众喜闻乐见的马术运动产品，充分发挥民族地域特色，开展具有民族色彩的马文化产品［15］。2016 年7 月，国家体育总局发布《体育产业发展“十三五”规划》指出，“十三五”时期，伴随着供给侧结构性改革的不断深入、科技革命和产业变革的不断发展及“健康中国”战略的逐步实施，中国体育需求将从低水平、单一化向多层次、多元化扩展，体育消费方式将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展，体育产业将从追求规模向提高质量和竞争力扩展［16］。因此，我国马产业发展要扩大马术竞赛表演供给数量和质量，积极培育具有中国特色的马术竞赛表演项目，增加马术观赏型赛事的供给种类和数量，扩大马术消费市场，使其成为我国体育事业的重要组成部分。优结构扩内需要坚持国内外联动的方式，国内要转变发展模式，以高质量的供给为主导，充分发掘马产业的附加值，同时还要引进国外优质的种公马和赛事IP，提升我国马产业的发展动能。

4.3 科技赋能走创新驱动之路

党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，我国马产业的发展要走中国特色创新之路，要符合我国马产业的发展现状。马产业供给侧结构性改革，要以创新驱动的主导，通过运用“互联网+”、大数据、5G和区块链技术，创新马产业的发展方式，借助科技的力量提升我国马产业的发展水平［17］。例如，在马匹血统登记方面，可以借助区块链公开、透明、不易更改的特性，以此保证马匹血统登记的准确性；在马匹培育方面，可以借助我国相关高校的科研力量优化培育我国本土马品种；在赛事转播方面，可以运用5G技术，开发出沉浸式的转播系统，增加观赛的体验感。在科技赋能的支撑下，运用互联网技术使马产业与其他产业融合发展，从而焕发出多元的马产品形态，以此满足人民群众多元化的体育消费需求。

4.4 以人为本教育先行

人才是我国马产业创新发展的第一生产力。当前，我国马产业专业人才极其匮乏，培育马产业的高素质人才，是现阶段我国马产业发展的重中之重。随着我国进入老龄化社会和人口红利的消失，马产业专业人才的培养就显得尤为重要［12］。目前，我国马产业专业人才需求为10万左右，专业人才的匮乏是导致我国马产业发展较为缓慢的重要原因之一。培养马产业专业人才首先要在政策上进行改革，教育部要鼓励有条件的院校开展马术专业，培养高素质的专业人才。其次，要建立健全马行业专业人才职称等级评定机制，鼓励专业人才深造发展。最后，要充分发挥市场的调节机制，让市场在人力资源配置中起主导作用，做到“人尽其才”让人才在市场中充分发挥其自身的价值。

5 结语

新中国成立70 余年来，借助我国经济的腾飞发展，我国马产业迎来黄金发展时期，在经济发展进入新常态的情况下，马产业供给侧结构性改革是产业发展的需求，也是时代的必然。马产业实施供给侧结构性改革，不仅可以优化我国马产业供给结构和水平，推动我国马产业的高质量发展，为我国培育新的经济增长点，同时还顺应了我国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。马产业供给侧结构性改革要以人才为中心，坚持市场在资源配置中的决定性作用，走创新驱动的发展路径，通过运用互联网技术使马产业与其他产业融合发展，突破制约我国马产业发展的瓶颈，丰富我国马产业产品的供给，让人民群众共享我国马产业发展的红利，满足人民群众日益增长的体育文化需求。