路桥工程安全监理难点及措施研究

文/陈娆琪、周莹

1 前言

路桥工程的建设是国家一直以来都十分重视的项目，其质量安全更是人们所关注的方面。其中，路桥工程的监理工作是直接影响路桥工程质量以及其是否能顺利完工的重要环节。但是，目前的路桥工程施工过程中，监理工作还存有一些难点，这便需要监理单位对其进行分析并解决。只有合理地制定相应措施，提高路桥工程的监理水平，才能有效保障路桥工程的安全质量，为路桥工程的顺利完工奠定基础。

2 路桥工程中安全监理的作用

据了解，路桥工程通常是由承包单位、建设单位以及监理单位三方共同完成的。监理单位的职责主要是对工程的施工过程进行监督管理工作，确保工程各个环节都是依照施工合同进行操作的。另外，对于施工过程中的权责利益，需要进行合理调配，以确保各项施工流程都符合规定。因此，监理工作需要不断完善，制定详细的管理制度，为我国路桥工程的质量提供基础保障[1]。

3 路桥工程中安全监理工作存在的难点

3.1 监理单位承担安全责任的权利不大

通常来讲，工程安全监理单位都是经过业主委托或授权，依据相关法律法规及安全监理合同对工程的施工过程以及施工质量、进度、投资等进行全方位的监督管理控制工作。但监督管理人员与组织施工者还是有很大区别的，一般来说，谁组织施工作业谁承担工程安全责任，然而就目前的情况，工程安全监理单位承担施工安全责任的权利还不够充分。

3.2 监理人员承担安全责任的能力不够

工程安全监理的最终目的都是为了工程能在规定的投资、进度及保证工程质量的范围内完成工程建设[2]。安全监理人员通常不会直接参与到工程施工的过程中，而监理单位的负责人也并不是承包单位的项目负责人或工程担保人，监理工程人员只能在自己工作范围内督促工程在规定时间内完成且并不给予担保。在工程施工期间，监理工程人员只是承担相应的服务责任，并没有足够能力承担其安全质量责任。

4 路桥工程安全监理改善的具体措施

4.1 完善质量控制依据

由于路桥工程是一项复杂的建设工程，因此其质量安全是首要重视的问题。而路桥工程的安全监理工作，其主要核心就是全方位对工程关键质量进行监督管理工作。对于关键质量的监控是按照技术规定、施工设计图纸以及合同进行的，其中施工设计图纸和技术规范是保证工程质量的重要标准，合同则是规定施工单位按照施工图纸和技术规范进行施工的主要依据。

在路桥工程施工过程中，安全监理人员需要根据实际施工情况不断提升施工质量，并且在工程准备阶段进行全过程控制。全过程控制首先是指在工程筹划阶段对检测到的信息进行审查后，结合实际施工现场的情况，制定合理的施工方案；其次，在施工过程中对施工现场的突发事件做出正确决定，结合总体工程的需求，对其进行调整；最后，在工程完工后，监理人员或单位应按照国家规定的相关标准检验工程质量，实现工程全过程监理控制工作。

4.2 改善安全监理建议

4.2.1 明确权责

建设方和施工单位作为保证安全施工管理的第一责任人，应共同承担施工过程中出现的安全问题。对于设计单位、安全监理单位、施工设备以及施工材料供应商等应根据具体的施工问题来判断其是否应该承担连带责任。总而言之，明确责任划分，将责任落实到每一位施工承包方。

4.2.2 加强监管

建设方应在路桥工程施工前向政府申请成立行政监管机构，与以往个人承办的监督管理单位不同，它是具有一定监管力度和执法权力的专业化安全监督管理机构。对于存在严重问题的承包单位，应给予严格的执法力度，通过强制措施予以管控。

4.2.3 加强安全隐患处理制度

在施工过程中，监理人员可对施工现场进行巡视，每天至少2 次，同时注意做好现场巡视情况的详细记录，并提前设计好监理工作联系单和监理人员通知单。若在安全监理过程中发现安全隐患，监理人员应立即向施工单位发出安全监理工作联系单，同时要求施工单位及时采取措施，解决安全隐患问题[3]。在施工单位完成后，安全监理人员应再次对其进行复查，以确保隐患消失。当发现重大安全隐患时，监理人员应及时向施工单位发出监理通知单，同时要求施工单位及时做出调整并做好记录，监理人员在复查通过后，可对记录内容进行查看。除此之外，如果施工现场存在重大危险源或对重点部分进行监理工作时，应在保护好自己的前提下，采取旁站监理，并做好安全监控记录。

