供给侧结构性改革背景下广州体育养老服务研究

周泉

中图分类号：G812   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）08-001-03

摘  要  随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的不断革新改善，居民平均寿命延长，广州逐渐进入人口老龄化阶段。现如今，老年人更加重视自身的健康，其体育需求日益增长。老年体育市场消费规模不断扩大，催生了体育养老产业新的融合，产生新的商机，如老年体育用品业、老年体育场馆服务业、老年体育中介服务业、老年健身休闲服务业、体育养老特色小镇等。“十三五”期间，我国将大力推进供给侧结构性改革，这为养老服务业提供了加速发展的重要机遇。本研究对于“体育+养老”双产业在广州如何进行融合开展调查研究，尝试找到影响广州体育养老产业的相关因素，并通过建模分析其关联程度，最后探讨是否可以通过供给侧结构改革满足广州体育养老需求，刺激其他相关产业发展或者产生新的衍生产业。

关键词  供给侧结构改革  体育养老  产业融合

一、研究背景

（一）目前广州人口老龄化深化问题亟待解决

我国老年人口呈现出基数大、增速快的特点，这为我国现存的养老方式带来了压力。根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》所示，截至2018年底，我国60周岁及以上人口达23086万人，占总人口的16.7%;65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。广州市户籍60周岁及以上人口共计147.53万，占全市户籍人口的17.27%;65周岁及以上人口98.77万人，占全市户籍人口的11.56%。根据国际惯例，如果某一国家或地区60岁以上人口中总人口中占10%以上，或者65岁以上人口在总人口中占7%以上，说明这个国家或地区进入了老龄化社会。参照这一标准，广州已经进入老龄化社会，面对老年化社会，创新养老服务模式，推动养老服务业发展，以多样化和个性化的养老服务满足不同层次的养老需求越来越成为政府和民众的共同期盼。

（二）广州现存的养老服务内容与老年人的需求之间不匹配

广州现阶段养老服务模式大体分为以下几种。

首先是家庭养老，中国传统敬老文化致使大部分老年人选择家庭养老;其次是机构养老;最后是养老保险结合以上两种方式作为补充。上述几种养老方式都可以为老年人提供基本生活开销、满足医疗等基本生活需要，但其实现老年人自我价值的需求仍待开发。

目前存在的养老服务方式能够给老年人提供的保障主要是以物质生活方面保障为主，能够满足他们的生理需求以及安全需求。但是随着社会经济的发展，老年人的生活水平层次得到逐步提高，他们更需要获得社会对其的认可与尊重，也就是得到精神赡养。

（三）供给侧结构性改革的提出为养老服务业提供了加速发展的重要机遇

“十三五”期间，我国大力推进供给侧结构性改革，这为养老服务业提供了加速发展的重要机遇。当前，我国养老服务业的发展总体上非常迅速，但是发展中面临的瓶颈也不可忽视，尤其突出的就是供给不足。因而，把握养老服务业供给侧改革的核心，就要提升、优化和创新养老服务的供给，以及健全养老服务的项目，还要提高养老服务的质量，以最大限度来满足老年人的养老服务需求，从而有效解决养老服务供需失衡的问题。

（四）“体育+养老”产业的出现为老年人口提供多元化的健康养老服务选择

体育产业与养老产业融合的实质是将体育产业链与养老产业链重组而形成的服务导向式创新，其通过将体育服务产品与养老服务产品的特色结合在一起，创造出适合老龄群体健康养老需求且内容丰富的老年体育服务产品。随着这种集成化的服务产品在体育产业部门与养老产业部门之间大量涌现，体育产业与养老产业的边界就会逐渐模糊并导致相应市场的创造性破坏，最终促成产业新热点的出现，即“体育+养老”的新经济现象。通过广州现有的体育消费资源和养老消费资源的深度融合，可实现社会资源效用的最大化和健康养老模式的精准化。

