对促进石河子旅游业发展的思考

□袁晓琴，杨俊豪

（1.中共新疆生产建设兵团第八师石河子市委党校 新疆 石河子 832000；2.沈阳大学文法学院 辽宁 沈阳 110044）

1 石河子旅游业发展的基本情况

石河子位于新疆维吾尔自治区北部，天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，辖区面积6 007 km2，市区规划面积460 km2，常住人口67 万人。目前，石河子有文化和旅游企业500 余家，其中A 级景区10 家、星级宾馆3 家、星级农家乐50 家、滑雪场5 家、旅行社35家、文化产业企业410 家，直接从业人员1.7 万人，间接从业人员8.5 万人。

目前，石河子重点红色旅游景区有兵团军垦博物馆（4A 级）、周恩来总理纪念馆（2A 级）、艾青诗歌馆（3A 级）、军垦第一连（2A 级）、小李庄（重点文物保护单位）、广场群雕（第一犁、第一井、戈壁母亲等雕塑）、西工业园区（八一记忆产业园）、各团场老建筑，待创建5A 级景区有兵团军垦博物馆及周边群雕、幸福路商业街、驼铃梦坡景区、军燕沙漠生态景区，待创建A 级景区有150 团寻梦湖、北泉植物园、圣露堡酒庄、漠北庄园、神仙湾项目、花果山张氏酒庄、将军山辽疆生态公园、红山1958 小镇、景观河、西公园。

根据统计数据显示，石河子2019 年旅游接待人数1 250 万人次、旅游收入100 亿元，比2018 年增长30%；2020 年1—10 月旅游接待人数515.2 万人次，实现旅游收入12.3 亿元。

2 石河子旅游业发展的主要经验

一是发挥优势，打造全疆红色旅游目的地。石河子有独具魅力的军垦文化，拥有大量军垦旧址和馆所，红色文化旅游资源体量大、群落多。石河子倾力打造的“中国军垦文化”是当地旅游业最为突出的品牌优势。石河子区域内有全国唯一的军垦文化建筑群小李庄，全国100 所红色教育基地之一、被中央确定为全国15 个红色基因库试点单位之一的兵团军垦博物馆，以及兵团工业旧址的“八一糖厂”“八一棉纺厂”等。应深入发掘军垦博物馆、艾青诗歌馆、周总理纪念碑、军垦第一连等宝贵的军垦文化资源，开展红色旅游。依托军垦博物馆、军垦文化广场、城市雕塑体系、艾青诗歌馆、军垦风貌区建设，打造军垦文化红色旅游5A 级景区。

二是兵地融合，推动区域旅游发展一体化。注重与自治区及兵团的旅游规划、旅游线路衔接，注重与周边县市合作，编制“石、玛、沙精品旅游线路”，共同举办石沙玛“汽车越野赛”“冰雪旅游节”等赛事活动。围绕湿地保护，与玛纳斯县共同打造小李庄、红山1958 文旅小镇等红色旅游景区景点，与乌鲁木齐、昌吉州、吐鲁番市、克拉玛依市、哈密市、阿勒泰市、伊宁市等成立“乌昌吐石克哈阿伊”文旅融合发展联盟，向西连接独山子独库公路起点。在这条线路上，石河子与玛纳斯县联合打造了肯斯瓦特水利风景区，与沙湾县联合打造了安集海大峡谷景区，还有143 团紫泥泉房车营地、牛仔部落等旅游项目。

三是加强规划，建设国家全域旅游示范区。石河子市被列为国家第二批全域旅游示范区创建单位。在此基础上，石河子编制了《全域旅游总体规划》，于2020年设立1 000 万元旅游发展专项资金，支持中小微旅游企业发展，鼓励景区景点提质升级和旅行社引客入“石”，以全域旅游创建为抓手，打造全“产业+旅游”发展新格局。积极创建国家全域旅游示范区，编制石河子全域旅游总体规划，以规划为引领，以景区、景点、星级酒店、农家乐创建为核心，以旅游宣传产品营销为路径，以招商引资项目建设为抓手，以脱贫攻坚、促进就业为重点，打造“人人是旅游形象、处处是旅游景点”的高颜值城市形象。

四是聚集人气，不断提升文化旅游供给水平。石河子是兵团首个创建国家公共文化服务体系示范区的城市，围绕“爱国爱疆”“我们的节日”“民族团结”“兵地融合”“地域文化”等篇章，打造出军垦文化冰雪旅游节、草原文化节、桃花节、驼铃梦坡沙漠音乐节、军燕摸鱼节、下野地西瓜节、石沙玛汽车越野挑战赛等独具特色的军垦文化旅游节庆活动，不仅丰富了文化旅游服务产品供给，而且发挥出凝聚各族群众的“大熔炉”作用。通过与周边县市文化馆、图书馆、博物馆等公共文化服务机构结对子联办活动、交流互访、场馆联盟等方式，加强文化交流，石河子日益成为新疆红色文化的传播中心。剪纸、烙画、凉皮制作等原本散落在民间的传统技艺，成为一批有军垦文化烙印的非物质文化遗产，绽放在石城文化的大舞台。

