全球制造业大变局中的安徽机遇

李稻葵

疫情冲击下，全球经济发展格局变化的苗头和端倪已经出现。在这样的大背景下，世界制造业正在发生重大变化，既有机遇也有挑战，非常值得关注。

全球制造业六大趋势

疫情终将过去，制造业会面临新的发展。疫情之后，全球制造业有六个非常重要的趋势。

一是世界制造业会进入“再兴旺”过程。全球为应对疫情所带来的各种短缺，从生产侧到物流，再到零售端等等。疫情之后，全球可能会出现制造业新的增长阶段，可以称之为“再兴旺”过程。我们对疫情之后制造业的发展充满期待。

二是制造业地理上会重新布局。很多人说，疫情之后供应链会重新布局，其背后就是制造业重新布局。在疫情前，很多发达国家已经在重新审视全球化，因为全球化导致很多发达国家产业空心化，讨论是否应该重新发展制造业。疫情加深了这种意向性的讨论。

疫情来了以后，发达国家突然发现很多日常用品供应跟不上，从口罩到呼吸机，不仅市场短缺，更重要的是他们生产不了。哪里能生产？只有中国能生产，中国很快就把这些产品生产出来了。对他们来说，这个记忆很深刻。

疫情之后，发达国家一定会想方设法，动员各种力量、出台各种政策，把相当一部分的制造业生产能力吸引到自己国家来，制造业地理上会出现全球再布局。

三是制造业会更加智能化。這与科技发展密切相关。智能化表现在方方面面，其中包括它跟需求结合得很近，小批量、柔性的、快速的生产模式会出现，生产过程中自动化、智能化、机器人化的趋势会进一步发展，无人工厂不断出现。

这个趋势和第二个趋势是紧密相关的。发达国家的制造业成本很高，劳资关系很难协调，用工人远远不如用机器人。他们重新发展制造业，一定是发展智能制造。

四是制造业低碳化。低碳化主要推动者是英国和北欧，它们对气侯变暖是最敏感、最重视的。它们可能会非常快地推出“碳税”，对很多产品都要进行测算，产品在生产过程中会消耗多少碳，在使用过程中会消耗多少碳，根据测算收“碳税”。

发达国家收“碳税”，而税的负担会转移到生产国。所以，低碳生产、制造业低碳化一定是趋势。谁能够在低碳生产过程中占领先机，谁的产品就容易卖得更好。

五是对制造业关键环节的争夺。制造业往往是一个生产链里一两个关键的生产环节成为瓶颈，同时很难预测哪个环节会成为瓶颈。比如说，现在汽车芯片短缺还在持续，很多人预测还要持续半年到一年。制造业生产链的关键环节，成了各个国家和企业争夺的焦点。

安徽制造业要升级，必须做关键环节的控制，主动权要握在自己的手里。

六是制造与零售紧密结合，零售引领制造。现在很多互联网零售平台，像淘宝、京东、拼多多等，它们手中掌握着大量的数据，这个数据不需要量化到每个人，但是它控制着大数据。比如，学校一天需要一百支铅笔，其中有10%是2B铅笔，它就可以在学校附近，事先安排最近的库存。

与此同时，因为有了零售智能化，能够精确地知道消费者需要什么。根据消费者的需要，零售商就可以告诉生产商，你要生产什么。这就变成了制造业给零售打工，或者说零售在整合部分制造业。这也是重要趋势，我们必须高度关注。

中国信心与安徽机遇

在世界制造业发展的新趋势下，中国将会怎样？

首先，中国在后疫情时代世界制造业新格局中有优势。我们要有充分的信心认识到，中国市场足够大，消费市场在不断扩大升级，发展的潜力还很大。特别是中国还有9亿农村户籍人口，他们大部分会在城市安定下来，落户、买房，冬天要有暖气，夏天要有空调，这是巨大的消费市场，是中国制造业不断发展的动力，所以市场和时间在我们这边。

第二，对中国人才有信心。中国每年培养900多万高校毕业生，40%是工科类的毕业生。中国培养工科类学生是有传统的，他们的训练是比较扎实的，一毕业就可以工作。300多万工科类毕业生，比印度、欧洲、美国、日本、韩国加起来之和还多。这是中国制造业转型升级、技术不断前进的根本动力。

第三，中国发展制造业的资金充足。中国是储蓄率比较高的国家，这个趋势短期内不会变。虽然人口逐步老龄化，年轻人比例相对变少，但资金层面是充足的。我们可以看到各种私募股权基金很容易募资，各种理财大会、投资者论坛非常多，老百姓的财富管理意识很强，这么多资金要寻找投资机会。这是制造业转型升级的很好支撑，制造业发展面临很大的机遇。

那么，面对世界制造业大变局，安徽应该怎么把握机遇？

一是每个地区要找准自己的主攻方向。不能面面俱到，不能遍地开花，每个地方一定是打造一两个制造业的集群地。今天的制造业拼的是创新能力和领导能力，如果没有特色很快就会被淘汰。哈佛商学院著名战略管理大师波特早就指出，每个成功的地区都有一两个核心产业，这些产业往往是某些偶然因素形成的。政府就是要扮演好这个偶遇的角色。

二是制造业发展人才是关键。如果这个地方有一两个出色的企业家，有一批技术人才，制造业肯定会发展起来。与其说招商，不如说是招企业家和技术专家。

三是要发挥好政府的作用。政府之手发挥作用的关键是体制机制，要让相关人员有积极性、勇于创新，有勇气承担决策不当带来的后果。凡是投资和决策，不可能保持不败，要让政府的相关决策者有动力沉下心去招商引资，确定本地的发展模式，同时要勇于承担责任。

后疫情时代，全球制造业会有长足的发展，格局正在发生变化，中国要有信心。在这个过程中，安徽各地的“双招双引”工作，一定要有重点，不能面面俱到，重心放在招企业家和核心人才上。

（作者为全国政协常务委员、经济委员会委员，清华大学中国经济思想与实践研究院院长。本文根据在2021世界制造业大会·徽商论坛上的演讲整理）