关于宁阳县推进乡村振兴典型做法的思考

2021-12-14任田君

山西农经 2021年6期

关键词：农村

□任田君

（中共宁阳县委党校山东泰安 271400）

1 宁阳县推进乡村振兴的做法

1.1 健全规划体系，完善推进机制

山东省宁阳县地处鲁西平原，是一个传统农业大县，经济总量偏小，财政实力薄弱，是山东省的财政困难县之一。宁阳县制定并完善了切合自身的乡村振兴战略规划体系，对全县443 个村庄进行分类规划，把产业发展、乡村旅游、美丽村居、田园综合体及农村公共服务设施等统一纳入村庄规划，推动各类规划在村域层面“多规合一”。成立乡村振兴领导小组和专项工作组，牵头单位组织成员认真落实泰安市乡村12 项重点任务，集中力量进行攻坚，确保各项工作抓实、抓细、抓到位[1]。完善先行区调度制度，健全县域乡村振兴战略考核体系，对全县乡村振兴先行区实行一月一调度，督导乡村振兴先行区各项工作进展情况。

1.2 聚焦产业兴旺，夯实振兴基础

宁阳县培优壮大蔬菜、苗木花卉、畜禽养殖、林果等四大产业，总面积分别达到1.92 万hm2、0.53 万hm2、0.804 万hm2、1.14 万hm2，建成现代化规模畜牧养殖场501 个，推进生猪稳产保供，出栏7.48 万头，居泰安市第1 位。抓好农业招商引资和项目建设，新上、续建农业龙头项目35 个，其中新上农业项目12 个，完成投资4.72 亿元，山东巴夫绿色循环农业示范园项目入选2020 年山东省新旧动能转换重大项目库，宁阳聚享养殖良种鸭苗孵化、宁阳温氏畜牧葛石富家洼养猪等6 个项目被列入2020 年泰安市新旧动能转换优选项目。

宁阳县构建现代农业发展格局，有序推进国家级农业产业强镇、省级现代农业产业园、省级田园综合体等重大项目建设，“三品一标”认证达到105 个，润华家庭农场“华胜”牌西红柿被评为山东省知名农产品企业产品品牌；规模以上农产品加工企业19 家，实现工业销售收入9.17 亿元，同比增长5.4%；强化与县农业银行、县农村商业银行、县邮政储蓄银行等金融机构合作，实施“鲁担惠农贷”，发放各类贷款金额2.19 亿元，新增发放融资增信支持现代农业发展贷款金额2 014 万元；大力发展友邦粮食种植联合社、泰安烟农等新型农业社会化服务主体，流转土地面积3.72 万hm2，推广粮食生产“十统一”面积2 万hm2，建设高标准粮田0.22 万hm2。

1.3 改善人居环境，建设宜居乡村

宁阳县深入实施农村人居环境整治3 年行动，扎实推进美丽乡村和美丽庭院建设，新建省、市、县美丽乡村示范村26 个，新增美丽乡村达标村100 个，美丽乡村和美丽庭院覆盖率分别达到90%和15.23%；抓好农厕后续管护，共完成改厕77 296 户，积极推进农村厕所规范化升级；实行城乡环卫市场化运作，全县约580 个自然村实现了卫生保洁和垃圾清运全覆盖，东疏镇、堽城镇、蒋集镇试点农村生活垃圾分类；重点推广低成本、易维护的农村生活污水处理技术，东疏镇胡茂村已经建成农村污水集中处理厂，前张庄村和赵茂村试点建设农村分散式污水集中处理，全县共完成166 个行政村污水治理；完成道路“三通”行政村90 个，建设里程542.5 km，投资1.479 亿元，占2020 年任务的33.96%；扎实开展村庄清洁行动，清理“四大堆”7.8 万t，拆除农村破旧房屋、残垣断壁40.3 万m2，村庄绿化覆盖率达30.2%；推广施畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等技术，全县畜禽粪污资源化利用率达到95.78%，规模养殖场设施配建率达到100%，秸秆综合利用率达到93.2%；扎实推进文明创建，有序推进县级新时代文明实践中心建设，村级实践站实现全覆盖，打造乡村文明示范片区70 余个。

