安徽“组局”

张道刚 王运宝 姚成二

11月18日，安徽干成了一件大事！

安徽“做东”，长三角和中部地区共9个省市携手，组了一个前所未有的“局”。

这是一个什么样的“局”，为什么由安徽来“组局”？

组什么“局”

要问是个什么样的“局”，首先得知道入“局”的“人”，好比请客吃饭，要先知道请的客人是谁。

安徽要请的这桌“客人”，来历可不小，个个都是“贵客”：既有中国经济发展的“优等生”上海、江苏、浙江，也有区域经济大省河南、湖北、湖南，还有全国能源、资源大省山西、江西，都在全国区域经济版图上发挥着重要作用。

更难得的是，还是以组团的方式，“戴”着长三角一体化发展或中部地区高质量发展国家战略的“帽子”来参加，各自迈出了重要的第一步。

这一步的背后，绝非偶然，而是各方在区域经济大棋盘层面上的通盘考虑。通俗点说，11月18日，長三角和中部地区的13家国际商会负责人应邀到安徽合肥赴“局”，签订合作备忘录，不是随意就来的。

对长三角来说，中部地区是重要的战略纵深和市场腹地。

中部地区拥有全国10.7%的国土面积，承载了全国25.8%的人口，是全国劳务输出主要所在地，沪苏浙一半以上的外来人口和劳动力都来自中部。

“七普”数据显示，在上海外来人口来源最多的10个省份中，有5个是中部省份。长三角的“优秀”，有他们的一份功劳。

不仅如此，中部地区国家定位中的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，更是早已嵌入了长三角的产业发展中。

对中部地区来说，长三角是迫切需要对接的发展高地和高能级平台。

作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角有多优秀，不必多言，这是包括中部地区在内的每一个区域发展，都想要借的“势”。

借势长三角，能找到一个鲜活案例—安徽。

这些年，安徽发展突飞猛进，被称为区域经济格局上的一匹“黑马”，究其背后的深层原因，最不可忽视的便是，安徽始终坚持借势长三角，全面融入长三角，搭上了长三角发展的快车。

实际上，中部地区一直努力地融入长三角，不仅大声疾呼建设通向长三角的高铁动脉，更在学习长三角上全力以赴、不余遗力。

今年4月，湖北“大手笔”选派了62名干部奔赴上海和浙江，开展为期3个月的跟班学习，并专门报道了学习见闻录、启示录，一经推出，引发强烈关注。

但这还不足以完全解释双方入“局”的动机，更大的战略考量源于新背景——以国内大循环为主体，构建国际国内双循环的新发展格局。

要构建新发展格局，关键在于“循环”，意味着资源要素必须“无问西东”，进行跨区域大流动，从而让优势资源“活起来”。

而长三角要成为全国最具影响力和带动力的强劲活跃增长极，建设世界第六大城市群，更加需要与中部地区融合，利用中部承东启西、连南接北的区位优势，进一步拓展经济腹地和流动空间。

这个空间有多大？

中部地区向北，是京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展;向南，是粤港澳大湾区;向西，是成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道;中间，是一条长江经济带，全国几大区域战略，可在中部地区实现互联互通。

这个格局下，长三角从中部获得的能量，可以用“爆棚”来形容。

同样，中部地区要加快高质量发展，就必须对接上长三角这辆强劲的“经济高铁列车”，在与长三角融合互动中，嵌入全球产业链，增强发展能力。

两大国家战略融合，就是强强联手，“组局”即是推动区域经济加快发展的“王炸”。

如此特殊背景下的一次聚会，突显了不一般的意义，也更凝聚长三角与中部地区“你需要我，我需要你”的战略共识，最终这个“局”才迎来了双方的如约而至。

说到这里，这个“局”就浮出水面了，安徽组的是一个长三角与中部地区互利互惠、互动耦合的“局”。

但问题来了，“组局”的人是否就一定是安徽？

论经济实力，上海、江苏、浙江比安徽强得多，河南、湖北、湖南的全国排名也在安徽前面;论区位优势，江西也紧邻长三角。

那么，为什么是安徽？

为什么是安徽

不是说这些省份，不能当这个“组局”的人，而是安徽在长三角与中部地区战略互动的“局”中，可以发挥更大作用。

这并非安徽“自以为是”，而是基于安徽区位和使命的战略担当。

区域位置上，在长三角与中部共9个省市中，安徽是在承东启西的地方连南接北，在居中靠东的位置上通江达海，东与苏浙、西与豫鄂赣都无缝对接，使安徽在经济地理上，具有连接沪苏浙、辐射中西部“两个扇面”的功能。

