提高土地管理水平的土地节约集约利用途径

2021-12-13□彭哲

黑龙江粮食 2021年10期

关键词：集约节约现象

□ 彭哲

（重庆市沙坪坝不动产登记中心，重庆沙坪坝 400030）

引言

现如今，我国农村正处于快速发展阶段，对土地的需求越来越高，若没有采取科学合理的管理措施，将会影响农村经济发展速度，减少农民的经济收益。土地在人们的生活生产过程中占有重要地位，国家要重视土地管理工作，充分利用土地资源，促进我国经济快速发展。

一、土地管理的重要性

随着社会的快速发展，人们越来越重视土地资源，其作为不可再生资源，关系到人们的生活水平，以及我国发展速度，大多地区已经出现严重的土地缺乏现象，更有部分地区出现将江河填满在上面建房子的现象。根据以上现象，相关部门应该不断重视土地管理，认识到其中重要性，我国是人多地少的国家，即使是面积第三的国家，仍然存在土地资源缺乏的问题，要不断推进土地节约集约利用，科学使用土地，而不是一味地盲目使用，造成大量土地资源浪费现象。不断加强土地管理，可以有效转变经济发展方式，调整经济结构，可以通过人口密集程度，来科学合理进行土地划分工作，满足农村发展需求。

二、当前土地管理存在的问题

现如今，我国土地管理工作还存在很大问题，从而造成大量土地资源浪费现象，影响我国经济的发展速度。主要表现在以下几个方面：

第一，部分土地管理工作人员没有认识到此项工作的重要性，不能严格遵守制度进行工作，导致工作存在很多弊端，严重影响土地管理工作的进展，以及管理人员的责任心不强，认为我国国土面积大，不存在土地缺乏的现象。

第二，种植异地植物。随着人们生活水平的提高，越来越重视农村美化工作，致使出现将其他外地植物种在本土土地上，达到绿化和美化环境的目的，但一些植物不能很好适应当地环境和温度，从而出现大量植物死亡的现象，不仅造成经济损失，还导致大量土地资源浪费。

第三，土地管理制度不完善。大多地区出现土地缺乏的现象，主要都是由于土地管理制度不规范，没有将其应用到实际工作中，使得制度的制定没有实际意义，当地管理部门也没有认识到这一问题，不能及时整改或采取相应的措施，使得当地土地资源缺少现象越来越严重，没有将土地的价值充分体现出来。

第四，生态和建设用地规划不科学。大多地区的农村只注重经济发展，将大量土地用于工业生产和房地产项目，从而忽略生态用地，使得农村污染越来越严重，空气中的有害物质逐渐增多，人们生活环境日益下降，若当地政府没有认识到这一问题，会产生严重的后果，不仅会导致当地经济发展缓慢，还会加重全球变暖速度。

三、提高土地管理水平的土地节约集约利用途径

（一）完善土地市场运行机制

政府不断完善土地市场运行机制，可以有效改变当前土地管理现状，节省土地的开发，将其合理利用。要求当地政府制定相应的制度，规范土地管理工作。在土地的供应过程中，应该遵守国家相关政策，对于不符合规定的项目，禁止向其供给土地，相关部门的管理人员要充分熟知各项土地政策和要求，从根源上避免出现随意利用土地的现象，避免农村出现盲目投资和重复建设等现象。除此之外，还要严格管控相关土地合同，在合同中要明确投资强度以及相应占地面积，并要求开发商进行实际施工时，遵守合同，避免出现多占土地现象的出现［1］。

（二）确定土地利用规模

相关部门应该合理计划农业用地规模，遵守国家相关要求，促进当地经济发展，掌握发展方向。结合当地实际条件，如农业生产规模等等，科学合理地制定土地管理方案，保证人们的生活水平有所提高，切实考虑当地经济发展所需要的土地和人们正常生活用地，根据不同的用地要求，分别管理，使其可以在有限的土地范围内，充分发挥土地的价值，使乡镇具有完善的生活设施，如文化广场、剧场等等，满足人们的生活需求。当农村开展某个建筑项目时，要采用当前先进技术手段，了解项目的用地规模，在保证项目能够顺利完成的基础上，相关土地管理部门要不断向建设单位灌输节约土地资源的理念，避免造成土地浪费现象［2］。

