山东临沂工会：“五平台四机制”，合力化解劳动争议

张天宇 惠锋 王萍

近日，杨成（化名）走进山东省临沂市中级人民法院，将一面写有“排忧解难 心系人民”的锦旗送到了劳动争议诉调对接工作室调解员白冰的手中。

近年来，山东临沂工会整合法院资源，联合人民法院建立劳动争议诉调对接工作室，通过“购买服务+志愿者+工会工作者”的方式组建专业队伍，开展劳动争议案件调解服务，白冰就是这支队伍中的一员。

走进临沂市中级人民法院劳动争议诉调对接工作室，红黄两色的中国工会会徽悬挂在室内醒目的位置。今天，13个这样的工作室分布在临沂市县两级所有的人民法院之中。

临沂市总工会党组书记、常务副主席王剑锋表示，临沂市总工会通过打造劳动争议解决平台，为职工提供调解、仲裁、诉讼一体化全链条法律援助服务，职工法律援助服务覆盖面逐步扩大，切实有效维护了职工合法权益。

2020年以来，临沂全市劳动争议诉调对接工作室共调解成功劳动争议案件800余件，临沂市县工会提供法律援助服务2500余件，帮助职工挽回经济损失5000余万元。

一个劳动争议从开始到解决，有的需要短短几天，有的则要经历数年。解决劳动争议可以通过调解、仲裁、诉讼等多种途径，涉及人社、仲裁委、人民法院等多个部门。如何整合资源，共同发力，成为临沂市总工会职工维权服务工作的出发点。

在整合法院资源设立劳动争议诉调对接工作室的基础上，临沂市县两级工会还挖掘工会资源建立职工法律援助中心，依托社会资源成立职工法律服务志愿工作站，借助人社资源建立劳动人事法律援助工作站，运用网络资源开辟网上职工法律援助服务平台，打造一体、多元、便捷的“五大服务平台”，贯穿劳动争议解决全过程。

在临沂市沂南县劳动人事争议仲裁中心主任苏建亮看来，工会在劳动争议仲裁前的调解中，发挥着越来越重要的作用，成为不可缺少的重要一环。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定，仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。“随着劳动争议仲裁案件数量增多，我们的压力也比较大，通过和工会联合设立劳动人事争议法律援助工作站，减轻了压力，还形成了工作上的良性互动。”苏建亮说。

沂南县总工会联合法院、人社局、司法局等单位建立相互配合有序的职工群众维权联动机制，形成各部门协调一致，密切配合，优势互补的“一体化”维权工作格局。

沂南县总工会的举措是临沂市总工会法律援助服务工作的一个缩影。临沂市总工会通过建立工会、法院、司法、人社“四方联动”机制，做到了非诉讼类调解、准司法类调解、诉讼类调解等无缝衔接，形成化解劳动争议的合力。

“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”是中国工会的基本职责，临沂市总工会紧贴工会职责，优化服务举措，提升服务水平。

走进山东省临沂市罗庄区职工服务中心，首先映入眼帘的是一块醒目的工会法律服务值班表，执业律师、单位、值班时间、联系电话等内容一一清晰列示。

《中国工人》记者注意到，值班表的联系电话一栏中不仅填写了固定电话，还填写了当天值班律师的个人联系方式，方便职工随时随地找到律师。

随着劳动争议及劳资纠纷案件逐年增多，工会法律援助的工作量也逐年加大。为了应对这一现状，罗庄区总工会通过购买服务的方式，成立了一支由20名专业律师和法律服务志愿者组成的工会法律服务团队，北京德鸿（临沂）律师事务所执业律师马宗垒就是其中一员。

“对符合工会法律援助范围的职工，提出涉法问题，我们免费服务，对于有法律困惑的职工，可以到大厅和专业律师面对面地交流或寻求帮助。”罗庄区总工会党组书记、常务副主席徐德泰介绍说。今年以来，罗庄区工会法律服务团队共接待职工来信来访300多人次，受理维权案件83案次，帮助职工挽回经济损失156.14万元。

职工法律援助服务不仅可以在线下开展，线上服务同样不可轻视。蒙阴县总工会利用现有资源加强网上法律服务，借助“蒙阴工众”微信公众号开通线上法律服务平台，提供法律咨询、法律法规、法律课堂、以案说法、在线留言等6项服务，实现线上线下服务职工的有效衔接。

在蒙阴县某课外辅导机构工作的尚娜（化名）就是线上法律服务的受益者之一。2020年，尚娜入职蒙阴县某课外辅导机构时，该机构并未与她签订劳动合同。受疫情影响，该课外辅导机构以经营不善为由单方面解聘尚娜，且拒绝支付工资。

经历多次调解无果后，尚娜抱着试一试的心态将自己的情况留言至“蒙阴工众”后台。让她没想到的是，留言后的第二天，蒙阴县总工会职工服务中心的律师姚远就拨通了她的电话。随后，经过姚远的多次调解，该劳动争议顺利解决。在工会的帮助下，尚娜拿回了2万元的工资及补偿金。

在临沂全市13个职工法律援助服务中心，虽然工作人员不同，受理案件也不同，职工却能享受到同样高效规范的法律援助服务。

这要得益于临沂市总工会完善的审批服务机制和规范的服务流程内容。临沂市总工会明确规定，职工申请法律援助服务，原则上向劳动合同履行地或事由发生地的县级以上工会提出。工会受理法律援助服务申请后，要在规定时间内及时给予答复。同时，制定法律援助实施办法，明确规定职工请求支付劳动报酬、社会保险待遇等5种情形，应给予法律援助。工会还通过制定办理案件文书格式文本，实现了工作的标准化、规范化。

临沂市县两级工会都列出专项经费，用于法律援助服务。制定了《临沂市工会职工法律援助办案补贴办法》《临沂市总工会临沂市中级人民法院劳动争议诉调对接工作室调解志愿者办案补贴办法》，明确并规范了办理工会法律援助案件补贴标准。2019年、2020年，全市工会分别支出法律援助经费100万元、200万元，为扎实推进法律援助服务工作提供了有力保障。

为了解决基层工会法律人才短缺的问题，临沂市总工会组建了一支职工法律服务律师志愿者团队，由214名业务素质过硬的律师组成，并由律师志愿者定期向职工提供志愿服务。目前，全市共有630余名专业律师、职工法律援助服务志愿者、特约调解员分布在临沂的各个区县。

在职工合法权益受到侵害时主动“站出来”，帮他们伸张正义。临沂市总工会充分运用职工法律援助服务举措，让广大职工感受到“娘家人”的温暖，更逐步形成了工会组织依法维权的工作品牌，工会组织的社会影响力也日益扩大。

临沂市人大常委会党组副书记、副主任、一级巡视员，市总工会主席刘淑秀表示，近年来临沂市总工会通过强整合探寻工会法律援助服务的“深度”，优服务彰显工会竭诚服务职工的“温度”，建机制深耕工会法律援助服务的“厚度”。下一步，市总工会将继续加大职工法律援助服务力度，强力推动在全市范围内打造“县区、乡镇、企业”三级职工法律援助示范点，构建线上线下相结合、内部外部相联动、立体化多元化全覆盖的职工法律援助服务网络。