正是因为这样的区位，才有了10多年前著名经济学家谢国忠那一句“明天的太阳从安徽升起”的预言。如今，预言成真的时刻正在来临。

战略使命上，安徽是长三角一体化和中部地区高质量发展两大国家战略的唯一交集，在双循环中正好处在关键链接点上，是长三角与中部地区资源对接的最佳接口。

形象地说，就是安徽“一个省有两重身份”：长三角的中部成员，中部的长三角成员。

再回过头来看，沪苏浙尽管经济实力强悍，但都不是中部成员，且距离较远;中部河南、湖北、湖南虽然实力高出安徽一筹，但既不是长三角成员，也与长三角没有直接相连;江西虽与长三角山水相连，却同样不是长三角成员。

这样的战略使命，决定了长三角和中部地区都需要一个经济“隆起”的安徽，成为链接两大国家战略的“金腰带”。

事实也是如此。经过多年奋进，安徽正在从两大国家战略交汇处的“塌陷”走向“隆起”，不再是过去人们印象中的那个农业大省、“农民工”输出大省形象，正转身为区域经济大省和新兴工业大省，改变了外界一段时间以来对安徽的固有认知。

盘点过去10年区域经济的格局演变，安徽经济总量上升了3位，人均GDP提升了13位。而且，安徽还在不断进步。2021年前三季度，安徽经济总量达到31874.8亿元，稳居全国第十名。

这就是当下安徽呈现的态势：拉高标杆，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，不断增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，展现更大作为：打造十大新兴产业，全面启动“亩均论英雄”改革，顶格推進“双招双引”，打造“三地一区”……

安徽正变得越来越“茁壮”，也更符合承担长三角与中部地区战略链接的要求。

特别是长三角城市群副中心城市合肥，不仅跻身“万亿俱乐部”，更是拥有交通区位优势，是两大国家战略的“双节点”，已成为长三角西进、中部地区东融的关键传动通道，可以迅速连通两大国家战略的经济命脉，从而互利互惠。

这就使得安徽能做长三角与中部地区战略互动的“超级链接”，可以组“局”让9省市“同坐一桌，吃吃饭，叙叙情，谈谈生意！”

湖北省贸促会主任、湖北省国际商会会长章笑梅说：“亲切地感受到了安徽‘做东的主动性和积极性。”

安徽组织的长三角与中部地区的“聚会”，将会是一个“365天永不落幕的合作约定”。

一位参与“组局”的中部省份商协会负责人说：“看到了一个想干、能干、会干、干成的安徽新形象。”

“一小步”与“一大步”

“入局”的人有了，“组局”的人也定了，“局”就正式来了。

11月18日，在2021世界制造业大会举办期间，长三角国际商会联盟与中部地区国际商会联盟，正式签订合作备忘录，13家国际商会负责人聚首，建立常态化对接机制，两大国家战略的商会联盟首次“握手”。

