互联网时代的终身学习大学构建研究：目标、原则、过程和策略

何甜，韩云云

(南通大学，江苏 南通 226019)

终身学习既是一种满足全体公民终身发展需要的生活方式，又是一种融合时间跨度上与空间范围上的全面教育理念[1]。欧盟教育部长与一批高校联合发布的公报指出“大学要超越继续教育与成人教育的范畴，在2020年前实现更为综合的终身学习”。高等教育是终身教育体系不可或缺的一部分，高等教育已经不再是终身教育的“补充”，而是成为实现终身教育、终身学习的主要途径，是建设学习型社会的重要力量。欧洲大学联合会(European Universities’ alliances)项目报告提出“终身学习大学”是大学发展的新目标。互联网时代的终身学习大学正是将终身学习理念植入大学发展战略中并借助互联网的便利扩展原有大学功能，将终身学习大学与社会教育进行有效衔接，促进全民终身学习。因此，积极构建互联网时代的终身学习大学是必要且重要的。

一、 目标：互联网时代终身学习大学构建的方向引导

21世纪以来是互联网信息技术飞速发展的时代，这一条件使得教育在发展上有得天独厚的优势，互联网带来便利的同时也赋予大学新使命。欧洲大学终身学习宪章“European Universities’ Charter on Lifelong Learning”强调：世界迎来了终身学习的时代，面对终身学习时代挑战，大学应发挥中流砥柱的作用。以理念、培养目标、高质量教育为目标导向积极构建终身学习大学，为培养促进国家发展的终身学习人才[2]。

首先，终身学习理念是构建终身学习大学的重要思想引导。终身学习大学构建过程中要牢固树立终身学习理念，自觉融入终身学习时代潮流。坚实的理论基础导向是加快终身学习大学构建的根本指导思想，终身教育理念是对传统教育的超越，是对传统教育的补充与延伸，是实现教育贯穿人类生命全过程的一种全新教育理念，满足不同群体对贯穿终身的优质教育需求。终身学习大学是通向终身教育的桥梁，终身教育理念是构建终身学习大学的基础，两者相辅相成，在终身学习大学建设中发挥着的关键性的作用。

其次，培养终身学习者是终身学习大学的人才培养目标。终身学习大学即“面向每个人、适合每个人”的开放大学，终身教育理念与高等教育融合以后，高校教育需要加强对人才终身学习理念的培养，即终身学习者具有良好的终身学习态度与先进的终身教育意识[3]。此外，终身学习者应具备追求终身学习的能力。人才培养目标的确定有助于终身学习大学明确自身定位。以此为依据制定教学质量目标和教学质量标准，确保高质量教学，实现教育宗旨以推进终身学习大学的进一步发展。终身学习人才是学习型社会的建设的不竭动力，终身学习大学是人民群众和谐向上的源泉[4]。总之，终身学习大学的办学宗旨是为了培养促进国家发展的终身学习人才。

最后，高质量的教学是终身学习大学持续发展的保障。质量是终身学习大学的生存之本，质量得到保障与提升是终身学习大学发展的关键。社会经济发展、大学内部管理、激烈的教育市场竞争都对终身学习大学提出了更高的要求。高质量的终身学习大学能够符合国内以及国际市场的需求，获得社会以及群众的认可度。质量保障能够推动终身学习大学更加健康稳定地发展。学习者可以在高质量的教学环境中进行充分互动交流，能够有效激发学习者自主学习的热情。质量保障是终身教育体系发展的推动力，也是确保终身教育体系高质量持续发展的重要手段。质量，对终身学习大学来讲，不仅是发展问题，更是生存问题。

二、 原则：互联网时代终身学习大学构建的基本要求

(一) 基于“互联网+”建设，满足学习者终身学习需求

互联网与教育的结合是教育改革发展大趋势，也是能够帮助终身学习大学发展为更加公平、更有质量的教育的有效方式。互联网便于知识传授私密化、自主化、个性化，对终身学习大学发展来说更是意义非凡。互联网不仅能够加快学习资源的使用和分享，学习形式也将进一步变革。终身学习大学恰逢其时，必须抓住历史机遇，利用云计算、大数据等现代信息技术，明确时代背景下的定位：以现代信息技术为支撑，集成并共享优质教育资源，创新教育教学模式，鼓励社会成员终身学习，做学习型社会的主要支点[5]。互联网对终身学习大学来说既是工具更是助手，能自动收集海量学习者个人学习行为数据，进行动态搜索并筛选出适合学习者的个性化教学。此外，围绕国家“一带一路”倡议，利用信息化手段扩大终身学习覆盖面，与海外高校共设终身学习中心，面向边远贫困地区，共享优质学习资源。

