新形势下高职院校人才培养质量评估探析

摘 要：人才培养质量评估是院校质量管理的基础，能够加速高职教育适应经济新常态，有效促进高职教育的科学发展以及教学改革。当前，高职院校人才培养存在不能适应经济发展新常态、评估主体存在局限性、缺乏科学动态的过程评价以及未构建全面完善的评价体系等四个方面的问题。为此，高职院校应结合经济新形势改进评价内容、实现评估主体的多元化、重视动态的评价过程、构建全面的评价指标体系，以有效提高高职院校人才培养评估的质量。

关键词：高职院校;人才培养;质量评估;评价指标体系

作者简介：庄怡萍，女，常州信息职业技术学院教务处助理研究员、工程师，硕士，主要研究方向为教务管理、高职教育。

中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2021）11-0072-06

2021年4月，全国职业教育大会在北京召开，习近平作出重要指示，提出“要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”这一指示特别强调了我国要完善职业教育人才培养质量体系的重要性。当前，我国经济发展正处于“速度变化、结构优化以及动力转化”等新常态，高职教育只有稳中求进、转型发展、创新驱动，才能主动服务经济社会发展的需要。在此背景下，本研究立足于新形势下社会对高素质技术技能型人才的实际需求，挖掘新形势下职业教育人才培养质量评估体系中存在的不足，探究适合当前新形势的职业教育人才培养质量评估解决方案，从而有效提高院校人才培养评估的质量。

一、高职院校人才培养质量评估的必要性

（一）加快高职教育适应经济新常态

我国经济发展新常态包括“速度变化、结构转化、动力转化”等三个方面。经济增长从高速增长转为中高速增长，即稳中求进。经济发展由粗放式发展转为通过科技进步和提高劳动者素质，发展高新技术产业、新进制造业和现代服务业。驱动机制从要素驱动与投资驱动转为以科技进步为基础的创新驱动。在新的经济环境下，我国高等职业教育发展路径也从原本以规模扩张为主转为内涵建设为主。在转型过程中经济发展会存在各种各样的问题，高职院校只有结合当前的经济新常态，及时调整人才培养质量评价体系，才能确保人才培养质量的提升。

（二）科学诊断高职院校人才培养质量

高职院校的教育教学方式受教育方针以及市场需求环境等多方面影响，近年来在不断发展变化，复杂程度也在不断提升。人才培养质量评估在高职院校的专业型人才培养过程中属于关键的一环，因此必须进行科学的诊断。高职院校只有通过科学的人才培养质量评估方式客观的了解其当前的人才培养现状，及时发现并解决其在人才培养过程中存在的问题，通过对人才培养质量的诊断与改进，才能促进高职院校发展的科学化及规范化。具体而言，通过内部人才培养质量评估能够促进高职院校内部人才培养标准的形成，加速高职院校内部教育教学的改进与调整;通过外部评估则有利于高职院校了解社会与市场的人才需求，使得高职院校人才培养与社会上的用人市场以及区域产业发展产生更为密切的联系，提升高职院校人才培养对社会以及区域产业发展的适应性。

（三）有效推动高职院校教育教学改革

经济发展与产业转型改变了专业人才的需求结构，也改变了对人才素质的要求。人才培养质量评估让高职院校能够更好地了解社会对人才知识结构、综合能力以及职业素养等方面的要求，通过教学结果评价反思教育教学过程中存在的问题并及时纠正，从而促使高职院校的教学质量得以提升。人才培养质量评价有多个方面的评价指标，会受到很多种评价因素的影响。在人才培养质量评估的过程中，需要进行评价指标体系的构建，采用各种方式判断不同影响因素对教学质量的影响，以便高职院校在教学过程中及时调整教学目标与教学方法，这也在一定程度上为高职院校的教学改革提供了依据。因此，只有督促职业院校深入分析影响人才培养质量的因素以及不同因素之间的相互关系，才能更为精确地了解社会以及区域经济发展的人才需求，最终为高职院校教育教学改革提供助力。

二、高职院校人才培养质量评估存在的问题

（一）评价内容不能适应时代需要

对高职院校人才培养进行评价的主要目的是确保高职院校能够为社会经济发展提供所需的各种专业技能型人才。通过人才评价反过来规范高职院校的人才培养过程与方法，促进高职院校教育教学的改革与科学化发展。从当前高职院校的人才培养质量评价来看，不管是高职院校还是企业与教育部门，其人才培养质量评价的内容都具有一定的滞后性。在评价过程中更多的关注点在于学生的专业知识与技能，大都以学生的学业成绩为基础结合实习成绩等来进行评价，对学生的职业核心能力以及创新创业能力等则缺乏应有的考核评估。教育行政主管部门的考核则更加侧重于根据高职院校学生的就业率来进行评估考核，而更为重要的就业质量以及毕业生在就业之后的持续发展过程则不在评价考核范围之内。而且，教育行政主管部门在对人才培养考核过程中没有重视人才培养与本地区域经济发展的适应性，导致高职院校的人才培養不能真正地服务于区域经济的发展。

