关于丽江市天然林保护工程中森林防火工作的思考

2021-12-08李妍

花卉 2021年22期

李妍

（丽江市林业和草原局森林工业管理站，云南丽江 674100）

2020 年以及2021 年森林防火期间（2020 年12 月1 日—2021 年6 月15 日），云南省全省平均气温为15.7℃，较去年同期偏高0.3℃，较常年同期偏高1.0℃，2020 年以及2021 年森林防火期间，全省平均降水240.4mm，较常年偏少78.1mm（24.5%）。同时全省降水量空间分布不均，丽江大部局部累积降水不足200mm。滇西北、滇西2021 年1—5 月累积降水量较常年同期偏少50%～90%，其中丽江累积降水量突破历史同期最低记录，干旱时间持续长且强度偏重。

2020 年以及2021 年森林防火期间，云南省相继出现了高危森林火险气象等级（4 级及以上），丽江出现天数达到70d 以上，且持续时间高达91d。2020 年12 月上旬末，丽江开始出现3 级森林火险气象等级，至12 月下旬，3 级森林火险气象等级区域扩展到迪庆、怒江东部、丽江、大理东北部和楚雄北部。

由此可见，丽江市天然林保护工程森林防火工作势在必行。

1 天然林保护工程中森林防火工作重要性

虽然森林资源为可再生资源，可是若不对天然林资源加以保护，没有有意识的开发与保护将会导致天然林资源得不到休养与发展。地球在逐渐的发展之中实现了大自然的平衡，每一项物质的存在均是有意义的，为了维护生态平衡，实现社会各项资源的可持续发展，与大自然和谐共处做好天然林保护工程尤为重要。天然林能够为我们提供一定的木材，提升当地居民经济水平；天然林还能够通过氧化作用净化当地空气；天然林的存在还能够在一定程度上涵养水源、防风固沙，有效调节当地气候避免环境恶化；天然林还能够保障生物多样性等，具有十分重要的意义，做好森林防火工程十分重要。

2 天然林保护工程森林火灾原因

（1）丽江自身地理位置原因。丽江处于低纬度高原地区，温带大陆性季风气候，且具备自身所独有的山地气候特点，冬季干旱少雨，需要防火时期较长，随着目前全球气候变暖情况的发生，导致出现高温天气时间较长，且森林火险气象登记持续时间长，不利于森林防火工作开展[1]。

（2）森林归属权改变。丽江森林归属权原本属于集体，由集体统一管理并组建森林防火工作开展，如今为农户自身管理森林资源，在发生火灾火险报警时，部分农户不愿意上山救火，对于整个森林防火工作不够支持，造成森林防火无法及时开展。

（3）天然林恢复好。受到自身环境限制，丽江近年来大力倡导退耕还林以及天然林保护工程，天然林恢复好，导致林下可燃物增加，增加火灾隐患，也会给森林防火工作造成一定阻碍。

（4）难以确定火源。丽江部分地区经济落后，农耕用火情况突出，焚烧桔梗垃圾等情况普遍，同时随着丽江旅游业的发展，前往天然林游玩人数增加，各个人员之间活动较为分散，导致无法尽快确定火源，森林防火工作难度增加。

（5）地形限制。丽江目前大部分地区为山地地形，地形十分复杂，一旦发生森林火灾难以第一时间组织救援，容易错过最佳救火时机而形成重大火灾。

（6）防火工作人员综合素质较低。目前丽江专业消防队伍建设不足，导致防火能力不足。

（7）上山纵火情况时有发生。随着退耕还林以及生态林建设工程的发展，以往采伐林木行为收到制止，部分犯罪分子持打击报复心理，故意上山纵火，扰乱林业部门正常工作，森林火灾执法力度有待加强。

