深入实施优质粮食工程为让中国饭碗装上更多优质龙江粮做出产粮大市应有贡献

□ 哈尔滨市粮食局

哈尔滨市作为全省重要粮食主产区，近年来，全市粮食行业认真贯彻落实国家和省里部署，坚持以供给侧结构性改革为主线、以粮食产业高质量发展为主题，深入实施“优质粮食工程”，不断夯实粮食产业基础，深耕粮食流通营销渠道，突出粮食品牌价值提升，有效激发了产业活力。全市“优质粮食工程”完成总投资18.8亿元，投资完成率达到100%，其中“中国好粮油”示范工程22个项目单位227个子项目505个建设任务全部完成，45557套农户科学储粮装具、16个粮食产后服务中心和13家粮食质量检验项目全部建成，完成验收并投入使用，“优质粮食工程”项目拉动引领作用逐步显现。

坚持高点站位，精心谋划优质粮食工程产业项目

按照国家和省粮食局部署，我们把实施“优质粮食工程”作为粮食部门的一项长期重要核心职能，作为推动粮食行业转型发展的难得机遇，作为粮食行业适应新时代、展现新作为、更好服务保障国家粮食安全和乡村振兴的重要载体抓手。为此，我们坚持高点站位，加强统筹务实规划，精心谋划产业项目。一是高位推动形成合力。市局第一时间向市政府作了专题汇报，把项目建设实施情况纳入粮食安全省长责任制考核和各区、县（市）经济社会发展主要责任指标考核体系当中，提高粮食产业经济在全市经济发展考核中的占比。协调市财政等部门联合制发《哈尔滨市“优质粮食工程”三年实施方案》，规范项目实施、强化政策支持。二是压实工作责任强化推进。争取市委、市政府支持，压实区、县（市）政府主体责任，组成政府专班，专题重点推进。全面制定方案，全区域、全方位优选企业，精心谋划项目。在“中国好粮油”行动计划项目遴选阶段，五常、方正、巴彦等县（市）政府主要领导登台演讲答辩，通过纳入政府工作重要日程和夯实项目谋划等基础工作，为项目顺利实施奠定了重要基础。三是创新举措精细落实。为精准对接落实上级部署、支持政策和契合企业发展实际，首先有针对性开展了农户科学储粮需求、全市粮油加工企业现状、粮食质量检测能力等实际情况的前期调查摸底，从基础条件、资金匹配以及各地产业结构等方面进行综合分析，精准掌握第一手资料。在“中国好粮油”行动计划实施前期，探索制定示范县遴选方案和评分办法，组织市财政、农业农村、市场监管、环保等四部门联合评审，经过PPT演示答辩、专家现场打分，香坊区、五常市等6个区、县（市）及乔府大院、新龙米业等11户企业纳入支持范围，北大荒米业、九三集团等8户企业被确定为省级示范企业。

强化督导把关，有力推动优质粮食工程深入实施

“优质粮食工程”涵盖“五优联动”、粮食产后服务、粮食质量检测体系等多项内容，对地方粮食部门是一项全新课题。为确保工程项目顺利实施，我们坚决落实省粮食局部署要求，做到严格把关、责任到人，确保不出现任何纰漏。一是强化项目督查。采取“一线工作法”，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的项目推进专班，先后召开4次推进会议，派出12批次督导检查组，下发4期情况通报，做到调研在一线开展、问题在一线解决、任务在一线落实，扎实做好对项目建设的督查，全力推动项目稳步实施。二是坚持问题导向。实行全程指导和跟踪服务机制，针对三个子项目建设中反映出的各类难点问题，及时进行归纳整理，主动沟通请示，联合会商解决。累计为各区、县（市）政府和项目实施主体解决实际问题百余个，从而保证项目高效推进。三是加强督导问责。项目实施攻坚阶段，我们组织重点区、县（市）召开调度会和现场会，倒排工期，挂图督战，对项目进度跟踪通报，以钉钉子精神抓好落实。经请示市政府同意，对项目进展缓慢、推进措施不力的区、县（市）进行通报批评，并约谈相关责任人。四是做好经费保障。协调市财政部门拨付145万元资金，解决全市“小粮仓”、产后服务中心和“中国好粮油”示范企业项目验收经费问题。通过公开招标采购第三方规范开展验收工作，做到市、县、企业和农户各方能够统一标准、明晰责权、规范程序，确保项目验收工作质量。五是从严把关验收。做到“四严四到位”，即：严审项目工作方案、严核项目实施程序、严管项目费用支出、严密项目资金拨付，做到资料审阅到位、票据审核到位、实物查验到位、问题整改到位。在粮食产后服务中心抽验中，我们对16个项目逐一进行了市级验收，做到全覆盖。及时开展验收“回头看”工作，做到整改不彻底、解决不到位的坚决不出具验收报告；未经粮食、财政、审计等部门评审确认的，坚决不予拨付资金。