(二) 基于以人为本终身学习的教育理念，明确发展目标

以人为本是现代教育的基本价值，人的本质是社会性，只有在个体得到全面的发展的基础上，社会的全面发展才成为可能。“以人为本”应该成为学习型社会最基本的教育理念。大学是社会资源和价值的整合者、管理者，是教育关怀最大的责任主体和义务主体，终身学习大学应该给予各类终身学习者教育关怀。此外，终身学习大学因其特性，鼓励非传统学习者的参与，吸引新的群体进入大学，满足公民终身学习的需要，且终身教育的学习目标不再仅仅针对文化知识，更多强调在学习中不断完善个人人格。为确保培养目标的达成，学校各级组织充分发挥自身作用，为学校建设和发展提供重要保障[6]。同时各个阶层的领导无论在参与“战略制定”过程中的地位、作用或职能如何，都应明确制定战略应尽可能与同事、机构领导人、其他机构单位的代表和外部利益攸关方分享，以便未来形成共同愿景。

(三) 基于高质量发展目标，形成系统科学的质量评估体系

高质量教育是终身学习大学的发展动力，构建系统科学的评估体系目的是改进教育质量。终身学习大学的培养主体在需求与价值追求方面存在多样性与差异性，因此在评估方法上应采用多元的评估方法，彰显价值多元化取向。加强信息技术工具在质量评估手段中的运用是当前质量体系建设的大势所趋。终身学习大学依靠信息化手段积累可观的学生学习行为大数据信息，进行数据分析与跟踪，并纳入考核。但不排除学生为了应对相关数据收集而采用策略性行为的情况，因此也要加强学生自我评价的培养。此外，教学质量评估是一项多部门协同合作的工作，为教学质量保证体系工作有效开展，各层级办学单位、各教学质量保障职能部门应分工明确、有效合作，形成组织合力[7]。评估不能只看单一的评价结果，应强化各评估部门之间的协同性，完善纵向及横向质量评估体系。

三、 过程：互联网时代终身学习大学构建的重要环节

(一) 社会层面

首先，提高大众对互联网背景下终身学习大学的认识，促进社会公平和包容性学习型社会的成型。社会承认终身学习大学对终身教育体系事业发展的贡献，认可终身大学的各种教育教学形式，帮助终身学习成果获得社会各界的尊重，能够使个人和社会受益。社会的认可能够确保终身学习受到学习者的重视，并且终身学习是共同的社会目标，政府有责任确保终身学习大学因其自身价值而受到重视，并且不应将其视为次要的补充扮演大学的角色。政府积极向公民提供获得终身学习教育的机会，鼓励公民利用互联网参与终身学习大学的课程学习。同时，终身学习大学积极为社会提供终身学习的理论指导，开放学习机会，以吸引更多学习者回流学习[8]。

其次，将终身学习质量评估纳入国家的任务和教育质量评估系统。国家能够从宏观上直接引导终身教育的发展方向，及时调整发展规模和发展速度。现在大多数国家已经开发了教育质量保障体系，科学完善的质量保障体系能够推动终身学习大学的进一步发展。终身学习大学质量保障的整体政策由国家和政府进行领导与建设，整体政策不单指某一个方面的政策建设，也不是某个单一的政策，而是一个相互关联的整体政策体系，涵盖在线教育体系的各个方面。同时利用互联网对公民终身学习质量进行监测和管理，提高工作效率。此外，地方政府和终身学习大学拥有负责制定地方性教育法规，或对国家颁布的政策法规作补充性说明和制定实施细则的权力，使得终身学习大学的质量得到整体保障。

最后，国家从立法层面保障学习者权利。国家采取积极正面介入的方式增加终身学习机会、丰富终身学习形式、营造终身学习氛围。借助互联网手段，保障所有终身学习者能够充分实现所有可利用资源之间的共享与交互，确保所有学习者可以平等地接受终身学习大学所提供的所有教育资源，积极改善阻碍终身学习发展的不利环境与方式，以保证终身学习大学平等化进程，从而消除因社会经济发展不均衡而产生的教育资源配置不公正、不平等的外部因素。此外国家公权力的行使需要配套的法制与机制建设。于是，系统的法律保障机制是推进终身学习大学发展的重要方式，法制建设已然成为一项面对终身学习的开放性的重要手段。