（三）多维发展，拓展空间

进行土地节约集约利用管理，应该要为未来考虑，不要只注重现在，造成未来土地资源更加缺乏，不能满足人们的正常生活，从而出现一系列的问题，严重制约我国的经济发展。当在农村建设一些大型项目时，不应该只考虑地上建筑，要从地上和地下两个方面考虑，充分利用土地资源，而不是仅仅考虑地上土地资源，相关建设单位应该不断提升建筑施工技术，并要有丰富的工作经验，将地下土地资源科学合理地利用，开展立体开发模式。如农村建设一些加工厂时要放置多个车间，不应该仅考虑水平方向，应该及时调整思维，采取多维发展，拓展空间，从而打造成为一个大型综合性工厂，满足人们的需求，还能促进当地经济的发展。与此同时，进行土地管理过程中，应该对农村一些工厂统一管理，要求相关管理人员要充分了解其用途和工作方式，调整土地管理模式，使其达到土地节约集约利用的目的［3］。

（四）加大对闲置土地的清理力度

重视对闲置土地的清理力度，可以有效减缓土地资源缺乏的现象，主要对储备土地和利用率低的土地进行清理，从而达到再利用的目的，根据实际土地的使用情况，与相关单位进行协调，向其讲解原因，把所涉及的建筑拆除再重建，提高土地的利用率，很大程度能够节约土地资源，并能给人们创造更大的经济效益。当发现一些闲置的土地，相关部门应该根据相应的法律要求，坚持进行无偿回收。加大对闲置土地的清理力度，要在遵守法律条款的要求下执行。

除此之外，还应对闲置土地加大挖潜力度，也能有效改善土地缺乏现状，进而提高其利用率。相关部门可以通过迁村改造、建设新农村等方式，对我国一些经济发展落后的乡镇进行改造，不仅改善人们的居住环境，还提高土地的利用率，一举两得，加快人们奔向小康的速度。现如今，大多农村学校都处于闲置状态，土地管理部门可以根据这一现象，与当地政府进行协调，对废旧学校的闲置土地进行深度挖掘，还要提高对城中村的改造速度，从而为一些有发展前景的项目提供充足土地资源，促进当地农村的发展脚步，增加农民的收入。

（五）优化土地结构

随着国家逐渐对土地管理的重视，促使土地节约集约利用管理方法被广泛使用，但在采用此管理方法时，应该结合实际情况，不要盲目使用，从而产生不良影响。在进行节约土地管理的过程中，应该先对国家大力支持的环保性项目、重点项目等优先提供土地，确保项目的正常开展，促进我国发展脚步不断加快。强化土地用地的审核过程，对于农村一些项目开展竣工和验收工作时，应该严格注重其审核工作，使项目不存在质量问题，并有很好的发展，加快农村发展速度，提高农民的生活水平。新建项目要在充分利用闲置土地的情况，才能进行施工，做到不浪费每块土地。

（六）严格遵守土地使用制度

要做到严格遵守土地使用制度，应该采取相应的措施，保证制度能够有效落实，并能取得良好的使用效果。要结合当前先进技术，将土地的供给和转出方法进行整改，优化工作流程，将市场机制应用到土地使用制度上，方便人们理解，从而提高土地的利用价值。进行集约经营时，要转变供给决定需求方式，采用信息技术，摒弃传统的供给方法，提高工作效率和质量。将土地使用制度严格落实到土地管理的各个环节之中，达到约束土地市场的目的，开展农村土地利用工作时，要站在农村未来发展角度上考虑问题，保证农民的个人收入，充分利用现有土地。政府也要加大力度监督土地管理工作，确保相关制度可以准确落实到实际工作中，提高土地制度的可行性。除此之外，当制定土地管理制度时，应该根据农村发展现状，并结合相关法律，确保制度的合理性，能够解决传统土地管理中存在的问题，不断提高我国土地的利用率，为我国经济发展作出巨大贡献。