关于加快推动农民专业合作社高质量发展的思考——以三原县为例

□赵晓娟

（三原县农经站 陕西 咸阳 713800）

从发展现状来看，农民专业合作社涵盖了种植业、养殖业、服务业、渔业等多个行业，为农村创造了非常高的经济收益，其自身也获得了良好发展，但是其中也存在一定问题，比如营销、利益分配、财务管理不规范、内部管理及“空壳社”问题，这些都需要进行有效解决。

1 农民专业合作社概述

农民专业合作社是指在农村家庭承包经营的基础上，农产品生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。按照章程规定对农民专业社成员实行民主管理，入社自愿、退社自由，对内部成员无盈利目的，而是通过彼此合作在组织外部获取利益，并且在成员间进行利益分配。农民专业合作社组织成员具有表决权、选举权和被选举权，成员有承担亏损的责任[1]。

2 三原县农民专业合作社现状分析

2.1 三原县农民专业合作社基本情况

目前，三原县有697 个农民专业合作社，其中种植业463 个，养殖业197 个，农机植保等服务业28 个，其他合作社9 个。三原县农民专业合作社注册资本约为12.3 亿元，成员3 935 人，带动了大约6 651 户农民走向致富的道路。农民专业合作社拥有76 个注册商标，具有农产品质量认证的有5 个，在大中城市设立直销窗口51 个，年总产值超过28 825 万元。全县有国家级示范合作社4 家、省级示范合作社13 家、市级示范社39 家。

以三原一合恒业果蔬专业合作社为例，该合作社成立于2015 年，属于省级示范合作社，内部成员有230 人，成员来自于20 个乡村，果品种植面积超过133.33 hm2，存储仓库为800 m3，能够实现果品种植、加工、存储、销售、培训、信息服务等，在销售方面形成了自己的销售体系，果品远销广州、上海、澳门、东南亚，具有非常广阔的销售前景。

2.2 三原县农民专业合作社存在的问题

2.2.1 营销体系不完善

三原县农民专业合作社在营销方面还存在一定问题，农产品的营销体系不完善，很多合作社成员受到旧有理念的束缚，对品牌建设方面缺乏正确的认识，没有体现出自身的特色，往往因缺乏品牌支持而在激烈的市场竞争中难以获得一定的优势。同时，缺少优秀营销人才进行专业指导，难以开拓自己的销售渠道，存在一定经营风险。

2.2.2 利益分配不合理

合理分配利益有利于农民专业合作社的长期发展。但三原县农民专业合作社在利益分配中存在一定问题，很多合作社的结构十分简单，利益分配制度也缺乏一定的全面性，缺乏相应的激励措施和惩罚措施进行约束。除此之外，很多时候因为利益分配不合理而造成成员分崩离析，难以实现长久发展[2]。

2.2.3 财务管理不规范

财务管理人员缺乏一定的专业素养，很多人未经过财务管理方面的培训，部分农业专业合作社由以往农村的会计或出纳负责财务管理工作，无法适应现代化市场发展的需要；部分农村专业合作社没有建账，也没有配备专职的会计人员，会计专业人才缺乏，现有人才专业知识不足；会计代理机构对合作社的财务工作不熟悉，常按公司业务记账；财务报销发票收集难。这些财务不规范问题都会阻碍农民专业合作社的发展。

2.2.4 内部管理不正规

三原县农民专业合作社的经营管理过程中缺乏良好的管理制度，成员入社的要求过于宽松，这样会出现拉低农民专业合作社整体水平的现象。除此之外，很多内部成员缺乏一定的合作意识，为了自身利益而侵犯集体利益，缺乏一定的惩治措施，不利于农民专业合作社的发展。

农民专业合作社的内部管理人员多为农民，缺乏相应的管理技术和管理经验，对农民专业合作社的发展造成阻碍。

2.2.5 出现“空壳社”

