新时期节能减排与环境保护问题及对策分析

王娓

（江西省工程咨询中心有限公司，江西 南昌 330000）

近年来，节能减排和环境保护是人类发展的共同目标，气候变化、温室效应及由此引发的一系列环境问题成为社会关注的焦点，也让大众对环境问题有了更加深刻的认识。因此积极开展节能减排工作，就要增强人类保护环境的意识，大力开展环境保护工作，落实可持续发展要求，倡导环保技术的革新及发展，从而合理利用资源，注重经济与社会效益共同提升，促进人与自然的和谐发展[1]。

1 节能减排的内涵及其在环境保护中的重要性

随着当前社会经济的不断发展，人们更加渴望拥有良好的生产生活环境，随着民众节能减排与环境保护意识的不断提升，我们更加注重绿色低碳经济，重视对环境的保护，重视减能减排，促进社会经济与生态环境的协调发展。节能减排就是降低污染物排放量、能源节约以及降低有害物质的排放量，同时有效降低废水和废气等污染物排放量。生态环境的可持续发展包括保障人们的生存与未来发展需求不断向可持续方向发展，包括限制人们对环境及资源的破坏及非法利用，有效维持生态环境的良性发展，满足人类的生存需求[2]。经济发展过程中兼顾节能减排与环境保护问题，能够有效推进社会和谐发展，促进人与自然的和谐共存。

2 新形势下节能减排和环境保护的现状

2.1 公众参与环保的积极性待提升

现阶段环保和节能减排问题与我们的切身利益息息相关。当前，由于很大一部分群众环境保护意识不强，部分企业没有认识到环境保护及节能减排工作的重要性，对企业环评工作缺乏认识及关注，忽视了参与污染防治和环境治理，加之现代工业企业的不断发展，生产过程中排放出来的工业污染物、废水、废气，加上日常人们生活污水的随意排放，给土地和水源带来了严重污染。甚至在生产发展的过程中，部分工厂为了获取更大利益，私自排放过量有毒有害工业废水等，污染土壤及水质，加剧了环境污染治理的难度。

2.2 环境治理形势严峻，节能减排技术落后

随着工业领域的不断发展，我国局部环境快速恶化，如雾霾气候、城市垃圾围城、扬尘等问题日益突出，严重破坏了自然生态系统。另外受多种因素的影响，当前我国绝大多数企业节能减排所需的设备，基本上都是从国外引进的，一方面增加了企业节能减排的成本，另一方面所引入的设备与企业的实际情况不相符，不能最大限度地发挥设备节能环保效益。

2.3 法律法规落实不到位

虽然我国已经提出了一系列的节能减排和环境保护措施，然而受多种因素的掣肘，在具体的执行过程中还存在诸多弊端，阻碍了环境保护和节能减排工作的推行。特别是在节能减排方面，资金投入、奖惩机制尚未落到实处，导致节能减排成效不尽如人意，某种程度上造成了资源的浪费；另外部分经济落后的地区因人、财、物等综合因素的影响，导致该地区的环境保护和节能减排工作整体效果不好。

2.4 忽视节能减排和对污染源头管理

当前的节能减排和环境保护工作，很大程度上忽视了对污染源头的监管，特别是对以牺牲环境为代价谋求企业经济发展的行为要给予严肃处理，做好污染源头的管控工作，对于造成工业废气排放量较高的行为给予教育、警示并责令其及时整改。现阶段，我国环保还处在“先污染后治理”的管理阶段，大大增加了污染治理的成本和治理的难度系数，难以起到保护环境的作用，影响经济与生态环境的可持续发展。

3 加强节能减排与环境保护的对策建议

3.1 增强民众的节能与环保意识

首先，环保部门要重点对企业加强引导和监督，促进企业管理者环保意识的提升，通过互联网、宣传栏等途径，进一步做好环境保护与节能减排各方面的宣传工作，让环保意识深入人心；其次，倡导从我做起的理念，养成人们环保、节约的低碳生活方式，全面普及节能知识和环保理念，加强全民对生态自然环境的保护意识，加大宣传力度，切实做好环境污染整治工作；另外，把企业的经济发展融入生态环境保护当中，在开展节能减排的过程中需注重权责划分，将责任细分到各个部门，认真落实好节能减排与环境保护各项工作。

