农村厕所革命对建设美丽乡村的意义

2021-12-15祝杨帆汤登荣

山西农经 2021年10期

□祝杨帆，吴翔，汤登荣

（武汉船舶职业技术学院湖北武汉 430050）

厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。厕所革命是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。2017 年习近平总书记就厕所革命再次指出，要求将这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓。

近年来，随着经济高速发展，人民群众生活水平得到了大幅度改善和提高，在满足基本物质需求的基础上，人们逐渐有了追求更高品质的精神文化产品和服务的需求。在这种背景下，全国旅游行业迎来了“春天”。各个乡村建设主体抓住机遇，大力建设美丽乡村和发展休闲旅游业，此举带动了农民增收创收，促进了乡村经济社会发展。但是，乡村建设主体很容易忽视影响群众生活品质而又体现旅游服务质量的厕所问题，因此推进厕所革命是新形势下的最迫切举措之一，也是应人民群众要求提高生活质量的呼声。

厕所革命间接反映了乡村振兴的成效，不仅影响基层农民生活卫生质量，也直接关系乡村建设的全局。因此，各级政府要加大力度推进厕所革命，直面推进厕所革命过程中的挑战和问题，进一步加大厕所革命的宣传力度，提高人民群众思想认识，创新利用“农户+收益”的模式，在广大乡村推进厕所革命，改变乡村人民群众卫生习惯，全面提升乡村公共卫生环境服务水平和质量。

1 厕所革命是一项“里子”工程

厕所是丈量文明程度的一把尺子，更是社会高质量发展的体现。作为人民群众生活中必不可少的生活设施，厕所是基层群众生活中不容忽视的一项“小事”。推进乡村厕所革命是时代所需、形势所推，对提升基层群众生活幸福度至关重要。当下，各级党委、政府要集中力量“啃下”农村厕所革命这块“硬骨头”，打造好“里子工程”，对于改善基层民生、塑造乡风文明具有非常重要的意义。

1.1 改善乡村人居生态环境

厕所革命是一项长期工程，关乎乡村基层群众的生活幸福感。在过去，农村厕所只是人民群众随意搭建的“僻房”，更有甚者是“露天场所”，在乡村人民群众眼中是一件“小事”，根本得不到关注和重视。进入21 世纪后，城镇化高速发展，城市公共服务水平和质量逐渐提高，城市公共厕所环境和条件得到了根本性改善，与乡村厕所建设滞后形成了鲜明的对比。因此，深入推进乡村厕所革命，是弥补城乡发展差距的要求，有利于改善乡村人民生态环境，提升乡村群众的生活品质和生活质量，让乡村人民群众真正感受到如厕的便捷和生活的幸福。

1.2 提升美丽乡村旅游体验

中国农业文明源远流长，农耕文明是中华文明的根系所在、命脉所在。虽然我国城镇化的步伐在进一步加快，大部分农民离开故乡和土地，进入城市寻找工作机会，通过转移户口或其他方式成为城市居民，但他们都有一种回归乡土和田园的故乡情怀。很多城市居民有非常强烈的意愿去乡村享受自然风光，体验乡村民俗特色和特色美食，从而得到精神慰藉，所以，大力发展乡村休闲观光旅游是乡村振兴的必由之路。发展乡村旅游的成效是由乡村自然环境决定的，厕所革命就是其中的重要环节。厕所环境的好坏，直接决定了最美乡村建设成效，也决定了发展乡村旅游服务的质量和水平。推进厕所革命有利于改善乡村旅游服务体验，形成良好的口碑效应。

2 厕所革命面临的挑战和问题

如今中国乡村发展进入了一个全新的阶段，乡村的村容村貌、产业经济、精神文明等方面都取得了较好的成绩。尤其是近些年提出建设美丽乡村，大力实施村容村貌整治工程，进一步改善了乡村居住环境，美化了乡村自然环境。但是在美丽乡村建设过程中，由于受到思想理念、资金成本、物资材料等条件限制，农村大多数厕所以旱厕为主，建设年代久远，设施条件简陋，卫生环境恶劣，严重影响了最美乡村建设的进程，也降低了乡村居民的生活品质。据统计，2019 年中央财政投入70 亿元资金用于农村厕所革命，整村推进财政奖补，中央预算内投资30 亿元支持中西部地区因地制宜开展农村人居环境基础设施建设。乡村厕所建设投入资金量大，花费精力多，但取得的效果不明显，与城市有较大的差距，追赶上大多数城市家庭标配的抽水马桶有很长的路要走。

