绿色金融推动乡镇农业经济发展方法分析

□ 王 刚 孙明晨 王作轩（长春财经学院信息工程学院，吉林 长春 130000）

在现代经济飞速发展、城镇化进程逐渐推进的同时也遗留一些现实问题，对生态环境的破坏日益严重。所以，在搞好经济建设的同时兼顾环境保护是现代社会发展的重要课题。农业循环经济的优点是高效、低耗、低排放，在乡镇农业发展中推进绿色金融的发展可在有效实现农业经济增长的同时发挥环境保护的作用，值得我国各地区大力开展。笔者针对现阶段绿色金融发展的现状问题进行分析，并探讨其促进城乡农业经济发展的有效策略。

一、乡镇农业经济发展的现状问题

（一）缺少相关经济政策的扶持

伴随我国经济水平的快速增长以及城镇化进程的推进，农业经济也迎来良好的发展前景，相关金融机构始终没有停止开发和创新绿色金融的脚步。但是，因现阶段我国的绿色金融相关法律法规尚不健全，致使在农业循环经济的发展中，绿色金融尚未实现预期效果。尽管《绿色信贷指引》《中华人民共和国循环经济促进法》等相关文件和法律法规相继颁布，但是绝大多数的办法条例和法律法规尚停留在较低的立法层次，缺乏明确的责任，在实施中缺乏切实可行的操作性。特别是在绿色保险、绿色证券、绿色信贷等农业循环经济相关的绿色金融领域中，仍然存在立法可操作性的弊端，在农业城乡经济的可持续发展中没有严谨、权威的立法作为后盾，所以绿色金融机构的发展也会受到一定的限制，造成农业资源的浪费，进而影响绿色金融对整个农业经济发展的推动作用。

（二）农民缺乏相关政府扶持政策意识

现阶段，多数农民对于绿色金融的相关产品了解不多，只停留于绿色保险、绿色信贷等层面，对于绿色基金或绿色证券等基金则十分陌生。在农民群体中普遍存在的这种对绿色金融相关扶持政策不了解的认知限制，极大地影响了农民的资金周转以及在绿色金融中的资金投入。一旦农民需要在产业经营活动中投入较多数量的资金，由于缺少足够的资金储备，或没有灵活的融资渠道，就只能选择民间借贷或者银行贷款。但是，银行贷款的放款条件相对严格，部分农民的自身条件无法从银行渠道获得资金投入，就会转向高利息的民间贷款，增加农民发展绿色金融的负担，也就限制了农业经济的健康发展。

（三）缺乏灵活充足的融资渠道

在乡镇农业经济的发展中，由于基础相对薄弱，需要较多的资金投入，但是目前关于发展绿色金融的资金支持方式不够充足，主要依赖于银行机构提供的绿色信贷产品，其他相关金融机构对绿色金融发展的支持方式比较少见。此外，与农业循环经济相关的绿色金融起步相对较晚，绿色基金、绿色保险和绿色证券等金融产品的发展相对城乡经济的发展较为滞后，难以适应农业经济发展的速度和节奏，也就在一定程度上阻断了农业经济的发展渠道，制约城乡农业经济的发展。

二、绿色金融推动乡镇农业经济发展的策略

（一）建立和完善相关法律法规

无规矩不成方圆，若想保证绿色金融对乡镇农业发展提供良好的资金支持，保证农业经济的稳步发展，那么，在国家层面首先应积极建立和完善绿色金融相关的法律法规。在农业经济的发展中有效增强绿色金融对乡镇农业发展的支持作用，可以不断完善《环境保护法》《水资源保护法》等法律法规，使农民在农业经济的发展中不但具有大刀阔斧的魄力，还应该时刻保证农业生产和活动以及融资等行为不违背法律的规定，一切生产和生活都在法律的规范和保护下有序进行。同时，应对各乡镇政府的法律职责进行责任细化，明确各个部门的具体职责，对绿色金融对农业经济的支持进行积极的监管，确保农民的农业生产活动和农业经济活动得到积极有效的金融支持。除此之外，还应完善绿色金融支持相关的法律框架，针对乡镇农业经济中的交易规则进行规范和管理，细化绿色证券和绿色信贷的具体条款，并针对法律层面对绿色金融的信息披露原则进行细化，对农业融资、交易等活动制定硬性的约束框架，进而调动乡镇金融机构的积极性，能够主动参与到乡镇农业经济的支持工作中，为农业经济的发展提供绿色金融支持。

（二）创新和发展绿色金融产品

为促进我国乡镇农业经济的发展，尽早实现全面建设小康社会的历史使命，金融行业也应积极调整和优化，为农业经济的发展贡献力量。首先，相关金融机构应招贤纳士，吸引绿色金融专业的人才，弥补金融行业在绿色金融领域方面的知识短板，在金融机构的内部进行优化和调整，利用人才的力量和专业的水平进行金融产品的开发和利用，充分保证对农业经济的支持。其次，由于农民和乡镇企业融资的数量不同，资金使用期限不同，用途也千差万别，所以在进行绿色金融产品的设计时应针对融资的目的、农业经济的特点、融资形式以及资金的用途作具体分析，针对不同的使用期限和用途等设计相应的绿色金融产品，以避免资金浪费或紧缺现象。这种创新和增加新型的绿色金融产品的方式，可以方便乡镇企业和农民依据自身需求选择更符合实际情况的绿色金融产品，也是促进乡镇农业经济发展的有效措施。

（三）加大政府对绿色金融的宣传力度

由于部分农民的知识水平有限，对金融政策等信息不具备灵敏的嗅觉，对金融政策的认知程度不高等都在一定程度上限制了绿色金融对农业经济发展的促进作用。所以，在乡镇农业经济的发展中，政府应做好金融政策的宣传工作，立足于农民群众的认知特点和接收能力进行绿色金融产品的宣传，使农民群众了解绿色金融，这对促进农业生产、保证农产品交易和促进农业经济发展具有重要意义。在宣传工作中，应对绿色信贷、绿色证券等金融产品进行深入的分析，打消农民对绿色金融的误解，深入浅出地解释绿色金融是农业发展的帮扶措施，并不是理财、融资的高端产品，更不是金融骗局。有政府机构出面进行宣传和解释，能够增加农民对绿色金融的了解和信任程度，进而在农业经济的发展中能够结合自身实际选择合适的绿色金融产品。此外，政府在宣传工作中还应同时渗透环保教育，使农民和乡镇企业在生产和发展中坚持环境保护的原则，确保农业经济健康、有序的发展。

（四）加强政府监管和扶持

确保绿色金融对乡镇农业经济发展的有效支持作用，离不开政府部门的监督和管理。政府可以在充分利用绿色循环经济的支持决策来建立和完善税收制度、财税政策和收费激励制度等，以此来监督和管理绿色金融在农业经济发展中的应用，确保绿色金融能够发挥其真正价值。同时，政府可以在税收政策方面实施差异化纳税，针对农业经济的发展给予政策上的倾斜和帮助，为农民和乡镇企业的发展减轻负担，保证农业生产、经营等活动不脱离环境保护的理念。除此之外，在农业经济的发展中，可以结合国家出台的各项产业政策制定经济的绿色金融政策，结合农村经济发展的客观实际制定相应的绿色信贷政策，鼓励农村企业和个人在各项生产活动中节能减排，保证农业经济的可持续发展。