基于生态效益和经济效益的农产品国际贸易分析

2021-12-13杨德强山东省滨州市邹平市高新街道办事处山东滨州256200

特种经济动植物 2021年9期

●杨德强（山东省滨州市邹平市高新街道办事处山东滨州 256200）

改革开放以来，我国农产品对外贸易得到了蓬勃发展，特别是农产品出口，年均增速超过15%，为我国经济增长作出了卓越的贡献。但由于我国参与国际贸易的农产品多为小农体系下的初级产品，受历史思想影响，生产者始终没有正确认识到生态环境问题。加之西方部分国家对我国贸易发展的不当理解，采取了一些限制我国农产品出口的措施，导致我国成为农产品贸易绿色壁垒受害国。基于此，探究有效的农产品国际贸易绿色壁垒对策势在必行。

1 基于生态效益和经济效益的农产品国际贸易壁垒

1.1 检验检疫规定造成的壁垒

检验检疫规定对人体健康、自然环境产品有明确的要求。其保护了全球进出口国生态环境、人体健康，但也对我国蔬菜、粮食加工品、肉类出口造成了壁垒，间接影响我国整体农产品系列和贸易发展。

1.2 外部成本内部化造成的壁垒

我国农产品生产和加工方法大多处于初级水平，不仅直接影响了产品出口竞争力，而且极易形成环境成本内部化，甚至阻碍我国农产品贸易[1]。

1.3 国际环境协议及公约造成的壁垒

《保护臭氧层维也纳公约》《生物安全协议书》《巴塞尔公约》等国际环境协议及公约对农业生产工具、农药、化肥、转基因产品贸易均提出了不同程度的限制，对我国农产品生态效益也造成了不同程度的影响。

2 基于生态效益和经济效益的农产品国际贸易对策

2.1 突破检验检疫规定壁垒

由检验检疫规定造成的壁垒，国内可以依据可比性、独立性、可测性、可操作性原则，主动建立农产品国际贸易生态环境效益评价指标体系，对一定时期内我国农产品国际贸易的生态经济效益变化特点以及致因进行定量评价、分析、判定，为农产品国际贸易发展政策的及时调整提供助力。一般农产品国际贸易的生态经济效益包括经济效益、社会效益、生态效益三个部分。经济效益以农产品贸易额占农业国民经济总产值比重变化、农产品贸易要素贸易条件指数变化、出口交货值占农业产值比重变化等为子目标。社会效益以食物净贸易量占国内食物净消费量比重变化、劳动密型农产品出口比重变化等为子目标。生态效益以单位出口农产品农药及化肥施用量变化、农产品贸易量占全部对外贸易运输量比重变化、环境质量有害农业投入要素进口量占施用量变化等为子目标[2]。在上述子目标设计后，可以进行子目标的指标数据计算、对比，并观察特定时期内字母表的变动幅值、方向以及对生态效益和经济效益的综合影响，为强化协调政策环境提供依据。

2.2 突破外部成本内部化壁垒

虽然我国内部应对农产品国际贸易陆续制定了不同的政策目标，但上述目标之间在实践中存在显著的冲突，比如产业化组织不计资源成本与环境政策和贸易持续自由化目标之间的冲突、建立污染交易市场与农业产业化贸易政策目标之间的冲突等。因此，可以在国内层面建立政策适应、协调机制。在产业政策上，激励农业生产组织依据循环经济原理、生态产业供应链进行农业产业一体化组织发展；在贸易政策方面，围绕农业良种、高产养殖技术和环保性加工技术设备等内容，完善进口政策。同时加速环境友好型农产品销售渠道开发、绿色认证、市场信息服务，达到农业生态环境改善、农业产业化组织发展、农业资源利用、农产品出口扩大等目标。

2.3 突破国际环境协议及公约壁垒

从经济学意义上来看，国际层面特别是发达国家采取的新型贸易保护主义措施根本特征在于政府的国内价格干预、边境控制手段，刺激国内农产品产量向农业人口收入转移。根据前文叙述，为突破壁垒，可以培育比较优势要素为重点。以往我国劳动密集型农产品比较优势较为突出，且远远高于潜在国际竞争力，但由于近几年我国内部自然资源（水、土地等）机会成本、劳动力成本持续上升，对劳动密集型农产品的比较优势保持造成了较大的压力。基于此，为促使劳动密集型农产品出口生态经济效益的长期性，可以从单位劳动密集型农产品劳动生产率入手，综合考虑劳动者劳动技能、综合素质等因素，强化农业农村教育特别是技能培训投资[3]。并在全部减免农业税、补贴农业生产的基础上，出台类似《行业协会法》的专门法律，结合市场经济要求，推进民间行业协会行为规范，同步扭转我国农产品地理标志、品质、营销能力、信誉等比较劣势。

此外，由WTO（世界贸易组织）《农业协议》逐步彰显的自由化原则可知，成员国具有生产不具有国际竞争力的农产品的责任，同时可以从保护本国农业生态环境、动植物多样性、人类生命健康出发进行优先的国内支持、价格补贴政策制定。基于此，我国也有理由依据国内法律、国际协定、WTO规则，采取一定的贸易政策，对生态环境、居民生命健康进行维护。但在采取保护贸易政策时，应注意贯彻合乎情理的原则，从实行有效性入手，进行慎重推行，为我国农业生态效益提供保护。