专业合作社扶贫成效研究——以峨山县纪业蔬菜产销专业合作社为例

□倪玺涵，王 莹，韦 勤，闫 郴

（西北民族大学 甘肃 兰州 730124）

2013 年习近平总书记首次提出了“精准扶贫”的重要思想。2018 年《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》对脱贫攻坚战作出全面部署，明确提出到2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

在精准扶贫工作中，专业合作社有着良好的扶贫效果[1-3]。据《2019 年农民专业合作社发展研究报告》数据显示，截至2019 年2 月，全国范围内依法登记的农民专业合作社达218.6 万家，其中农业服务类合作社超过10 万家；专业合作社户均可分配盈余8 万～10 万元，平均每个成员当年分配盈余近1 600 元。

1 峨山县纪业蔬菜产销专业合作社简介

自2012 年成立以来，峨山县纪业蔬菜产销专业合作社带动社员及农户2 000 户，其中包括6 户贫困户，使这6 户贫困户成功实现脱贫。峨山县纪业蔬菜产销专业合作社的主要蔬菜产品有青梗松花、绍菜、娃娃菜、萝卜、荷兰豆、四季豆等，并对营销蔬菜进行无公害认证。

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社主要提供产销一体化服务、信息技术服务等，并面向贫困户提供多样化的服务，利用自有基地，按季节开展培苗育苗、蔬菜栽种、病虫害防治等工作，不定期与地区农业科技公司和其他农业专业合作社等进行交流合作，定期组织技术人员培训，提高技术人员专业素质。

2 峨山县纪业蔬菜产销专业合作社扶贫成效

2.1 通过土地流转建设基地，实现双赢

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社从2016 年开始进行土地流转，建设专业合作社基地，初始流转面积3.27 hm2，截至2020 年流转面积已达11.53 hm2，年蔬菜产量可达1 810 t，年蔬菜产值达303 万元。除通过土地流转给农户带来直接收益外，农户在合作社基地务农，可以获得二次收入，实现农户和合作社双赢。

2.2 大户带动小户，实现连片式发展

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社基地自建设以来，根据季节需求栽种不同的蔬菜作物，青梗松花产量高达2 t/667 m2，绍菜产量高达12 t/667 m2，收成可观并且销往全国23 个省份。专业合作社基地栽种、育苗等向合作社成员和周围农户开放，激发专业合作社成员、贫困户以及基地周边农户加入专业合作社的积极性，大户带动小户，提高扶贫效率，并打造属于专业合作社的品牌。

2.3 合作社成员和贫困户收入不断增加

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社主要通过种植蔬菜获取收益，除带动成员收入提升外，吸收贫困户就业，指导贫困户提高生产技术水平，促进脱贫工作开展。合作社成员和贫困户能够从中学习到种植技术，部分贫困户的工作问题得到解决，使合作社成员和贫困户收入增加。

2.4 定期进行员工交流培训，提供优质技术服务

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社定期组织员工培训，组织员工前往农业培训学校、机构进行学习，每周组织员工会议进行交流。通过培训、交流学习等，不断提升员工技术水平，为合作社成员和贫困户提供更多优质的技术服务。

2.5 给予贫困户更多关注及帮助

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社每年都会走访贫困户，深入了解贫困户的困难，收集贫困户在种植方面所遇到的问题，针对不同问题提出解决方案，根据不同情况给予帮助。合作社给予贫困户更多关注，每逢重大节日给贫困户提供生活必需品。

2.6 强强联合，促进产销

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社与钦海菜业产销专业合作社达成合作，实现强强联合。两个专业合作社共流转土地66.67 hm2，蔬菜年产量高达20 682 t，蔬菜年产值达2 055 万元。钦海菜业产销专业合作社在育苗以及冷库储存方面发展得比较好，可以进一步改善蔬菜储存方面的问题，促进蔬菜产销。

3 扶贫过程中遇到的问题

3.1 社员和贫困户呈现老龄化趋势

调查发现，超过80%的社员和贫困户年龄在45 周岁以上，25 岁以下的社员和贫困户仅有7 户。专业合作社老龄化趋势明显，劳动力数量下降且受到观念的影响较大，导致脱贫工作支持度不高[4-5]。

3.2 贫困户脱贫意识不足

部分贫困户缺乏脱贫意识，仅靠政府给予帮助，脱贫效果及质量不高，既使专业合作社大力开展扶贫工作，为贫困户带来更多帮助，也难以促使贫困户改变思想。贫困户不了解专业合作社，使脱贫工作“战线”明显被拉长[6-9]。

3.3 专业合作社综合效益未能充分发挥

峨山县纪业蔬菜产销专业合作社发展过程中受到季节、降雨等非人为因素影响，出现难以避免的问题。蔬菜产品市场价格变动难以把控、蔬菜长时间保存困难等，导致蔬菜市场调节滞后，加上未实现销售渠道多元化，导致农产品专业合作社的综合效益难以充分发挥。

3.4 与当地政策衔接有待提高

当地政策缺少专一性，面向对象较广，导致合作社难以把握住时机。峨山县纪业蔬菜产销专业合作社应当打造品牌，实现较为完善的链接式销售模式。从扶贫工作的角度看，产业化发展有助于带动脱贫工作开展。然而，蔬菜产业整体产业化程度不高、产业成本逐年递增等，导致专业合作社在产业化发展方面难度较高。面对重重困难，合作社必须加强与当地政策的衔接，推动产业发展[10]。

4 对策及建议

4.1 政府带头，从思想上引导贫困户作出改变

基层政府应加强宣传，从思想上引导贫困户作出转变，使其明白脱贫的根本在于自身努力而非外力，才能更好地促进脱贫工作开展。在贫困户有了脱贫的动力后，专业合作社才能更好地发挥自身价值，使扶贫工作顺利开展。

4.2 完善抗风险机制，提高风险应变能力

市场等因素的影响给专业合作社发展以及脱贫工作带来很大困难。蔬菜市场价格波动属于非人为可控因素，无法预估亏损和收益。除此之外，天气、虫害等自然因素难以控制，影响专业合作社经济效益和带动扶贫的效果。只有不断提高专业合作社抗风险能力，才能促使专业合作社稳步发展。

4.3 把握政策，找准发展时机

蔬菜产业已经成为当前农业经济发展的一项重要而紧迫的任务。当地政府提出打造“区域化布局、规模化生产、产业化营销”的蔬菜产业体系。峨山县纪业蔬菜产销专业合作社应当进一步向“无公害化、精品化、精细化、标准化、规模化、品牌化”的方向发展。只有把握好当地政策，进一步提高合作社综合竞争力，才能促进地方农业经济发展并推进地方扶贫工作顺利进行。

5 结束语

扶贫工作离不开政府、专业合作社、贫困户的共同努力。扶贫工作中，专业合作社成为动力源泉之一，在引导贫困群众脱贫方面发挥了重要作用。专业合作社的特殊性质，决定了其在扶贫工作开展过程中发挥特殊效果。专业合作社应与地方政府相关部门对接，提高与产业发展政策的衔接度，把握时机，努力提高综合竞争力。峨山县纪业蔬菜产销专业合作社经过一系列努力，成功带动当地农业经济发展和农户增收，促进了当地脱贫工作开展。在未来发展过程中，峨山县纪业蔬菜产销专业合作社应当致力于打造集蔬菜种植培育、基础示范种植、链接式销售、文化服务、农业技术服务等于一体的专业合作社，打造规模化、规范化的蔬菜种植产业。