2.1 政策宣传不到位，群众接受程度偏低

2004 年开始，在中国大地上开始掀起了一场厕所革命。中央财政投入大量资金进行以农村厕所改造为重点、农村卫生环境整治提升为核心的民生工程，取得了一定成效。但是在推进这项民生工程过程中，厕所革命也遇到一些阻碍，最主要是乡村社会群众对改厕的不理解，接受程度普遍偏低，造成了厕所革命在农村开展和推进受到了一部分农民的阻拦，严重阻碍了村庄人居环境整治攻坚战开展。根据2019 年4 月对某一村庄关于厕所革命的调查统计数据可知，涉及各种问题不愿意改厕的农户有近100 户，占全部农户的20.1%。一些地方在推进改厕政策时，方法简单粗暴、工作方式盲动冒进、政策宣传严重滞后，造成了政府与村民的严重对抗，不仅没有解决厕所卫生环境问题，而且对政府施政行为产生了负面影响。

2.2 配套措施不齐全，工程推进困难重重

在厕所革命推进过程中，出现了一些共性问题。一方面，缺少推进厕所革命的资金保障，无法确保改厕按照既定规划执行落实。根据厕所革命要求，改厕资金由省、市级政府以奖代补出一部分，基层政府以县为主配套一部分，但是由于在厕所拆改过程中，新建公厕或改建的农户厕所资金预估不足，出现中途建设主体退出，公厕成为“烂尾工程”。另一方面，缺少前期设计规划和后期管理的配套，在推进厕所革命过程中，新建公厕或改建农户厕所设计地点选择随意，没有统一规划，无法满足大多数农户生活要求。同时，改厕后水源设施、污水处理护等无法满足厕所干净整洁、卫生环保的要求。

除了前期设计和配套设施外，厕所后期管理也是厕所革命的重点，比如厕所的卫生环境、疏通管理、水电费用、垃圾清运等，都是厕所革命必须要解决的问题。

3 推进厕所革命，补齐美丽乡村短板的措施

2019 年1 月，中央农村工作领导小组印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》指出，到2020 年东部、中西部地区有基础、有条件地区基本完成农村户用厕所无害化改造。可以说，全国各地的厕所革命进入了深水区，也进入了攻坚期，“茅厕”“露天旱厕”基本退出了历史舞台。但在广大的农村地区，厕所革命还是一个重大的民生问题。因此，农村厕所革命还需要审慎稳妥地进一步推进，要用平衡、可持续发展的思维，不断升级乡村基础设施建设，让厕所外观设计更加美观，废物循环处理更加环保，如厕设施更加智能先进，为乡村居民公共服务打造了一张靓丽的“名片”。

3.1 以环保理念引导群众观念转变

厕所革命促进了农村经济腾飞，2019 年上半年全国乡村旅游人数达15.1 亿人次，同比增长了10.2%，总收入增加11.7%。发展乡村旅游成为各地乡村经济社会发展的首要选择。作为旅游落脚的村落，整洁、美观、卫生的厕所是提升游客体验感的重要方面，也是吸引游客的必要条件。“如果没有舒适的居住环境，游客就会选择其他村子”，这是一位村支部书记的感叹。因此，要进一步加大厕所革命力度，破除传统思想禁锢，进一步提高农民对厕所革命的思想认识，以发展、环保、可持续理念引导乡村群众践行厕所革命的行动，积极拥护和支持厕所革命这项工程，推动厕所革命顺利进行。

3.2 以“农户+收益”推进厕所革命开展

厕所革命只有进行时，没有完成时。加强厕所革命的后期运营维护，保障厕所革命成果是推进厕所革命的核心所在。随着农村改建的厕所数量越来越多，覆盖的范围越来越大，后期的维护管理也迫在眉睫，推进厕所后期维护常态化、可持续化发展，是厕所革命成功的关键。要探索“农户+收益”模式，按照就近原则设置专门的厕所保洁员，保障厕所日常的清洁卫生和维护，同时引入专业无害化废物处理公司参与到厕所废物的处理，所得收益按照一定比例分成，以此来维护厕所革命后期的运营、维护和管理问题。

3.3 以智能制造推动厕所革命升级

“文明并非从文字开始，是从第一个厕所建立开始”。厕所是现代文明生活品质的一个体现。推进厕所革命，要把好质量关。首先体现在厕所革命过程中所采用的厕所产品，必须严把厕所产品研发、生产、销售、服务等整个产业链环节，坚守工匠精神，注重产品的质量，确保产品结实、精美；其次要采用循环水冲、微水冲、真空气冲等技术，创造性地研发防腐、除菌、除垢、节水、非智能接触应用、语音智能等有针对性的技术解决方案，积极运用“互联网+信息技术”，实现智能化升级，提升如厕的便捷性和科技感。