“十三五”江苏“三农”亮点纷呈

在全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，回顾“十三五”，江苏省积极应对错综复杂的国内外环境，抓住了难得的发展机遇，取得了历史性成就。

“十三五”

乡村振兴实现良好开局三农战略地位不断凸显

省委省政府主要领导亲自部署、高位推动乡村振兴，相继出台乡村振兴战略意见和规划、十项重点工程、《农村工作条例》省委贯彻实施办法等重大政策文件，建立乡村振兴投资基金，启动乡村振兴督查和实绩考核，乡村振兴制度框架基本形成。与农业农村部签署了全国第一个以率先实现农业农村现代化为主题的合作框架协议，在全国编制实施首个农业农村现代化监测评价指标体系，还组织编制首个以农业农村为主题的“十四五”规划。

农业生产基础明显巩固乡村产业融合发展水平加快提升

划定粮食生产功能区3700 万亩、重要农产品生产保护区500 万亩；建成高标准农田2070 万亩，66个粮食主产县实现全程机械化，农业科技进步贡献率达70%，粮食总产连续7 年超350 亿公斤。出台农村一二三产融合发展走在前列意见，休闲农业、农产品电商等新产业新业态年增速保持在20%左右。8个千亿元级优势特色产业初具规模，创建国家现代农业产业园10 个、省级现代农业产业示范园52 个。

高水平全面小康社会“三农”短板加快补上农村民生持续改善

统筹推进农村人居环境整治，全省农村无害化卫生户厕普及率超95%，农村生活垃圾集中收运率超99%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达74%。建立农业产业富民“四挂钩两清单”工作机制，带动9300多户低收入户和370多个经济薄弱村增收。“大棚房”问题专项清理整治任务全面完成。

农村重点改革有序推进改革效应有效释放

开展了7 个整省试点，全国农村改革试验区增至5 家，还承担了一批国家级改革试点。农村承包地确权登记颁证率98.4%，流转率60%。在全国率先建成统一联网、省市县镇四级联动的农村产权交易市场体系，超1.7 万个村级股份经济合作社完成登记赋码。连续5 年承办全国“双新双创”大会。家庭农场、农民合作社、龙头企业形成多元联动发展的格局。

绿色发展理念深入人心农业绿色发展机制逐步建立

在全国率先开展轮作休耕试点，废旧农膜回收率达87%，农作物秸秆综合利用率达95%，畜禽粪污综合利用率达97%。开展有机肥替代化肥、绿色防控等行动，化肥、农药使用量每年削减1 个百分点左右。每年新建生态化标准池塘20 万亩，动物无害化处理、受污染耕地安全利用措施全覆盖。绿色食品、有机农产品和地理标志农产品总量居全国前列。

乡村治理能力稳步提升农民群众获得感幸福感安全感不断增强

探索构建“1+4+1”乡村治理“江苏路径”，农村地区网格化社会治理基本实现全覆盖。制修订《江苏省种子条例》等12 部地方性法规，涉农审批“应上尽上、全程在线”。持续深化非洲猪瘟等重大疫病防控硬核措施，不断推进农资打假、渔政“亮剑”、农机“铁牛”卫士、“三资”管理等专项整治，变型拖拉机全部清零，渔业、农机等领域发生事故数大幅下降。

要 闻

◆国家七部委印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》

为贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治工作的部署要求，进一步加快改善农村人居环境，尽快建立健全以农村厕所革命、农村生活垃圾和生活污水处理、村容村貌提升为重点的农村人居环境标准体系，市场监管总局、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、林草局等七部门于1 月19 日印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》。

《指导意见》根据当前农村人居环境发展现状和实际需求，提出了运行机制、工作保障、技术支撑、标准化服务等四个方面的保障措施。《指导意见》的发布，将有助于充分发挥标准在推进农村人居环境整治中的引领、指导、规范和保障作用，推动农村人居环境持续改善。

◆农业农村部印发《意见》要求统筹利用撂荒地促进农业生产发展

为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，近日，农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》要求，各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒问题仍然突出的地区进行通报约谈，与相关项目资金和支持政策相挂钩。

河道的形态一般是由河流冲击而成，也有一些河道是天然形成，但河流冲击而成的成分较大，所以造就出曲折蜿蜒的河道。河流的流转与冲击是河流的基本属性，在这基本属性的作用下河道内呈现复杂多样的水流特征，或急、或缓、或循环，而不同的水流特征在不同的环境下相遇又会产生像旋涡或是跌水这样较为复杂的流态。复杂的水流流态使得水中的各种物质不断的流动、交换，处于水体上层的物质如落叶、鸟类粪便、人类活动产生的垃圾会被“交换”到水体下层成为水中生物分解、利用的对象，之后化作河流系统的“养料”。