（二）评估主体存在一定的局限性

在新的经济发展趋势以及用人格局下，人才的培养质量除了高职院校本身的自评和教育行政主管部门的评价之外，作为用人单位的企业以及学生与家长也应该成为重要的评估主体。企业可以从用人单位的角度来进行人才培养质量的评估，其作为用人单位能够更为直接地了解到学生毕业之后在工作中的表现。企业评估主要考虑的是高职院校学生在实习以及就业过程中在工作岗位上的表现，如专业技能、操作能力、工作完成度、职业素养等。而学生与家长对于学生就业质量、毕业之后创新创业的能力、持续发展的能力等有着最深的体会，这些都是高职院校人才培养质量评估的关键点。但目前我国高职院校人才培养质量评估主要以高职院校本身的自评以及教育行政主管部门的评价为主，在评估主体方面存在一定的局限性。

（三）缺乏科学动态的过程评价

目前不论是教育行政主管部门、企业还是高职院校本身，在人才培养质量评价方面都采用较为传统的静态评价方式。静态评价一般注重采用总结的方式以学生以往所取得的成绩以及其以往的表现，对就业之后的职业表现以及职业发展则缺乏长期的动态的评价。在疫情的影响下，大部分高职院校都已普及了线上教学，提倡学生通过网络平台进行自主学习。但很少有高职院校将网络系统应用在人才培养质量评估中，更没有充分利用网络系统的在数据存储与分析方面的优势来实现动态的过程评价。另外，在当前校企合作、工学结合的人才培养方式下，学生面临着更为复杂的学习环境，同时也为人才培养质量评估提出了新的要求。在传统的评价方式下，学生的积极性、进取心等隐性因素依旧没有一个良好的量化评价标准，只能通过大体的等级划分来进行粗略的评价。在此情况下，传统的以教师为主的主观评价方式以及考证评价方式也已不能满足当前高职院校人才培养质量评估的要求。

（四）未构建全面完善的评价体系

我国的职业教育起步较晚，发展的时间不长，职业教育的很多方面还在实践中，在人才培养质量评估方面也尚未形成全面完善的人才质量评价体系。早在1997年，联合国科教文组织在《国际教育标准分类法》就对各种教育方式进行了分类，将职业教育独立于普通教育之外，提出了大职业教育的主张。而以往我国的职业教育在其发展过程中并未形成清晰的类型特征，而是将职业教育作为高等教育中的一种层次教育，高职高专通常被纳为一体。虽然当前在教育教学规划过程中逐渐将职业教育独立出来，但在人才培养质量评估方面尚未形成独立完善的评价体系。

三、高职院校人才培养质量评估的改进策略

结合前文所述高职院校人才培养质量评估存在的主要问题，需要从评价内容、评估主体、评价过程、评价指标体系等四个方面来进行评估方案的改进，总体改进方案具体如图1所示。

（一）结合经济新形势改进评价内容

“速度变化、结构转化、动力转化”是我国经济发展的新常态。国内经济新常态对职业人才培养提出了新的要求，高职院校人才培养质量评估的内容也需要随之进行调整与改变，才能够确保高职院校的人才培养符合时代需求。由于人才质量评价内容对评估质量能够起到决定性的作用，也能够在一定程度上引导高职院校的教育教学工作，高职院校人才培养质量评估要适应经济形势的变化，改变以往所采用的用于普通高等教育的一贯评估方式。首先，要以学生为主体，围绕学生成才来进行，能够全面、准确的反映高职院校对学生知识、技能、职业素养、个人素质的培养情况。其次，要在理解高职院校办学宗旨的基础之上，对高职院校的资金资源利用程度、教育教学、专业设置、课程建设等进行全面的评估。在评估过程中，要重视学生的主体核心地位，将新时代对学生的持续学习能力、职业发展能力、创新创业能力等新要求纳入评估内容中并充分利用信息系统及大数据等，对评估内容进行及时修正，对人才培养目标进行合理的调整。