1.4 强化党建引领，着力强基固本

宁阳县实施头雁育苗工程，递进培养1 100 名高中学历以上年轻后备干部，调整村党组织书记11 名；实行“五个一”工作机制，整顿软弱涣散党组织33 个，研究制定扶持措施“黄金19 条”，掀起“消薄”攻坚新高潮；推进经济集体经济发展提质增效，开展“三资”清理重大专项行动，收回各类土地0.18 万hm2，每年可稳定增收1 900 余万元，其经验做法先后在《高管信息》、新华网、《农民日报》等国家级媒体刊发，在山东省加强基层党建推进农村改革攻坚视频会议上得到了表扬，被山东电视台《新闻联播》专题报道，创出村集体经济发展“宁阳品牌”；抢抓中央财政资金扶持村集体经济发展机遇，择优确定40 个项目村，每村扶持50 万元，增强农村集体经济发展能力。

宁阳县抓好党组织领办合作社，开展“百社示范行动”，用好融资、贴息等扶持措施，全县78 个村党组织实现领办合作社；持续推进村级工作规范化，打造提升12 个市级农村区域化党群服务中心；强化本土人才培养，线上、线下培训农村转移劳动者1 233 人次，培训农技员150 人次，筹备申报省级服务乡村振兴继续教育基地，为乡村振兴提供智力支持。深化农村改革，全县621 个村组集体经济组织全部完成产权改革任务，推进宁阳争创全省农村改革试验区。

1.5 坚持典型带动，示范区先行先试

2020 年，宁阳县新建14 个乡村振兴先行区，覆盖村庄、社区103 个。推进蒋集镇建设市级乡村振兴先行区，东疏镇争创山东省级齐鲁样板示范区；各乡镇重点围绕全省乡村振兴推广的7 种模式，研究好特色和定位：八仙桥街道办事处打造美丽乡村示范村，提升生态环境；伏山镇发展有机蔬菜基地和畜牧养殖，走出一条特色循环经济发展之路；蒋集镇借助友邦田园综合体、温氏养殖、子泰蔬菜加工，发展乡村旅游、畜禽养殖和有机蔬菜加工；华丰镇发展蔬菜大棚和林果产业，实现农民增收致富。

近年来，宁阳县积极推动乡村振兴“十百千”创建活动，蒋集镇成功创建山东省乡村振兴示范乡镇，文庙街道吴村、八仙桥街道围子村、泗店镇海子村、东疏镇胡茂村、鹤山镇王卞社区、伏山镇桑庄村、堽城镇保安村、华丰镇南良父村、东庄镇南故城村被评为山东省乡村振兴示范村。

2 宁阳县进一步推进乡村振兴战略的建议

2.1 在先行区建设上攻坚

宁阳县应加快推进各乡镇（街道）、开发区乡村振兴规划体系建设，强化先行区引领，借助省、市乡村振兴服务队优势，实行领导力量、项目资金、人才等资源要素重点投向，特别是统筹整合3.566 7 亿元涉农资金，精准投向乡村振兴先行区建设，最大限度地发挥涉农资金的经济效益和社会效益，切实树好样板、趟出路子，带动全域振兴[2-3]。

2.2 在培植乡村产业上攻坚

宁阳县应抓实土地流转、工商资本下乡、农业结构调整、农副产品加工等关键环节，加快传统农业向现代高效农业转变，实现对现代高效农业应统尽统；对在建、续建的35 个农业项目，加强督导调度，尽快建成发挥效益，争取更多项目进入省、市新旧动能项目库；积极培育乡村旅游、农村电商、现代农村服务业等新业态，围绕特色农产品，创建一批“土字号”“乡字号”产品品牌，促进农业全环节增收、全链条增值[4]。

2.3 在提升农村人居环境上攻坚

宁阳县坚决打赢农村人居环境整治3 年攻坚战，按时完成上级安排的美丽乡村、农场改厕、垃圾治理、污水处理、美丽庭院等重点任务，坚持不懈治山治水、植树造林，进一步改善生态环境。加大对农村人居环境的明查暗访力度，对发现的问题及时曝光。推进全域文明创建，县级以上文明村镇覆盖率达到90%以上，“七小”文化阵地村居比例达到70%以上。重点围绕蒋集镇先行区，打造“三馆三园一站”；积极发展乡村旅游，打造宁阳“梨花民宿”品牌，开展2020 年度全县“十个一百”乡村文化振兴先进典型培树活动[5-6]。

2.4 在推进强村固基上攻坚

实施带头人队伍整体优化提升行动，注重从致富能手、返乡创业人员、返乡大学生中培养选拔村党组织书记，尽快完成村集体“三资”清理行动，高质量实施中央财政资金扶持村集体经济发展项目，抓好党组织领办合作社，打造100 个管理规范、运行良好的示范社。完善“引、育、用、留”机制，培养致富能手、种养大户、农村经纪人等乡村人才。做好省级服务乡村振兴继续教育基地申报工作，进一步办好乡村振兴学院，为乡村振兴源源不断输送人才[7]。