《意见》强调，各级农业农村部门要采取切实有效措施，把耕地资源用足用好。要坚持分类指导，有序推进撂荒地利用。建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案，将平原地区撂荒地优先用于粮食生产，对丘陵地区撂荒地，宜粮则粮、宜特则特。要强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地。发挥政策导向作用，释放价格信号，健全补贴机制，完善保险政策，加大创业支持，提高种植比较效益。要加快设施建设，改善撂荒地耕种条件。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，尽快修复因灾损毁的撂荒地，对撂荒地开展地力培肥，加快适合丘陵山区农机装备研发制造。要规范土地流转，促进撂荒地规模经营。健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。要加强指导服务，提升农业社会化服务水平。培育社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。开展有针对性的技术指导服务，使农业生产技能弱的农户尽快熟悉技术，提高生产能力。要加强宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性。宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，总结遏制撂荒的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

◆全国农村创业创新两份典型榜单公布，江苏总数第一

近日，农业农村部公布第三批全国农村创业创新典型县和第四批全国农村创业创新优秀带头人典型案例，江苏徐州市贾汪区、扬州市江都区、泰州市姜堰区、射阳县、张家港市5 个县（市、区）及徐州安联木有限公司张琨、布瑞克（苏州）农业互联网股份有限公司孙彤、江苏香如生物科技股份有限公司徐相如、扬州中月米业有限公司葛忠奎、常州常金农业发展有限公司徐亚红、南京简诺种植专业合作社张思洋、长江润发健康产业股份有限公司郁霞秋7 个优秀带头人案例入选，总数全国第一。至此，江苏已有全国农村创业创新典型县12 个、全国农村创业创新优秀带头人典型案例17 个。

近年来，江苏切实把农村创业创新作为增加农民收入、繁荣乡村产业的重要途径，加强政策创设，强化主体培育，加快平台建设，提升指导服务，积极引导激励各类人才投身乡村产业振兴，2020 年全省农村创业创新人员超过47 万人，创办各类主体2.5 万个。

2021 年，江苏将进一步加大农村创业创新工作力度，坚持创新驱动、创业带动，引导各地立足资源禀赋和主导产业，以服务返乡入乡人员创业为宗旨，以创业主体需求为导向，持续优化创业创新软硬环境，不断增强创业主体带动能力、资源要素支撑能力和平台载体服务能力，让愿意留在乡村、建设乡村的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的良好格局，为乡村全面振兴、推进农业农村现代化建设提供支撑。

◆江苏新增2 个全国农村改革试验区

近日，徐州市铜山区和泰州市姜堰区成功入选新一批全国农村改革试验区。至此，江苏省拥有的全国农村改革试验区数量增至5 个。

◆江苏4 个国家现代农业产业园全部通过认定

近日，农业农村部、财政部公布了第三批通过认定的38个国家现代农业产业园名单，江苏省东台市、邳州市、沭阳县、南京市高淳区等4 家申请认定的现代农业产业园全部通过。国家现代农业产业园按照先批准创建，2 年后评估认定的程序开展建设。至此，江苏省累计创建国家现代农业产业园10个，达到创建期的6 家产业园全部通过国家认定，总数居全国前列。

数 据

◆我国三大粮食作物化肥农药利用率双双超过40%

2015 年以来，农业农村部组织开展化肥农药使用量零增长行动，经过5 年的实施，截至2020 年底，我国化肥农药减量增效已顺利实现预期目标，化肥农药使用量显著减少，化肥农药利用率明显提升，促进种植业高质量发展效果明显。经科学测算，2020 年我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率40.2%，比2015 年提高5 个百分点；农药利用率40.6%，比2015 年提高4 个百分点。

◆2020 年江苏产地水产品兽药残留抽检合格率100%

2020 年，按照农业农村部统一部署，国家水产品质量监督检验中心对江苏省160 家水产养殖单位的河蟹、小龙虾、鲫鱼、草鱼、鳊鲂、对虾6 种养殖水产品开展产地水产品兽药残留监测工作，全年共抽检样品248 批次，抽检合格率为100%。

近年来，江苏省通过推进实施水产绿色健康养殖“五大行动”，推广水产健康养殖技术模式，开展水产养殖规范用药普法培训、水产品质量安全专项整治等，抓源头控制、抓监督抽检、抓专项执法，进一步推进落实水产养殖休药期制度，强化水产养殖投入品管理，连续多年未发生重大水产品质量安全事件，促进了水产品质量安全水平稳步提升。