二、本研究的学术价值与应用价值

（一）学术价值

在供给侧结构性改革背景下，结合调查，从体育养老角度系统研究广州市养老服务是一种新的尝试。这种尝试在社会体育领域和社会保障领域都具有现实意义。从群众性体育发展的角度来看，老年人的身体健康状况直接影响着老年人的养老质量。通过学习体育科学知识、体育健康知识和健身知识，可以提高老年人参加体育活动的积极性。具体来说，本研究具有以下三个理论意义。第一，具有中国特色的养老模式与中国的经济结构密切相关。中国经济结构问题是相互独立、相互叠加的，需要通过结构性改革加以解决。第二，产业融合是未来研究发展的方向，从体育养老角度研究养老问题是学术路径和研究趋势。第三，实现老年人的和谐老龄化、主动老龄化和健康老龄化。

（二）应用价值

体育养老可以扩大养老产业的功能，促进养老服务业的功能从单一的资金供给向精神慰藉等多元化功能的扩展。由于老年人对养老服务的需求较大，广州市地方政府可以为老年人提供相关政策支持，社会资本可以用以促进体育养老场所的建设。老年人更积极地参与体育活动，如此促进我国体育养老事业的发展。体育养老作为一种具有较高可行性的新型养老方式，可以作為提高其生活质量的“导航标志”。老年体育的推广可以充分发挥媒体的宣传功能和社区的载体作用以及互联网+的宣传作用。同时为老年人的养老服务提供专业人才，还可以为老年人的体育健身活动提供科学指导。本研究的实际意义如下。

1.通过对供给侧结构改革，可以增加社会对老年人产品和服务的需求，进而形成一个巨大的消费市场，以促进老年人及其他相关产业的形成和发展。

2.发展体育养老服务涉及的领域广，能够创造更多的就业岗位，可以扩大广州本地就业领域，从而缓解就业压力。

3.体育养老服务可以满足老年人口不断增长的需要，其不仅可以减轻家庭养老的负担，还可以提高老年人的生活质量。

4.体育禀赋可以增加老年人之间的交流，促进老年人的精神支持。

三、基础性与拓展性理论假设

1.体育与养老产业融合对体育产业结构升级的推动作用对于体育产业融合与体育产业结构的关系学术界探讨。王艳等（2009）阐述体育产业领域的融合现象，系统分析体育产业的融合机制、融合效应等，并提出未来我国体育产业融合发展可以优化体育产业结构。沈克印等（2018）认为体育产业融合与体育产业结构之间存在协同效应，在体育产业结构升级过程中，体育产业融合是重要变量。本文沿袭以上思路，就体育与养老产业融合对体育产业结构升级的两种影响机理进行更深层次地分析。一是体育与养老产业融合使体育产业、养老产业原有的产业链价值及功能扩展与延伸到另外的产业中，原本分立的体育产业与养老产业边界由清晰变得模糊，并对两大产业价值链条进行重组优化，实现产品、技术和资源等共享联通，促进资源优化配置，以联合与协作为主导，使体育与养老产业间的市场分工变成体育产业内的企业分工，由此实现优化与改善体育产业结构内部组成。二是体育与养老产业的融合过程使体育产业结构不断向产业创意附加和资源深度开发的方向演进，形成了生产要素与产品供给的优化组合与质量提升。同时，技术融合改变了体育产业与养老产业各自原产品的技术特征，使体育产业全要素生产率得到提高，有助于规模经济效应的产生，从而促使“体育+养老”产品的生产逐渐靠向其产品生产前沿面。据此，本文提出基础性理论假说：体育与养老产业融合对体育产业结构升级具有推动作用。

2.政府规制与市场机制对体育产业结构升级的促进效应。尽管政府干预和市场调节都存在内在失灵和缺陷的客观可能，但不完全政府和不完全市场的不完全结合是现代经济社会的现实选择。循此分析，本文从政府规制与市场机制两个制度环境层面提出两个拓展性理论假说。

