健全民办高校党建工作责任制及考核评价体系研究

回智勇

[摘           要]  高校党建工作是全面党建的重要组成部分，高校基层党组织建设对高校党建工作而言意义重大。尤其是对民办高校来说，更需要积极贯彻党的十九大精神，根据党中央对高校基层党建工作提出的要求，积极在基层党建工作中改革创新，与时俱进，推进党建责任制发展。民办高校需结合自身的特点和优势，探索高校党建责任制，这是民办高校基层党组织建设应对国际国内形势变化的必然要求。基于高校大学生党建工作发展历程，研究高校党建工作责任制和考核评价体系完善的重要性，分析目前民办高校党建工作责任制和考评体系构建中存在的问题和对策。

[关    键   词]  民办高校;党建工作;责任制;考核评价体系

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                   [文章编号]  2096-0603（2021）43-0192-02

一、民办高校党建工作现状

现阶段，在整个教育体系中，不同院校、不同院系学生党建工作开展的质量和水平差距比较明显，一些学校在学生党员数量以及质量上存在一定的问题，缺乏严格的把握，导致党员质量不高。一些民办高校对学生党建工作的重视度不高，对学生党建工作开展也缺乏成效。在学生党建工作开展中，阻碍学生党建工作发展的主要因素包含观念落后、结构不科学、形式单调、内容空乏、质量偏低等，这些都严重影响了学生党建工作的实效性。

新時期学生党建工作的开展，需要相关院校结合党组织的领导，把握学生的思政教育、心理健康教育、职业规划教育等，强化学生党建工作，在实际的工作中，发挥学生党员的先锋模范作用，建设学生党支部的战斗堡垒，作为党政思想、方针政策等宣传的主阵地，建立大学生联系和沟通桥梁，让大学生全面发展，同时推动校风、学风建设，促进学校相关工作的有序开展，真正实现为党的事业发展培养更多的优秀建设者和接班人，真正提升民办高校的育人成效。

二、民办高校党建责任制及考核评价体系构建的重要性

（一）落实民办高校党建责任制是从严治党的必然要求

完善党建工作责任制，是民办高校贯彻党要管党、从严治党的必然要求，是保证党建工作常态化的必然要求。通过构建和完善民办高校党建责任制机制，能够从制度层面来促进高校基层党建工作的任务落实。有利于促进基层党组织认识目前工作中存在的问题，明确自身的职责所在，针对不足采取有效的思考和对策应用措施。

（二）是确保相关责任落实的重要保障

在民办高校中开展基层党建工作，构建相应的党建责任制，是确保相关党组织成员明确自身职责的必然要求。而制定有效的考核评价体系，是确保相关责任制落实的关键。只有科学有效的考核评价体系，才能够对相关基层党组织的工作落实情况进行全面、合理的评价。民办高校的党建考核评价体系构建，是促进党建责任有效落实的直接推动因素之一，没有相应的考评机制，会严重影响党建工作取得理想效果。

三、民办高校党建责任制中存在的问题

（一）认识不清，重视不足

第一，就组织领导视角来看，基层党建工作中的责任制即在具体的责任由谁落实的问题上，还没有形成比较清晰的答案。第二，在地区其他行业发展中，往往会忽略责任制落实，这样的基层党建工作责任制实际上只能是流于形式，不能对民办高校党建工作的开展发挥积极作用。第三，地区过多地将精力和资源放在基础建设上，党建工作流于形式，导致民办高校相关师生对党建责任制认识存在欠缺，相关的工作开展中，态度问题也需要进一步端正。

（二）职责不明，措施不到位

第一，就目前民办高校的党建责任制部署和实践情况而言，基层党建工作中相关责任制具体怎样落实的问题还没有得到有效解决。在实际应用中，相关规定并没有明确各个层级但不同组织的职责。第二，一些民办高校在党组织责任制工作中，虽然确立了比较完善的制度，有比较创新的举措，但是这些优势没有得到充分应用，很多工作依然停留在书面和口头上，学校召开了相关的工作会议，派发了相关的文件，也提出了具体的要求，但是这些大多都流于形式，没有实实在在地落实到位，这些优秀的制度和方案也成为空中楼阁，难以真正实现。