(二) 学校层面

首先，学校应加强与社会的联系，注重学社结合，重构关系，获得多渠道的支持。终身学习大学持续有效发展的一个最基本的前提在于需要终身学习大学与社会之间相互配合，形成教育与社会经济发展相适应的新关系。关系构建主要通过两个方面的联系来实现，一方面，是社会与大学之间的学社关系；另一方面，是同一地方区域内数所大学之间的合作。积极有效的合作能够促进课程资源和间接的经验形成一个完整科学的学习支持服务体系，从而促进终身学习大学的充实与发展。

其次，终身学习大学应拥有足够的权力和能力自主发展，以自己的能力制定发展框架、发展目标、发展方向。终身学习大学的重大进展只有在具有自治框架的情况下才能体现出来[9]。终身学习大学自主权能够激发大学发展动力，为学习者提供良好的预设环境，包括社会对终身教育理念的认可，对终身教育制度建设的支持，在构建终身教育体系中起着重要性的作用。

最后，确保学校高质量发展，充当终身大学建设榜样。终身学习大学不能依靠独自发展，需要与高等教育机构和社会伙伴加强联络，有利于经验交流，取长补短。国家应发挥教育体系整体性优势，在战略、制度、标准等层面加强各教育阶段的衔接，在学习资源和活动实践上加强共建共享，发挥协同效应。在评价标准、保障机制等方面形成共识，发挥系统合力，构建良好的社会品牌形象，终身学习大学自身为社会树立终身学习体系的典范。

四、 互联网时代终身学习大学构建的策略运用

(一) 社会辅助策略

1. 提高对终身学习的认识

终身学习大学有助于社会成员的可持续、全面发展；可以促进或加速合理的社会层级流动。因此，互联网时代下终身学习大学对我国构建和谐社会具有重要意义。在观念上，我们应该摒弃只着眼于“学习”二字上的陈旧观念，为了使终身学习大学的作用在社会各领域中日益凸显，应全面、准确地给终身学习大学定位，将其纳入整个教育体系构建的战略中来。将终身学习视为教育体系中普通又特殊的一种形式。普通主要体现在，终身教育和我国纵横交错的教育体系中其他任何形式、任何等级的教育是处于平等地位的；特殊主要体现在，它是具有自己独特个性的教育形式与其他教育存在明显差别[10]。

2. 保障终身学习大学高质量发展

终身学习成果得到社会的肯定，对调动社会成员参与终身学习的积极性和主动性具有重要作用，还有利于终身学习教育和社会实践活动的对接。终身学习是覆盖社会各个层面的一项系统性工程，终身学习大学的质量稳步提升必须要由相应的专门化的质量评估机构负责，同时也需要相关政策、规划的制定和具体实施。因此，利用互联网制定科学严格的评价程序并实施是建构终身学习社会的关键。政府统筹建设质量评估机构和质量保障机制，一方面，能够从国家、社会两个层面对终身学习大学进行质量监控和保障；另一方面，能够将终身学习大学与特殊教育、技术教育、中等教育等保障机制保持紧密联系[11]。政府全方位、多角度对管理、规划以及督导评估方面的机制进行完善，吸引社会其他力量共同推动终身学习评估机制建构与完善。另外，资金稳定持续投入也是终身学习评估机制建构与完善的重要保障，应健全多元化的终身学习体系经费投入机制。

3. 保障学习者终身学习的权利

政府应当在终身教育理念的引导下，加大对终身学习教育立法的投入，保障弱势群体享有同等的学习机会。用立法的方式重新界定“终身学习”的范围，明确终身教育的范畴，从法律上确保终身教育的地位。教育体系方面，政府要立足终身教育制定相关的政策，打破目前固有的教育体系，使终身教育与基础教育、中等教育、职业教育等横向沟通、纵向衔接，形成多层次、多形式的开放教育体系。以法律形式将终身学习纳入教育体系，应从责任主体、改革主体、服务体系、学习机制等方面制定相关政策、落实具体工作。教师保障方面，建立完善的制度法规来保障、鼓励教师进行终身学习，提升终身学习的教学理论和技能水平。在对教学者的权力进行保障的同时需要明确终身教育专职工作人员的相关要求，以确保教学质量。此外，可以积极借鉴其他国家关于终身教育的专项法律。

(二) 学校构建策略

1. 加强社会联系，明确分工和责任

随着我国经济实力的不断提升，互联网的飞速发展，人们从过去对物质的追求迅速转向由文化、教育带来的精神上的追求，人们对接受高等教育的愿望日益迫切。基于社会的广泛意愿，大学的功能有必要重新调整。大学除承担学历教育的基本职能外，有责任承担非学历教育的职能。终身学习大学作为高等教育体系中重要一环，需要加强与社会力量以及大学之间的联系，且有必要将各个隐性潜在资源进行合理化的综合[12]。例如，可将终身学习大学的教学资源与承担社会教育职能的博物馆、图书馆的公共资源连接起来，共同形成学习支持体系。并且，这些机构必须进行明确分工，各司其职地将学习资源最大限度地进行利用，最大范围地提供学习服务。