三原县农民专业合作社发展起点普遍较低，发展速度过快，内部运行不规范、无农民成员实际参与、无实质性经营活动、因经营不善停止运行的农民专业合作社较多。

3 加快推动农民专业合作社高质量发展的策略

3.1 加强营销体系建设

为了更好地实现农民专业合作社高质量发展，要不断加强营销体系建设。管理者应明白品牌的重要性，在内部树立品牌意识，实施品牌发展战略。对农产品进行生产加工，由国家的专业部门进行认证，保证产品质量，扩大产品的品牌影响力。与此同时，还应该开展商标注册工作，为农产品打造独有的品牌，使其在激烈的农业产品市场中获得更加有利的地位，快速提高经济收益。

除此之外，还需要对自身的产品进行分级定价。分级的标准有很多种，可以根据产品的质量、包装和代表的意义进行定价，这样能够以不同的价格满足不同人的购买需求，创造更大的经济价值。还应该大力招聘营销人才，举办促销活动，充分利用各种方式进行产品宣传，从而提高品牌知名度。

3.2 完善利益机制

根据农民专业合作社章程或者成员大会决议编制盈余分配方案，从当年的盈余中提取公积金后的余额，即当年的可分配盈余，按成员交易量（额）的比例进行分配，分配的总额不得低于可分配盈余的60%，分配后的剩余部分，按比例分配给农民专业合作社的内部成员，以科学有效的利益分配机制调动成员工作的积极性。如果组织成员在农民专业合作社中能够有效提升集体利益，可以对其进行现金奖励，这样可以使其工作积极，使农民专业合作社更好地发展。还需要建立一定的惩罚制度，对于给农民专业合作社造成经济损失的行为进行相应的惩罚。完善相关制度，提高工作的有效性[3]。

3.3 完善财务管理制度

为了推动农民专业合作社高速发展，建立健全财务管理制度，应培育专业的财务人才，引导农村籍财务专业的大学生留在农村，政府出台政策，对主动到农民专业合作社工作的大学生提供一定的生活补助；对已有的财务管理人员进行专业培训，提高财务人员的职业道德并丰富其会计专业知识，不断促进农民专业合作社的财务管理工作规范化运行。

3.4 建立规范化的管理制度

为了能够更好地实现农民专业合作社快速发展，需要建立规范化的管理制度，这样能够使农民专业合作社更具正规性，有利于农民专业合作社持续发展。应在农民专业合作社内部建立代表制度，在经营决策过程中听取民意，这样才能更好地满足组织成员的发展意图，提高组织内部的凝聚力。

与此同时，还应该建立相应的管理制度，比如在合作社内部设立理事、监事、经理等职位，这样能够促进合作社规范化发展。完善合作社的制度，包括激励制度、惩罚制度，这样能够充分调动组织内部人员的积极性，防止其工作懈怠，促进合作社的发展。加强对相关人才的培养，这样能够让农民专业合作社的经营管理变得更加职业化，有利于推动其发展[4]。强化辅导员队伍建设，合作社辅导员要采用组织培训和上门指导相结合的工作方式为合作社提供服务，指导合作社开展规范化建设，建立健全民主管理制度、财务管理制度，对合作社的运行实施监督和管理，同时帮助合作社开展示范建设。通过加强辅导队伍建设，帮助合作社规范化管理，切实提升合作社的服务带动能力和市场竞争能力。

3.5 加强督促指导

按照“筛选扶持一批、规范提升一批、清理整顿一批”的工作思路，对“空壳社”进行清理整顿，针对停止运营及不规范的合作社分类进行指导，该注销的引导其注销，需要规范提升的做好指导服务工作。改善农民专业合作社发展建设不规范、未实际运作、经营管理不完善、监管不到位等问题，净化农民专业合作社队伍，规范农民专业合作社的整体运营行为，提升农民专业合作社的运营质量[5-6]。

4 结束语

农民专业合作社的成立具有重要的积极作用，能够加强各农户之间的合作，使其通过彼此的力量促进农村各行业的发展。应不断加强农民专业合作社营销体系建设，提高品牌影响力。在农民专业合作社内部建立合理的利益分配体制。不断完善会计核算制度，提高财务工作效率。实现规范化管理，促进农民专业合作社快速发展。通过清理整顿“空壳社”，净化农民专业合作社队伍，提高其整体质量。