（三）考核合理性不足，问责严厉性欠缺

第一，就目前民办高校党建责任制和考核机制来看，相关党建工作责任制在对应的目标任务考核方法应用中多是比较粗略的，很难通过相关的指标来进行定性和定量评价。这样的党建责任制考核工作实际上没有太强的针对性，相关任务量化指标比较模糊，造成在具体的党建责任制考核评价过程中，无法准确定位，甚至还会出现一些工作完成情况好，但是考核结果还不如工作完成不太好的党组织成员的情况，那些在党建工作落实中能力较差的成员发展通过考核得到了肯定，这样的考核评价是不科学的，还会严重影响党组织成员工作的积极性。

第二，在党建责任制考核的责任追究上，目前相关问责机制也不完善，对于考核结果不好的党组织成员没有执行严格的问责机制，无法真正结合相关考核结果来实施对党组织成员的奖惩激励，这样也让考核失去意义，对促进民办高校基层党组织责任制有效落实是非常不利的。

四、民办高校党组织责任制和考核评价体系构建

对策

（一）强化领导，明确责任

当前，民办高校要做好基层党建工作责任落实，首先要完善相关工作机制，制定并完善《民办高校党建工作领导小组工作制度》《民办高校党建工作领导小组议事规则》等制度文件，进一步明确成员工作职责，构建县委统一领导，党建工作领导小组牵头抓总，成员单位各司其职，相关单位齐抓共管的党建工作格局。通过完善相关党建责任制制度，为民办高校党建责任制落实奠定基础，提升民办高校对这项工作的重视度，不断提升民办高校对党建责任制的理解和认识，促进相关工作的有序开展。

（二）细化责任，强化监督机制构建

首先，为确保相关民办高校党建责任制的有效落实，在相关制度文件中，需要针对相关党建工作内容和范围细分相关的责任主体，让相关党组织成员明确自身的权责所在，并通过强化督查、注重考核，强化责任落实。其次，坚持抓实“三级联创”活动，民办高校县委与基层党组织，层层签订《党建工作目标责任书》，制定“三个清单”，进一步明确党建工作第一责任、具体责任、直接责任“三种责任”主体。最后，通过建立完善的党建责任制、基层组织建设、干部年度考核价“三位一体”的考核体系，加大党建工作日常督促检查力度，成立由县委书记任组长的县委督查工作领导小组，将党建工作列为督查的重点内容，做到党建日常工作随机督查、重点工作重点督查、专项工作专门督查、阶段工作适时督查，保证各项工作都有序推进。

（三）完善机制，科学考评

针对民办高校的党建责任制落实情况，要进一步完善相关的考评机制，做好黨建责任落实的严格考核评价工作。首先，在具体的评价和考核中，要制定相关的衡量和评价指标，做到评价中的定性和定量相结合，保证评价的科学性和有效性。要结合民办高校党组织中的部门、地区、岗位等差异性，做到应用针对性的考核评价策略，根据不同工作内容设置不同考核评价指标，合理确定权重，将相关党建成员的思想政治水平、执政能力水平、基层服务水平、作风状况、工作创新能力等作为重点考核评价内容。其次，在具体的考核评价中，要将实绩考核放在重要位置，强调党建工作业绩在考核中的重要性，并针对科学考评结果加以充分利用，以此来进一步完善相关奖惩机制，对于党建工作表现比较突出的成员给予奖励和表彰，对于党建工作评价结果较差的单位，要严格要求尽快整改，并对主要责任人进行约谈和惩处，尤其是要追究因为工作疏忽大意导致严重后果的领导班子和成员。实现赏罚分明，激励和督促民办高校党组织积极履行责任，在工作中开拓创新。

五、总结

民办高校的党建责任制对民办高校党建工作的发展意义重大。目前的民办高校党建责任制和相关考核评价还存在一定的问题，对此，需要民办高校提升认识，明确党建责任制确立和科学考评的重要性，采取有效的工作方法和理念指导，促进民办高校党建责任制的有效构建，促进相关考评机制发展完善。这是目前民办高校党建工作的重要内容，对民办高校发展以及党建目标实现都具有重要意义。

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编辑 张 慧