2. 完善信息基础设施建设，优化终身学习环境

良好的终身学习环境的营造不仅是终身学习大学构建的重要基础条件，也是教师和学生信息素养、终身学习理念培养的前提和重要保障。良好的终身学习环境包括硬件环境和软件环境。首先，硬件环境主要是指是确保教师掌握现代化信息教学手段和技术装备，比如共享教室、智慧校园、校园网络、信息技术研究室等。其中，校园网的搭建是终身学习的一个重要平台，它在教学支持服务、教育教务管理、教育教学质量评价方面起着举足轻重的作用。其次，软件环境主要发挥潜在影响力，包括校园终身学习氛围、制度等。营造校园终身学习氛围主要依靠现代信息技术来提髙教师和多群体学习者的终身学习意识。学校可开展以“信息技术和学科深度融合”为主题的活动并且进行深入探讨，促进信息技术和终身学习的深度结合。

3. 建立内外保障，确保质量

学校内部主要从以下几个方面来开展质量保障工作，成立层级分明的管理体系、建设高质量师资队伍、加强课程教学评估。首先，实行分级管理体制，充分利用学院、系的自治，形成整体又细化的管理模式。其次，终身学习大学的教学人员和管理人员是教育的直接实施者，他们承担着教育体系中各方面的工作，与终身学习大学高质量发展密切相关[13]。学校应当加强教师终身教育理念和技能的培养，保证授课质量。根据人才培养目标制定学校终身学习课程开发的质量标准，协调和组织学校终身学习相关活动以及颁布与终身学习相关的规章制度。根据终身学习的特点制定评估标准与评估手段，以实现逐步提高教学质量、完善课程建设等目的。此外，外部质量保障则是加强与社会的联系，接受社会各方关于终身学习质量检测评估，学校自身也执行严格的评估程序，以此形成内外双管齐下的质量保障体系。

(三) 教师发展策略

1. 教师的发展需要自身的成长及外部环境的助力

教师的最大发展动机来自于自身成长需求，充分利用现有资源积极学习现代化手段，提高信息素养，参加更多的实践教学工作。教师只有深刻体悟到提升终身学习意识是实现自身专业成长的重要基础，才能激发教师的教学热情。教育部门以及学校也应加强终身学习实效性的宣传力度，提高教师对终身学习的重视程度；学校结合多层社会组织开展以互联网为纽带，充分发挥终身教育作用的教研活动，如组织教师信息素养和技能的培训。学校相关部门制定定期考核的政策，将教师信息素养纳入教师考核范畴，并且将其作为评优评先和职称评定的重要指标，促进教师自觉提升信息素养。

2. 完善教师信息素养培训体系

师资水平与终身学习大学的发展质量紧密相关。因此，加强教师终身学习意识培养，促进教师专业化发展，造就一支高质量的教师队伍是终身学习大学建设任务的重中之重[14]。充分利用互联网的便利，发挥终身学习大学的典范作用，在校与校之间推行“一校带多点，一校带多校”的培训模式，以此促进终身学习体系强劲发展。校与校之间存在差异性，所以各校应立足于自身特点且根据教师个体之间的差异性进行多元化和个性化的培训。培训时间也进行科学合理的安排，长期培训与短期培训结合，使教师信息化培训效果最大化。

3. 健全教师信息素养培训评价机制和激励机制

教师信息素养培育是“互联网+教育”时代对教师更加严格的要求，仅靠学习和培训是远不够的，它还需要提供持续性评价反馈和激励机制。健全的信息素养评价机制通过各种科学合理的评估手段了解教师培训是否达到预期效果，以确保教师信息素养培训活动的有效开展，达到提升教师信息素养的目的。科学合理的评价机制带来的仅是外部刺激，需采取合适的方式激发教师自身主动性发展，即信息素养激励机制能够为教师的专业发展提供外部动机，教育相关部门和学校应该形成并完善评价体系，充分发挥激励机制的导向作用。

终身学习大学作为学习型社会建设的主要支点，充分利用和发挥高校在开展终身学习方面的优势和作用，以满足个人学习和社会发展的永久需求。互联网时代下终身学习大学理应在我国学习型社会发展中发挥更大的作用，探讨其建设发展路径，可为终身学习大学引领我国终身教育可持续发展提供新思路。积极建设满足社会经济发展需求的终身学习大学，以促进我国从教育大国向教育强国的转变。