发挥示范效应，有效提升优质粮食工程影响力

加强“五优联动”，着力在“储”、“加”、“销”上作文章。通过发挥项目示范引领作用，有效激发了粮食产业活力。一是扩大了粮食工作社会影响力。通过“一号一网一平台”，即：市粮食局微信公众号、网站、《哈尔滨粮情》三个载体，不断提升优质粮食工程社会影响力，起到“四两拨千斤”作用。围绕哈尔滨大米品牌创建、粮油市场保供稳价和秋粮购销等重点工作，在哈尔滨电视台播发了建设“中国好粮油”示范县、擦亮大米“金字招牌”等方面专题报道，连续一个月在市电视台黄金时段播放科学储粮公益宣传片。在哈尔滨日报开辟了“粮话哈尔滨”、“冰城粮言”等专栏，累计刊发系列报道20余篇。组织各区、县（市）采取不同形式进行宣传报道，培育“优质粮食工程”典型项目，树立粮食部门新形象，展现粮食行业新作为。二是提高粮食产后减损效果。通过实施农户科学储粮装具和粮食产后服务中心项目，促进我市农民改变了以往重视粮食生产环节忽视产后减损的习惯，由“要我储”、变成“我要储”，科学储粮意识明显增强。这两方面项目实施后，全市新增粮食“五代”服务能力80万吨，2020年完成“五代”服务145.9万吨。据测算，仅科学储粮装具一个项目拉动亩均增收百元，年助农减损增收9000余万元。三是提升了粮油产品品牌知名度。“优质粮食工程”项目实施以来，我市确定了“一都四乡”优质稻米发展战略，连续举办三届中国（哈尔滨）国际稻米论坛和首届米商大会。2020年10月，在省粮食局的指导下，成功举办“云上直播2020·哈尔滨粮食产销对接会”，签订意向性协议、购销合同118份，签约销售量（折合原粮）315万吨，协议金额突破165亿元。创建“哈尔滨大米”品牌，成立稻米产业联盟，评选哈尔滨大米“十大品牌”，制定发布哈尔滨大米团体标准。五常大米品牌价值达到 701.97亿元，连续四年位列地标产品大米类全国第一。方正富硒米品牌价值达到118.64亿元，通河大米、延寿大米品牌价值分别达到88.5亿元和60.4亿元，哈尔滨区域内大米品牌价值达到969.51亿元。四是促进了粮食产业发展质量提升。通过“优质粮食工程”项目的引领，有效促进了我市粮食产业经济发展质量提升。全市入统粮油加工企业已经达到607户，粮食加工转化量917.9万吨，同比提高6.5%；粮食加工转化率达到75.2%，实现主营业务收入419.4亿元，同比提高16.2%，吨粮产值4278元。通过“中国好粮油”行动计划项目实施，19户示范企业辐射带动优质粮油种植基地面积达到301万亩，实现优粮优购353万吨，带动农民年增收4.2亿元。43户企业、77个产品入选“黑龙江好粮油”产品名录，7户企业、10个产品入选“中国好粮油”产品名录。五常市乔府大院农业股份有限公司被授予东北三省唯一“全国粮食安全宣传教育基地”称号，香坊粮食物流中心、秋然粮米产销合作社获批省级粮食安全教育基地，九三食品大豆油产品标准获得全国首批行业“领跑者”称号，五常金禾米业“圣上壹品”荣获第三届中国黑龙江国际大米节金奖第一名。

下一步，我局将持续跟进“优质粮食工程”后续工作，积极争取更多项目和政策支持，以更加务实有效的措施，确保把好事办出好效果，为让中国饭碗装上更多优质龙江粮和全省粮食产业经济高质量发展，做出产粮大市应有贡献。