别小看这两个区域性联盟，其背后的能量都是大大的。

国际商会代表的是商品展示交易、经贸洽谈、新品发布、技术与信息交流的国际合作平台，汇聚着全球优势资源，是密切政府、企业联系的桥梁和纽带。

一般来说，商会去哪儿，企业家会跟着到哪儿，是企业家投资的重要参考。

因为商会联系和掌握行业领域市场资源，熟悉产业生态，更了解企业需要什么样的服务和政策环境，清楚行业的优势企业在哪里、创新团队在哪里、最新产品在哪里。

所以说，要建立市场化机制，商协会的作用无可替代。

而这两个联盟，安徽都是重要的发起者和参与者，这就给安徽“组局”创造了最好的素材。

从区域与区域之间的合作来看，以经济往来、信息交流切入合作往往最容易，也是最佳的选择路径。两个代表市场力量的商协会“攒局”坐一起，更能碰撞出激情与火花。

一旦有了这个“局”，就为长三角和中部地区互动搭建了大“舞台”，这是一个囊括中国经济极具活力、极富潜力区域的大联盟。

这也意味着，双方都将“登台唱戏”，可以在更大市场空间内配置资源，增强对资本、产业、企业的吸引力，让各类要素资源互动耦合，产生乘数效应。

长三角向西，以中部为战略纵深将如虎添翼，进一步坐实中国经济“发动机”的地位，加快构筑全球资源配置的亚太门户、打造支撑中国国家竞争力和影响力的世界级城市群。

中部地区向东，将借势长三角像沿海城市一样，站在全球贸易和产业分工的前沿，从而汇集更多的金融、信息和人流。

这将是历史性的一次互动，对长三角和中部来说，既是标志性意义的一次“组局”，也是打开固有经济空间的“破局”。

万事开头，关键是迈出第一步。这是长三角和中部地区两个联盟的“一小步”，却是两大国家战略融合互动的“一大步”。

“流量安徽”

一个“局”，犹如一个导火索，有了第一个这样的“局”，就会有第二个、第三个，未来还将有N个“局”。

正如安徽省第十一次党代会报告中提出的，打造联接长三角和中部地区的国际商协会联盟，还将打造资本市场平台、贸易中心、高能级展会等市场化要素对接平台。

目前，安徽正在开展上海张江和合肥两大综合性国家科学中心“两心共创”，合肥与武汉光谷等重大平台开放合作建设“科大硅谷”等一系列链接东西的新手法。

资本、贸易、会展、科技，这正是长三角的优势，也是中部地区的短板，两者在安徽相会，堪称完美。

由此，长三角与中部地区的要素流动将会畅通无阻，经济循环的链条与齿轮紧紧咬合在一起，安徽也必将成为各类要素资源和经济社会活动最频繁、最活跃的汇聚之地，塑造的是一个“流量安徽”的形象。

要知道，当代经济就是流量经济，首要是搭建汇流的平台，流量才能纷至沓来。

而平台就是“局”，秉承长三角一体化发展战略“大势”的安徽，则是一个更大、更开放的“局”。

在市场化的舞台上，多个“局”的叠加可以互通有无、取长补短、互动耦合，让每一个“局”中的人才、信息、产业、资源要素等进一步拓展放大，为安徽十大新兴产业“双招双引”找到更多更好的“合伙人”，由此将释放出倍增效应，成为安徽新一轮发展的“引爆点”。

这一突破也将给外界传递出一个强烈信号：安徽推进市场化改革的决心，强化对资本、产业和企业等各类要素资源的感召力。

安徽省领导指出，安徽有着朴实、厚道、包容的民风，安徽人有着成人达己的情怀。

“安徽这块热土深深地吸引了我！”丝绸之路国际总商会副秘书长、上海代表处首席代表田晓红深有感触地说。

今年以来，已有超过3000家行业领军企业、投资机构和商协会组团到安徽考察，他们不仅看到了安徽链接中部和长三角的优势，更看到了安徽市场化的新打法。

这一新打法，也是前所未有。

一个“局”，各有各的玩法;一场戏，各有各的唱法。正如安徽省贸促会主任、安徽省国际商会会长郑东涛所说，安徽“组局”搭台只是第一步，能否叫好又叫座，要取决于局中或台上的人，企业家才是真正的主角。

但不管怎样，这个由安徽来组的“局”，搭的台，更像是一个“引子”，犹如放入了一团酵母，带来的将是区域发展的深层改变。

更难能可贵的是，这场由安徽组织的长三角与中部地区的“聚会”，将会是一个“365天永不落幕的合作约定”。