4.3 明确安全监理任务

当监理人员进入施工现场后，应明白监理工作的任务要点，首先应以“安全第一、预防为主”为宗旨，严格执行关于安全生产的法律法规及安全规定；其次，在工程施工前，督促承包单位建立完善的安全施工制度，将安全生产的责任落到实处。另外，督促承包单位还要对施工人员进行相应的安全培训，提高施工人员的安全意识，减少施工过程中意外的发生；再次，详细检查承包单位是否将各项安全措施落实到位，如：防火、防洪等，同时关注施工工序的安全防护措施是否到位；最后，监理机构应选择专业能力强、洞察力敏锐的专业人员进行路桥工程的安全监理工作，建立完善的岗位责任制，确保监理人员在工作时有严谨认真的态度。

4.4 监理工作对工程费用的控制

据了解，路桥工程都存在工期长、施工量大的情况，因此路桥工程产生的费用也相对较高。监理人员需要对工程费用采取合理的控制方式，在审查工程费用前，监理人员应将具体施工量和施工进度合并计算，并且必须在不影响工程质量的前提下才可支付工程费用。需要注意的是，在对工程质量和进度进行控制时，应先分析支出工程费用，以免出现路桥工程提前预支的情况。而一出现这种情况，不仅会造成承包单位资金流动困难，还会让建设方形成依赖性，不会投入足够的人力、物力，甚至出现拖延工期的现象。另外，可能还会造成拖延支付的情况。拖延支付则会导致建设方的资金流动困难，而且部分工程还会因为拖延支付而偷工减料，从而大大降低了工程的安全质量。因此，在对工程费用采取控制措施时，监理人员应全方面注意、综合考虑，在不影响工程质量的前提下，为建设方和承包单位争取最大效益。

4.5 施工进度同工期的合理性

工程能否顺利完工，不仅影响了路桥工程能否正常使用，还对工程质量和各环节的工程费用有很大影响。工程进度应按照合同中的具体要求、施工工序以及材料设施的现场规划进行合理的进度控制。监理人员在控制工程进度时，应考虑到天气原因或其他因素的影响，为工期预留出一定的时间，避免出现因工期紧而赶工的现象。另外，承包单位的利益与工程的工期有直接关系，因此监理人员在施工过程中要严格按照合同规定的工期时间对其进行控制。控制工期的主要依据是根据施工单位制定的施工计划来实施的，在制定施工计划时，监理人员应首先考虑到外界某些不利于施工进行的因素，以供施工方将不利因素排除，这样才能继续实施合理的工期控制措施。当施工单位在施工现场的人员设备、施工工序或材料用度上存在偏差时，监理人员应及时告知施工单位，并要求其做出整改，以防影响工程的顺利实施，避免延长工期的现象发生。

4.6 加强监理工作程序的实施

安全监理人员在施工过程中，应严格按照监理工作程序对工程总体展开监理控制工作，做好在施工前审查、在施工过程中检查、在施工完成后验收的全方位监理工作，确保每个环节都在合理的监理范围内。另外，由于监理工作带有强制性质，所以当监理人员发现施工过程中存在违反规定的现象时，可立即对施工单位进行口头或书面的整改通知，而施工单位必须及时处理或调整[4]。对于拒不执行整改的施工单位，监理人员可立即上报建设单位，并有权拒绝支付其工程费用。监理人员或单位在进行验收工作时，应严格按照规范图纸等详细检查隐蔽工程，对于不合格的地方，必须要求整改，并做好记录重新报告。在监理人员验收合格后，施工单位方可继续施工。

5 结语

路桥工程施工过程中，实施严格的监督管理工作是保障路桥总工程质量的前提，只有相关部门在工程施工前制定详细严谨的监理工作制度，在施工过程中监理人员或单位严格执行监理工作要求，在工程完工后进行详细的监理验收工作，才能确保工程整体的质量，保证施工过程中的安全，为路桥工程可持续使用增添寿命，同时也为我国路桥工程的长久发展奠定基础。