一是改革开放以来，虽然我国稳步推进市场机制改革，但市场失灵的情形依然存在，这就需要政府的宏观调控。政府规制通过统筹协调、财政支持和政策导向可以推动产业发展。因此本文提出政府通过调控产业发展政策、扶持中小企业发展以及放宽市场准入管制，可以提升体育产业全要素生产率，激发体育产业投资与经营活力。进一步推论，在体育产业与养老产业的融合过程中，要对体育产业要素投入与产出结构的匹配过程进行规制，需充分发挥政府对市场失灵纠偏的调控作用，从而推动体育产业结构升级。据此，本文提出拓展性理论假说H2：政府规制对体育产业结构升级具有促进作用，并可以提升体育与养老产业融合的体育产业结构升级效应。

二是现有文献认为体育产业增长的主要动力是市场机制，也肯定了体育产业资源配置中市场机制的作用;市场机制能完善法制体系和中介组织，提升要素与产品市场的发育程度，促进非国有经济的发展。进而论之，市场机制有助于完善知识产权保护法律制度，建立以市场为导向、企业为主体的技术创新体系，提升体育与养老产业技术融合对体育产业结构升级的作用效应。而且，市场机制通过保障体育要素市场和体育产品市场的要素流动性、过程竞争性以及产权激励性，让资源要素实现更优化配置，最后推动体育产业结构升级。由此，本文提出拓展性理论假说：市场机制对体育产业结构升级具有促进作用，并可以提升体育与养老产业融合的体育产业结构升级效应。

四、供给侧结构改革下体育养老建议

通过对廣州市老年人进行调查，结果发现自评健康与体育健身对老年人生活满意度存在着交互影响的正相关关系，提倡开展健康有益的体育活动，重视老年人的生活质量，培养老年人健康的生活方式。国内外的相关研究和应用都有力的证明了慢性疾病与身体活动存在着直接关系，科学体育运动不仅能够有效减少肥胖症、骨质疏松等慢性病的发病率，对于老年慢性病的预防和治疗、降低死亡率也有着积极的作用，而且还能够提升老年人的生活幸福感和满意度，对于老年人有着显著的经济性收益。体育作为促进人类健康的一种方式已得到各界的广泛认同，老年人应该养成良好的体育锻炼习惯。广州社区体育健康养老服务模式类型选择建议如下。

（一）社区体育养老服务

广州社区体育健康养老服务事业的发展离不开国家政策的引导和扶持，政府和社会都无法单方面满足老年群体的多元化养老服务需求，只有政府、社会和家庭有效地整合资源，才能构建起真正满足老年群体需求的体育健康养老服务体系。所以，建立社区体育健康养老服务模式需要整合各方面资源，形成以政府为主导、社区为核心、家庭为基础、社会和个人相辅助的联动互补有机体，如此形成多层次、多元化的服务供给形式，共同满足老年群体对体育健康服务的需求。根据老年人的生理和心理学特点，结合老年人的年龄、健康状况、自理情况和经济承受能力等实际因素，这里提出科学健身和康复运动两种体育健康服务模式，以通过科学的体育健康服务，逐步培养老年人形成体育健康的生活方式。

（二）科学健身养老服务

科学健身模式是以老年人的医学检查结果和健康状况为基础，结合老年人的生活环境和个人运动爱好，由专业的体育运动指导人员为老年人提供专业的科学健身指导，包括运动种类、运动时间和运动频度等，且还会明确运动中需要注意的事项。老年人长期有计划地进行锻炼可达到运动保健的目的。科学健身模式主要针对社区内低龄和完全能够生活自理的老年人，以社区体育服务中心为服务场所，采用无偿公益服务的形式，根据老年人健康档案和健康需求，为老年人提供专业的体育健身指导，减少老年人因不当运动而引起的运动创伤和运动风险，如此在方便老年人进行体育运动的同时，逐步培养老年人形成科学健身的生活方式。