3 石河子旅游业发展存在的困难

一是旅游基础设施不完善，接待能力较弱。石河子旅游资源比较分散，道路交通条件不完备，标识标牌数量不足。目前市区没有游客服务中心，缺少吸引外地游客的美食城（街），军垦第一连景区道路狭窄不便于通行，北湖景区因湿地保护等导致基础设施损坏严重仍未对外开放。

二是自然资源相对匮乏，需要协调地方支持共同开发。受地域条件限制，石河子自然景观较少，部分景区和场馆在沙湾和玛纳斯境内。

三是宣传推介不够，招商引资力度不大。旅游宣传投入相对较少，缺乏专业宣传队伍。撤销原有的西部新丝路旅游开发有限公司后，旅游开发基本以政府为主导，招商引资渠道相对狭窄。受限于旅游项目投资规模大、资金回收周期长和投资风险大等，旅游建设资金筹措困难[1]。

4 发展石河子旅游业的建议

一是深入挖掘红色旅游资源。以“共和国军垦名城”为依托，加快军垦博物馆改陈及军垦风貌区建设，打造宣传展示兵团发展的重要窗口，重现军垦历史特色。加快军垦第一连景区改造，进一步完善小李庄基础设施，推进周总理纪念馆建设。整合石河子红色文化旅游资源，科学、合理地规划精品旅游路线，完善服务功能，提高综合接待能力，既满足参观者游乐、参观需求，又满足吃、住、购物需求，既能接待散客，也能接待团体游客。争取把石河子打造成全国重要的红色旅游基地和党员教育培训基地，吸引更多外地游客和单位团体来石河子体验军垦文化、接受红色教育，打响“中国红色旅游军垦文化体验地”品牌。

二是加强重点景区规划建设。利用肯斯瓦特、玛河生态风光带、安集海大峡谷等休闲度假旅游资源，开发建设S101 线“草原丹霞旅游风景道”石河子段，做好“石玛沙”旅游一体化规划，推动三地旅游景点互联互通。围绕辽疆生态公园、军垦第一连、将军山、卧龙山等景区建设环山公路，整合现有景区，建设集国际滑雪场、温泉酒店、红酒庄园、生态采摘、越野徒步等功能为一体的休闲度假区。继续做好西工业区规划，对工业遗址进行“退二进三”改造，将工业、仓储用地转变为第三产业用地，重点发展商贸服务业、文化产业等，拓展新型业态，形成多功能、多形式的商业、文化、旅游业态结构，提升城市品位，促进工业遗址“活化”，重塑遗址风貌，体现文化价值、艺术价值及经济价值。

三是加大宣传推介和旅游产品开发力度。成立文化旅游投资集团，引进文化旅游人才，整合旅游资源，打造红色旅游品牌，把军垦文化的资源优势转化为旅游产业发展的优势[2]。充分发挥兵地旅游联盟和援疆工作平台，多渠道、多形式加大石河子军垦文化旅游的宣传推介力度，加强与大型旅游集团、旅行社和导游团队的合作，逐步提高石河子军垦文化旅游的知名度，扩大影响力，形成品牌优势。加强对军垦文创产品的开发，打造“军垦1950”石河子礼物公用品牌，为各类旅游商品开发及营销企业提供支持。加大对炮台镇甜瓜、下野地西瓜、花园蟠桃等优质土特产的宣传推介，支持开发142 团大峡谷、143 团紫泥泉草原风光旅游景点，鼓励团场发展农家乐、采摘园等田园综合体，打造北疆重要的休闲旅游目的地。

四是推进文旅融合发展。按照《全域旅游规划实施细则》推进全域旅游纵深发展，利用旅游发展专项资金，支持中小微旅游企业发展。充分利用国家将石河子列为“生产服务型国家物流枢纽承载城市”的机遇，加快重大交通基础设施建设，建设旅游环线道路，打造“乌昌石”一小时生活圈。不断推出弘扬主旋律的精品力作，组织重大文艺创作演出和展览活动，以军垦文化和现代生活为主题，努力推出一批独具石河子特色、紧扣群众审美需求和市场需要的优秀文艺精品。合力打造新疆兵地融合旅游示范区，办好各类节庆和赛事活动，与沙、玛两县共同举办“石沙玛越野车赛”“冬季冰雪旅游节”“草原文化节”“桃花节”等旅游节庆活动，通过线上线下同步互动，进一步扩大旅游消费市场，带动旅游经济发展。

5 结束语

石河子旅游资源丰富，打造高质量的旅游业是经济发展和打造“共和国军垦第一名城”的需要，也是满足人民日益增长精神需求的需要。石河子要认真落实中央推动旅游经济高质量发展的部署，推进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在旅游业中的实践，把加快发展旅游业放到更加突出的重要位置去谋划，努力打造一批自治区级、兵团级乃至国家级旅游景区和景点。石河子应以深入挖掘红色旅游资源、加强重点景区规划建设、加大宣传推介和旅游产品开发力度、推进文旅融合发展为抓手，进一步扩大旅游消费市场，带动旅游经济发展。