3.2 创新当前环境整治节能技术

要切实做好大气污染防治整治行动，通过加强各地区的区域联防联控，全面鼓励制造工业企业以及燃煤电厂进行超低排放改造，进一步控制污染气体的排放量。同时全面推广新能源汽车，提倡绿色出行、低碳出行；全面加大对机动车尾气排放的治理力度，加强对环境的保护。环保部门要实施水污染防治行动计划，重点加强农业污染、水污染源、江河湖污染等方面的治理，真正意义上做到从水源到水龙头的全过程监管。在环境执法过程中，法院、公安等部门要同时介入，实施联合执法，严肃处理偷排偷放污染环境的废水废气的行为，各部门要加大对姑息纵容破坏环境行为的人员的惩处力度，加大问责力度，真正意义上增强企业节能减排和环境保护的自觉性。

调整现有产业结构，不断加强节能技术的创新，有关部门要大力扶持高新服务产业和高新技术产业，严格管理高污染、高耗能企业，引导他们应用先进技术，改变传统产业结构，在保障生产力的基础上最大化地节能减排，促进产业发展动能和规避资源浪费、污染。重点加强石油化工、钢铁、有色金属、煤炭等高能耗行业的管理，关闭不具备安全生产条件、高污染、破坏资源的企业。政府还需投入人力物力，加强对企业技术创新的支持，开展资源化技术、再利用技术、系统化技术、替代技术等关键技术研究，鼓励企业积极引入先进节能环保技术，依托科技创新真正意义上构建资源节约型技术体系，深入研发节能技术，开发低碳高端节能产品，突破制约企业循环经济发展的瓶颈[3]。

3.3 全面完善环境保护政策法规

进一步健全有关环境保护方面的政策法规与条款，加强环境保护及节能减排工作的宣传与执法力度，对破坏生态环境的行为进行严肃处理；全面加强企业的能源节约意识，将绿色出行、环境保护、循环经济及节能技术减排等理念贯穿在企业日常经营过程中。进一步认真落实有关环境保护的法律法规，真正将环境保护和节能减排责任制落到实处，切实做好环境保护工作，提高自然生态环境水平，更好地促进人类的生存与发展。

3.4 坚持政策引导，强化调控管理

为做好节能减排和环境保护工作，政府需要对现有环境保护相关的法律法规和节能减排规章制度进行完善、调整，进而为相关工作的开展保驾护航。第一，各级政府须完善有关环境保护的规章制度文件，颁布和修订节能减排的地方标准，并立足于各个地区的实际情况，制定循环经济试点项目，构建能耗排放标准并坚决贯彻。政府在金融、财税政策等层面给予一定的倾斜，依托制度优势最大限度地发挥市场作用，如针对部分用于环境保护项目和节能减排项目提供信贷支持，政府和有关部门也可以为他们提供融资服务，通过这些举措扩大污染防治工作的覆盖范围。

3.5 加强污染源头治理减少污染

为确保生态环境保护和节能减排工作落到实处，环保部门需通过行政机制加大节能减排执法，对一切违法乱纪行为进行查处。首先要提标改造污水处理厂，以多维度、多层面的解剖式分析排放情况和设备运行状态，并针对性地提出整改意见，最大化地确保出水水质达标。其次重点加强水质监测力度，通过水质监测预警、常规性监测，加强企业排污动态化的管控。加强大众偷倒垃圾和排放污水行为的管控；加强专项监测和专项执法行动，确保企业排放能严格按照相关流程或标准执行。

此外，针对能源耗损较大的重点污染型企业，还可以采用沿厂界机械深挖、暗管探测仪等方法，深入排查利用暗管偷排的问题，对这些企业实施全天候驻厂取样监测，通过多样化举措保障污水处理达标排放。对高耗能企业，有关部门要长期进行监管和跟踪，对没有根据要求进行整改的企业，要求其在规定的时间内进行整改[4]。

4 结束语

综上所述，为减少对环境的污染破坏，企业应增强环保意识，在生产过程中有效节约利用资源，不断改良技术装备和生产方式，有效减少污染物排放。其次，企业应转变经济发展方式，加快并全面优化调整现阶段的环境节能技术创新水平，加强环境保护，发展高新技术产业，有效推进节能减排，统筹产业结构调整和能源生产消费结构调整，统筹节能和减排，促进能源资源集约节约利用，推动产业生态化和产业园区生态化发展，降低能源资源消耗强度。此外，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，以法治手段推进节能减排有效实施；深入开展反食品浪费、反过度消费行动，推进居民生活垃圾分类和垃圾资源化、再利用，积极推动绿色生产生活方式，真正保护好我们赖以生存的地球，保护当前的生态环境，促进人类社会经济发展与自然生态环境的健康稳定发展。