政府部门是科学健身模式实施的保障，政府部门为科学健身模式提供政策、资金、公共设施、人才建设和服务监管等基本保障。首先，政府应为科学健身模式提供宽泛的政策支撑，在老年体育政策方面加强政策倾向和引导。例如，要求新建小区具备合理规划的运动场地设施等，为老年人参与体育锻炼提供政策方面的保障。其次，应加强对社区、公园、广场、居民小区等公共体育设施的建设和维护，随时随地方便老年人进行体育锻炼。政府还应多方协调社区周边的学校、体育场馆等免费对老年人开放，为老年人提供体育锻炼的便利条件。再次，政府应加强科学健身专业人才的培养，为科学健身模式提供专业的人才保障。此外，政府还应做好服务监管，确保科学健身模式健康有序发展。

（三）康复运动模式

康复运动模式是指结合老年人的医学检查结果和健康状况，针对老年人的患病情况和功能障碍状况，采用适量的、定向或者有针对性的机体运动来帮助老年人治疗，使其尽可能恢复正常或接近正常。在实践锻炼中，必须结合老年人的病情和体质状况，以健康监测数据为依据，结合医学检测结果，对症制定运动处方，进行运动干预训练，达到治疗和康复的目的。在建立社区体育健康养老服务平台的基础上，以老年人健康档案为依据，首先对社区老年人进行体育健康养老服务需求评估，充分吸纳老年人的服务需求，以满足老年人多元化的体育健康需求为出发点，根据老年人患病情况和健康状况，组织体育、医疗等方面专家形成有针对性的运动处方，然后由社区协调各服务机构，统一调配服务任务。康复运动模式主要针对社区内患病老年群体，社区体育健康养老服务提供的服务内容直接影响到其服务的成效，因此针对老年群体的需求提供多层次的体育健康服务内容至关重要。

五、结论

（一）健全体育与养老产业的融合体系

体育与养老产业融合对体育产业结构升级具有推动作用。因此，我国应该对能够驱动体育与养老产业融合的主要因素包括制度环境、创新能力和市场需求等进行识别，优化体育与养老产业从产业分立向产业融合的动态过程，对体育与养老产业在各个层面的融合路径进行完善，从而识别与解构体育产业与养老产业产业链上的价值活动，实现优化与完善体育产业结构内部组成;通过价值链的重构和价值环节的截取衍生出“体育+养老”产业新业态，促使体育产业结构不断向高级化发展。

（二）發挥政府对体育与养老产业的规制作用

在体育产业结构高级化的演进过程中，政府规制具有推动作用。因此，政府应廓清规制的边界和内容，避免在政策实施过程中由于过度干预而产生不公平现象，对有利于体育产业结构升级优化的政策工具进行整合，从而促进体育与养老产业的产品融合、资源融合与市场融合。同时，政府要发挥调控市场失灵的纠偏功能，发挥政府服务、调控和引导职能，创新体育与养老产业发展的体制机制，对以政府为主的体育与养老产业融合多元主体共治框架进行构建，从而提升体育产业的结构优化效应和治理能力。

（三）完善体育与养老产业融合中的市场机制

市场机制对体育产业结构升级具有促进作用，且能提升体育与养老产业融合的体育产业结构升级效应。因此，在体育产业资源优化配置中要发挥市场机制的基础性作用，发展非国有经济，完善体育中介机构和法律体系，克服体育产业交易的信息不对称，保障体育产业市场的过程竞争性。另外，在体育与养老产业融合发展的过程中，应提高体育产业子行业间的资源利用率，保障体育产业市场的要素流动性和产权激励性，加快构建与培育要素市场和产品市场，明晰市场机制的协同作用，从而推动体育产业结构升级。

本论文属于2018 年广东省普通高校青年创新人才类项目，项目编号：2018GWQNCX063。