（二）充分实现评估主体的多元化

当前，高职院校人才培养质量评估以教育行政主管部门与高职院校为主体，以企业评价为辅，评价的主体较为单一化，不利于评价者获得可观测且全面的评价结果。2021年4月召开的全国职业教育大会再次提到了要加强第三方评价机构的标准化建设，为了充分实现评估主体的多元化提供了新的思路。第三方评价机构需要职业教育的利益相关方共同参与，如专门的职业教育研究机构、区域内的行业协会、相关专业的主要用人单位、高职院校管理人员、教师、学生、家长等各方面人员，通过多方参与，充分采集各方面的数据，并引入专门的系统建立数据库，引入大数据技术对相关数据信息进行整理，最终获取客观全面的评估结果。值得一提的是，学生作为职业教育的直接接受者，对职业教育的质量有着最为直观的感受，在求职过程中也能够最为直观的了解社会对人才的需求，因此为实现评估主体的多元化需要重视学生作为核心评估主体的重要性。当代学生有自我发展的需求，高职院校的职业教育也要明确学生作为主体的核心地位，重视学生在求学以及就业过程中的自我评估。

（三）重视基于过程的动态评价

以往的评价大都采用的是结果导向型的评价方式，而忽略了对高职院校人才培养过程的评估。随着信息技术的发展，对学生学习过程的动态评价能够得以实现，在学生毕业之后也能够对其职业发展进行较长时期的观察与评估。对学生在校期间的表现，评价者可以通过信息系统采集学生在校期间不同阶段的各种相关信息，除了各种阶段性考试的成绩之外，学生的日常表现、学习记录、创新创业的实践以及获奖情况等都应纳入评估之中。当然，对学生的评估也不能仅局限于在校的表现，学生毕业之后在企业工作岗位的表现、不同阶段的发展程度、学生的职业发展变化情况等都可以纳入长期的动态的评价过程之中。一方面，通过持续、动态的观察与评价，评价者能够及时地发现与了解学生的发展情况，对一些不良情况进行纠正与调整;另一方面，通过各项不断发展变化的数据，评价者可以全面、客观地反馈高职院校的人才培养质量，便于高职院校更好的了解經济发展对专业人才的需求，为高职院校人才培养目标的调整提供数据支持。

（四）构建全面的评价指标体系

职业教育评价指标的制定有别于普通高等教育的评价标准，在重视社会需求的满足以及学生个人的发展需求之外，还要重视社会大变局对于学生创新创业等能力的新要求，因此总体上应采用定量与定性相结合的评价方式。综合以往的同类研究，首先，进行一级指标的归纳，然后结合不同评价主体的不同视角进行一级评价指标的分解细化。其次，采用专家评分等方式对不同的评价指标进行权重的计算，尽量实现评价指标的量化，而对一些难以量化的评价指标则尽量做到科学客观的定性评价。值得注意的是，在评价指标体系的构建过程中，不但要参考以往的评价方法与资料，还要更多的深入学校与用人单位进行调研，通过正面、侧面等多个方面来完成人才培养质量评估。

本研究以某高职院校为例，最终初步完成了高职院校人才培养质量評估体系。整个评估指标体系包括7个一级指标，分别是办学条件、办学思路、师资力量、专业课程、科研成果转化、教育教学、社会服务。在7个一级指标之下划分21个二级指标64个三级指标，基本囊括了高职院校人才培养质量评估的各个方面，具体如表1所示。

综上所述，加强高职院校人才培养质量评估是科学诊断高职院校人才培养质量、推动教育改革、加快高职院校适应经济新常态的必然选择。本研究分析了当前高职院校在评价内容、评估主体、评价过程、指标体系等方面存在的问题，并根据当前国内高职院校所处的内外部环境提出了人才培养质量评估的改进策略，尝试为经济新形势下高职院校人才培养质量评估提供新的思路，希望通过改进高职院校人才培养质量评估，从而为高职院校教育教学的发展提供更为精准数据支持。在下一步的研究中，将以本研究构建的质量评估体系为基础，采用专家评分等方式对各指标进行权重赋值，即对高职院校的人才培养质量进行量化评估。

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[责任编辑    秦   涛]

Research on the Quality Assessment of Personnel Training in Higher Vocational Colleges under the New Situation

ZHUANG Yiping

Abstract： Quality assessment of talent training， as the basis of quality management， can not only accelerate higher vocational education to adapt to the new normal of economy， but also promote the scientific development of higher vocational education and teaching reform. At present， there are four problems in talent training in higher vocational colleges， such as unable to adapt to the new normal of economic development， limitations of evaluation subjects， lack of scientific and dynamic process evaluation， and failure to build a comprehensive and perfect evaluation system. Therefore， higher vocational colleges should improve the evaluation content， realize the diversification of evaluation subjects， pay attention to the dynamic evaluation process and build a comprehensive evaluation index system in combination with the new economic situation， so as to effectively improve the quality of talent training evaluation in higher vocational colleges.

Key words： higher vocational college; talent training; quality assessment; evaluation index system