农村供水工程运行管理经验分析

2021-12-15牛玲芳

山西农经 2021年10期

□牛玲芳

（长治市潞州区防汛抗旱指挥部协调中心山西长治 046011）

现如今，我国大部分完善的供水工程都安排在城市地区，运作稳定。但因经济原因，农村地区的供水工程一直较落后，日常的持续运行得不到有效保障，降低了农村居民的生活质量。因此保证农村供水工程可持续运行，是我国相关机构要重点解决的问题。针对这种情况，应取长补短，借鉴供水工程体系完善国家的经验，结合我国实际情况制定完善的管理体系，实现农村供水工程的可持续发展，解决农村供水工程的运行问题，才能带动农村经济快速发展[1]。

1 农村供水工程的现状

目前，长治市潞州区共有饮水工程78 处，总供水人口约17 万人，其中集中供水工程7 处，供水区域涉及51 个行政村，受益人口约5.6 万人，都是深井水源。城市自来水的单村供水工程有49 处，受益人口约8.2 万人，来自厂矿供水水源的单纯供水工程21 处，受益人口约3.2 万人。

长治市潞州区农村供水工程的良好运行，可以保障水源的持续性与安全性。2011 年9 月长治市潞州区成立了“长治市郊区农村饮水工程管理服务中心”，主要是对当地农村的供水系统进行统一管理，其职责包括供水工程维护与管理、抗旱救灾应急工程建设、水质定期检测和供水工程的定期改造计划等。这些内容由潞州区（原郊区）水利局统一上报给省市级单位，依次制订实施方案，最终保证全区供水安全。

根据调查结果显示，长治市潞州区农村水质下降是因为大多小型供水工程没有净化水质并消毒的设施，因此要想完善和发展农村供水系统，首先要严格控制供水标准。干净的水源是确保供水工程持续、稳定运行的基础，也是保证供水系统具备市场竞争力的条件。在政府部门的大力支持下,潞州区各供水站配备了水质检验、净化和消毒的设施[2]。

造成供水情况不佳是因为一些供水工程的建设产权不明确，因此需要明确相关责任。农村多数供水工程由村民委员会和县级部门进行管理，技术支持与管理机制非常重要，直接影响供水的成本。同时，部分地区关于供水工程的保养技术和维护设施也较落后。

2 农村供水工程在管理方面的分类

2.1 城乡一体化供水系统

城乡一体化的供水系统管理一般是由供水公司进行分级管理。供水公司的任务是维护水厂和村镇之间的水管，现在每个村都成立了供水协会，村内部的支流水管都由其负责维护。供水公司利用先进的供水设备和技术为供水协会提供帮助，以保证供水系统的良好运行[3]。

2.2 联村集中供水系统（农村集中供水）

联村集中供水系统是统一管理、分级经营的管理手段，每个村都设立了村供水分站，由村级水管员进行管理，其他村民作为监督人员对供水工作进行监督。另外，联村集中供水系统可以进行委托管理，让水利管理站对供水设备和技术进行管理[4]。

2.3 单村集中供水工程

单村集中供水工程的特点是分散特别广，平时无法进行集中管理。因此可以在乡镇政府及乡镇水利部门的指导下，让居民自己成立供水协会进行监督管理。单村集中工程可以根据实际情况，由村民委员会指定专人采用承包、租赁、拍卖、合作等方法进行管理。

2.4 分散供水工程

分散供水工程一般归个人所有，由用水户自行管理。这种工程一般规模较小，大部分居民不具备用水的安全意识，政府部门应对其加强技术支持和监管。

3 农村供水工程管理持续运行的作用

农村供水工程的稳定关系到农村生活、农业生产、农村生态建设和农村整体经济的可持续发展，属于农村公共工程。

供水工程的持续运行可以提供充足的水资源，是保持和促进农村经济社会稳定发展的必要条件。采取相关措施保证农村供水工程的稳定性与持续性，提高生产建设，使得农民的生活水平有所提升，实现新农村建设，以此缩小城乡贫富差距[5]。

4 保证农村供水工程有效运行的措施

4.1 加强农村供水设施建设，完善管理机制

要想严格规范农村供水设施和管理制度，就必须有健全的法律法规。目前根据长治市潞州区农村供水现状来看，供水设备老化、水的漏失率高、管理存在一定缺陷，这些问题导致供水工程的收益持续低下，形成恶性循环，直接影响到农村供水系统的稳定发展。

长治市潞州区政府要根据相关政策，不断完善相关法律法规，明确相关工程建设的主要内容，例如通过调整水价降低水的漏失率，卫生部门通过加强对水质的监督和检测，严格执行消毒工作。通过相关政策和法律法规对其进行约束，将市场机制代入农村供水工程建设中，使农村供水工程逐步走向良好的市场运行机制[6]。

4.2 加强供水工程设备配套建设

供水工程的配套设施直接影响供水工程的稳定性，目前长治市潞州区农村供水系统配套设施不完善，有些设备比较陈旧。因此相关部门必须加大资金投入力度，以改善基础配套设施，将老旧设备直接淘汰，并及时购置新设备，让设备的更新换代速度紧跟时代的步伐。

4.3 将农村供水工程与市场经济接轨

虽然长治市潞州区政府对农村供水工程的资金投入很高，但由于潞州区农村人口分布不集中，在供水设备上投入的资金相对较高。

解决供水建设资金短缺的问题，要从以下方面多角度考虑。一方面，相关部门要加大相关的资金投入力度；另一方面，要提升供水的相关收入，合理分配工业用水、生产用水和居民用水，根据用水用途的不同，制订不同的供水方案和要求，逐步将农村用水推向市场，实现产销平衡。

此外，在社会经济建设中，要提高市场运作意识，核算人饮工程的成本，包含管理人员的报酬、设备的维护费及折旧费、定制合理的水价。同时，加大水费征收和管理力度，让资金能够在市场调节下实现回流，为工程良性运行和更新改造提供资金保障[7]。

4.4 重点保护农村水资源

长治市潞州区大部分水源都没有相关的保护措施和污染防治检测设施，供水设备中没有安装对水质进行消毒和检测的设施。

根据我国《生活饮用水水源水质标准》的相关规定，水厂必须要有相应的水质化验室，日常工作必须要对远水、出厂水和供水管末梢水进行指标检测，重点化验的内容有水质pH 值和细菌含量等，共有21 项指标，准确记录检测数据，分析检测结果，并借助检测系统检验水质是否达标。

水质一旦受到污染，给居民带来的伤害是不可挽回的，因此相关部门要采取一定措施保护水源。一方面，必须加强对水质的管理，完善消毒设施和净化设备，在预防的同时对已污染水源进行治理和净化，坚持走科学化、制度化、规范化、专业化的路子。另一方面，要加大宣传力度，提升民众水资源保护意识，利用电视、广播、标语、图画、入户等方式宣传水资源保护的重要性，使民众意识到水源污染的危害性，从自身做起，节约用水，保护水资源。此外，政府部门应提升监管力度，发现破坏水资源的行为，要对个人及企业进行严厉的惩罚[8]。