3 天然林保护工程中森林防火措施

3.1 建立健全森林防火制度

建立健全的森林防火制度能够在很大程度上防范森林火灾，且健全制度能够起到一定警惕作用，需要领导根据自身片区情况，制定有针对性的防火措施。首先由市长到乡镇再到村上干部，由村上干部到相关村民小组长之间需要层层管辖，签订森林防火安全责任书，确保相关森林防火制度能够层层落实。另外对于需要进入天然林林区人员做好登记工作，必须做到100%实名登记，一旦发生森林火灾能够对已登记人员追责，找到相关责任人批评教育。同时还需要有严格的奖惩制度，对于举报对森林火灾防范不利行为应当给予一定奖励，对于造成森林火灾人员应当给予严重惩罚，以此警惕他人。若必须在林区用火的情况，也应当向上级进行反馈，取得用火许可证以后才能用火[2]。同时相关管理人员可以任意时间组织森林防火工作暗访，查看是否有违规焚烧等情况产生。例如2021 年1 月，经过暗访发现丽江市永胜县某村落村民野外违规用火焚烧生活垃圾，垃圾池附近枯草茂密存在较大火灾隐患。一旦发现以上情况，应当对焚烧人员批评教育为主，制止用火，且告知村民发生火灾严重性。另外还需要按照责任书要求层层追责，严厉追责，督促签订责任书人员能够更好地履行自身工作职责。

3.2 增加森林防火工作经费补贴

森林防火经费补贴能够有效改善森林防火工作，主要分为两个方面。首先是在工作人员工资层面，丽江地区受到自然因素影响成为火灾易发地区，工作人员工作压力较大，需要管理的项目较多，且需要协调领导人员与村民之间的关系，提升薪资待遇能够促进工作人员工作积极性。为了确保天然林保护工程工作质量达到标准，工作人员需要全身心投入工作之中，因此应当提升薪资水平，并且增加生活补贴等，增加工作人员待遇。其次经费补贴还可以用于防火设施建设购买上[3]。一些地区需要建立火灾哨岗，瞭望塔人员能够实施观测四周，能够将四周森林尽收眼底，及时发现火情报告火情。同时瞭望塔相较于高新科技而言投入更少，虽然方法较为原始，但却是行之有效的防范森林火灾方式。其次还应当购买高新科技进行森林火灾防护，例如无人机等航空护林飞机，丽江市可以购买无人机监测火情，且无人机能够到人们难以到达的森林深处，一旦发现火情能够及时传输回控制中心，保障火情能够在发现的第一时间得到扑灭，避免酿成大祸。

3.3 提升公民天然林保护意识

当地农户是天然林防火工程重要参与人员，提升公民天然林保护意识，对于火灾预防工作十分重要。因此相关部门应当组织教育，帮助当地居民深刻明白森林火灾发生所产生的后果，预防森林火灾人人有责。首先可以利用村宣传喇叭等，循环播放火灾危害，并宣传防火小贴士等，潜移默化影响当地农户自觉参与到森林火灾防护工程之中。其次可以在村里较为明显或村民出入必经之路拉上横幅贴上宣传标语，创建具有影响力与号召力的口号，深入人心防范火灾[4]。另外还可以印刷森林防火贴士手册，分发给各个村民，促使防火工作能够顺利开展。综合采用市、县（区）各级通过广播、电视、航空护林飞机、手机短信、宣传标语、防火令、禁火令和森警部队进入林区武装巡护宣传等多种形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任，确保森林防火宣传横向到边，纵向到底，家喻户晓。

3.4 增强森林防火工作人员综合素质

森林防火工作人员，一线火灾防范人员，在整个天然林保护工程森林防火工作中起到至关重要的作用，因此提升相关人员综合素质十分重要。首先在选拔森林防火工作人员时应该以能力为先，考察该人员是否具备一定的森林火灾防范能力，能够拥有良好的沟通协调能力与当地农民进行沟通。同时还应当考察该人员是否具备责任心，将森林火灾防范工作放在重要地位。其次还需要定期对相关森林防火工作人员进行培训，针对每一年天气的不同变换温度以及降水量等，可能需要采取不同的森林防火措施，每当遇到这种情况时应当组织培训，保障相应情况能够第一时间传递给一线工作人员，确保森林火灾防范工作顺利开展[5]。

3.5 组建专业扑火队

专业扑火队在森林防火工作上起到不可或缺的作用。当前丽江部分地区当地居民进城务工居多，村里仅剩老人与小孩，一旦发生森林火灾老弱病残人员无法发挥作用，还需要专业扑火队才能够完成森林火灾救助工作。丽江市为了贯彻国家森林火灾防火工作，更应当做好这部分工作，组建专业扑火队伍，确保在火灾发生第一时间赶赴现场，遏制森林火灾的发生，及时且专业的扑灭火灾[6]。同时也不能过分依赖扑火队，毕竟扑火队工作属于事后补救措施，同样需要做好事前森林火灾监测工作。采用高新技术，结合传统监测手段，并联合当地农户一起，做到无死角的森林火灾监测。