◆49 家家庭农场被评为2020 年度全省家庭农场典型案例

近年来，江苏省注重发挥家庭农场典型示范带动作用，推动全省家庭农场高质量发展、新型农业经营体系不断完善。经各地推荐、专家评价、公示等环节，最终选出南京市江宁区杨长根家庭农场等49 家家庭农场入选2020 年度全省家庭农场典型案例，为全省家庭农场树立一批可看可学的榜样。

动 态

◆淮安市推出“保险+期货”生猪饲料成本指数保险

1 月18 日，中华财险淮安中心支公司与东海期货公司合作开发的生猪饲料成本指数保险“保险+期货”保单在淮安市的淮阴区、淮安区、涟水县、盱眙县开始出具。这项保险的提速扩面工作积极推进中。

生猪饲料成本指数保险创新运用了“保险+期货”模式，可以化解养殖过程中生猪饲料原料过快上涨带来的经营风险，将生猪饲料价格上涨风险转移给保险公司，保险公司再将此风险根据公司自身经营情况，适当转移到期货市场。生猪饲料成本指数“保险+期货”项目能够解决养猪户、养殖企业由于饲料成本上涨带来的利润减少甚至亏损问题，能够弥补其相关损失，使其在生产之前即可确定生猪的饲料成本，并能基本确定生猪养殖的全部成本，从而消除养殖户和养殖企业的后顾之忧，大大提高其生产积极性，促进生猪养殖发展。

长三角

◆长三角垦区建立一体化协同合作机制

日前，长三角垦区协同合作首次联席会议在安徽合肥召开，沪苏浙皖四个垦区在会上签订合作意向书，加快推进长三角垦区一体化高质量发展，进一步提升发展质量和发展水平，并建立长三角垦区一体化协同合作机制。

上海光明食品集团、江苏省农垦集团、浙江省农业农村厅、安徽省农垦集团等单位主要领导、分管领导、相关部门及有关二级企业负责人出席会议。

会上，四垦区负责人正式启动协同合作仪式，签订了战略合作意向书。四垦区将在绿色农产品基地协同建设、农产品加工跨区域合作、农业社会化服务协同合作、农产品物流体系一体化建设、市场营销渠道共享共建、农业科技交流合作、人力资源交流合作、融入“一地六县”（上海光明集团白茅岭农场公司绿色发展基地、江苏溧阳和宜兴市、浙江省长兴和安吉县、安徽郎溪县和广德市）合作建设8 个方面开展全方位合作，实现优势互补、互利共赢。

四垦区将充分发挥长三角垦区各自优势，以项目合作为抓手，加强产业合作对接，重点在推进水稻和小麦种植、生猪和奶牛等畜牧养殖、农副产品精深加工、农业综合服务推广、农业旅游开发等方面加强深度合作，在种子、小麦、水稻、茶叶、蔬菜、畜禽、水产等绿色农产品种养基地建设方面加强合作，共同推进长三角垦区现代农业产业发展，使长三角垦区现代农业产业成为一个整体，力争打造长三角地区产业合作的样板。

据悉，在条件成熟的前提下，沪苏浙皖四个垦区将探索建立长三角垦区优势产业联合体，尝试成立长三角垦区投资基金或实体公司，推进垦区间深度合作，形成合力，更好服务长三角一体化建设，实现合作共赢。

◆苏皖种业战略推进会在南京成功召开

“苏皖种业战略推进会”近日在南京成功召开，此次会议依据苏皖两省签署的“苏皖种业发展战略合作框架协议书”，旨在进一步加强种子管理部门、种子企业省际间全方位、多领域交流合作，发挥各自的资源与优势，推进同一生态区域、相同作物类型试验数据共享、试验结果互认工作早日落地。会议由江苏省种子管理站、安徽省种子管理总站、江苏省种业协会、安徽省种子协会共同举办。

参会人员对两省品种审定试验数据共享等事项进行了交流。两省种子管理部门达成共识：一是尽快厘清两省品种类型相对应区域，对引种不同区域进行对接；二是推进两省一体化试验建设，积极探索实现两省其他作物审定数据共享；三是探索建立相应风险管控机制。

◆全国首批农业“标准地”融资授信5 亿元

为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神，消除农业主体对农业“标准地”能否贷款的疑虑，解决广大农业投资主体融资难、贷款难等问题，浙江省推动安吉农商银行为该县全体农业“标准地”项目的投资主体给予整体授信5 亿元。

这是全国首批农业“标准地”融资授信，广大农业“标准地”项目投资主体可以使用农业“标准地”使用权、在建工程、建筑物等分批次开展抵押贷款业务。