新时代高校组织员队伍建设路径研究

林小芸

（闽南师范大学科研处，福建 漳州 363000）

组织员制度是我们党在长期的历史实践中探索总结出的一项发展教育和管理党员的制度。1945年，党的第七次全国代表大会提出“要将发展党员的工作委托给……工作人员去主持……这就是我们的组织员”[1]（P51）。会议要求在县及县以上党委建立组织员制度，由组织员专职负责党员发展和教育管理工作。组织员制度从此建立，经历缓慢发展、中断再到全面恢复和巩固完善五个阶段[2]。七十多年来，党在不同时期都很重视组织员队伍建设，重视组织员的工作。

中国特色社会主义新时代，我国高校党的建设工作面临新的任务和要求。高校组织员在贯彻落实党的组织路线中的作用日益凸显。如何加强高校组织员队伍建设是对高校提出的时代之问。

一、高校加强组织员队伍建设的必要性

根据《组织员工作手册(新编本)》规定，组织员要在党委的领导下认真做好党员发展工作，做好党员的教育管理工作以及完成党委交给的其他工作任务[3](P3)。高校组织员是高校党建工作的中坚力量，对于加强党对高校的全面领导，推进全面从严治党，确保党员发展质量，起到了重要作用。

（一）履行新时代高校组织员时代使命的内在要求

进入新时代以来，党中央对高校党建工作提出了更高的要求。2018年9月，习近平在全国教育大会上强调，各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各个方面[4]。全面贯彻党的教育方针，既是党组织的时代使命，也是组织员的时代使命。抓好党建基本功，做好党员的发展教育和管理工作，确保党的政策方针高效优质地执行，这就需要加强组织员队伍建设，建成一支政治信仰坚定、业务素质过硬、工作作风优良、党务知识完善的高校组织员队伍。

（二）高校落实立德树人根本任务的迫切要求

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是我国教育的根本任务，是我们党的教育方针，也是我国高校肩负的使命。立德树人，就是要培养一代又一代拥护中国共产党领导，投身建设中国特色社会主义事业，为民族谋复兴，为人民谋幸福奋斗终身的有用人才。把握方向谋划大局，抓好政治、思想、组织、作风、制度建设，带好干部队伍、人才队伍、党员队伍，用好人才是高校党委的重要使命，是高校落实立德树人根本任务的关键。高校组织员有责任有义务在党委的领导下组织策划开展工作。新的时代新的形势，对高等教育提出了更新更高的要求。对高校组织员来说，必须不断开拓创新、与时俱进，持续提高履职能力和业务水平。因而，当前，重视和加强组织员队伍建设成为高校一项紧迫的任务。

二、高校组织员队伍建设存在的问题

近年来，高校对组织员队伍建设越来越重视，根据高校党建工作需要,基本配备了一定数量的专兼职组织员，但在选聘制度、工作制度、教育培训以及考评制度建设上仍显滞后，总体上看主要有以下几个方面：一是随着全面从严治党向基层延伸，在高校文化多元性的背景下，对高校党建工作、思想政治工作提出更高要求，组织员工作的难度和压力也随之增大,有些组织员不能适应形势的变化，抗压力不够，业务能力还不能适应新要求,因而提出转岗等要求，致使组织员队伍不够稳定。二是高校组织员除了负责发展、教育和管理党员，往往还承担着院（系）其他行政等工作事项，容易分散投入主责主业的精力，降低履职效果。三是高校组织员大多从辅导员或其他行政岗位上的人员选任，学科背景、工作年限、党务工作经验等存在差异，专门岗前培训、系统的继续教育培训等还有一定的缺失，部分组织员对党的理论掌握不够系统深入，对党建业务熟悉但不够精湛，解决问题的能力不够。四是有效的交流沟通平台及考评激励机制有所欠缺，未能给组织员队伍提供足够的工作动力，并使之产生较强的归属感，从而更好地激发组织员的工作积极性。

三、新时代高校组织员队伍建设的路径

建设一支高素质的组织员队伍事关高校党建工作质量和立德树人根本任务的落实。健全选聘制度、工作制度，开展教育培训，搭建育人平台、完善考评机制，是切实加强新时代高校组织员队伍建设的有效路径。

（一）提高思想认识，严格选拔聘用程序

组织员队伍建设在高校具有重要性和特殊性，组织员制度是加强党的建设的内在凝聚点[5]，高校要坚持党建和业务工作相融合的工作理念，在加强党建工作的同时，重视组织员队伍建设，加大对组织员工作的扶持力度。实践证明，组织对个人的支持可以有效促进个人发挥工作主动性，提升个人对组织的归属感和忠诚度。因此，高校要从以下几方面更加重视组织员队伍建设：一是高校要把组织员作为学校党务干部的后备军，重视他们的成长，加强培养锻炼。二是严格选拔聘用的程序。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，把政治素质放在首位，再结合道德修养、工作能力、年龄结构、学历层次等多方面因素进行考量选拔。特别要重视对组织有特殊奉献的人员，优先选拔有奉献精神的人员，确保把对党忠诚、作风优良、干净担当、富有先进性和创造性的人才纳入组织员队伍。三是做好顶层设计规划，构建部门协同机制，加大对组织员队伍建设的投入。合理设置编制，根据不同院(系)的具体情况，配备不同数量的专兼职组织员，一般每个院（系）至少设置一个专职组织员，确保组织员专岗专用；配备兼职组织员，聘任退休有党务工作经验的同志、担任过支部书记的辅导员或双带头人支部书记为兼职组织员；选派优秀人员到组织员岗位挂职。最终形成以专职组织员为主，兼职组织员和挂职组织员为辅，“一体两翼，同心同向”的组织员队伍。从而可以更好地发挥团队的力量，凝心聚力，推动党建工作不断创新，并促进组织员队伍的整合优化。

（二）健全工作制度，厘清岗位职责

当前，二级院（系）专兼职组织员数量普遍不足，要协助党委开展日常党务工作，承担发展教育管理党员工作，每一阶段还要组织开展各类专题教育活动，组织员们往往应对不暇，疲累倦怠。组织员是专门从事党员发展、教育和管理，指导下级党组织开展组织工作的党务工作者，高校应进一步建立健全组织员工作制度，例如，组织员例会制度、汇报制度、培训制度等，厘清组织员的工作职责，合理分工，特别是减少组织员外延性的工作，创造条件切实让组织员有足够时间和精力高质量完成主责主业，让组织员在专业化发展上有充分的时间和空间，从而促进组织员队伍不断提升内涵建设发展。

（三）开展教育培训，提升业务水平

教育培训是提高业务能力的重要途径。高校应将组织员队伍的教育培训纳入干部培训体系，持续开展与时俱进、常态化教育培训。组织员能否胜任岗位要求，取决于自身习得的知识技能和业务能力，还取决于责任心、团队合作意识、组织协调能力、调研总结能力等。

在培训内容上，围绕组织员的工作职责，开展党务基本知识、思想政治教育、时事政策等定期的基础性培训；开展大数据应用能力、创新能力和执行能力的提升性培训；辅之组织员职业生涯规划、心理健康、体育运动、美学艺术等特色培训。

在培训形式上，依托高校党校以及红色革命教育基地，开展“线上线下”相结合的培训活动。采用现场教学、实践教学、经验交流、案例教学等形式，将红色元素融入培训日常，安排学员在学习期间，穿“红军服”、戴“红军帽”、唱“红歌”、吃“忆苦思甜餐”（小米、南瓜、野菜等食物）等。

在培训效果上，促进组织员做到自我认同和对组织的情感认同。一方面通过系统有效地培训，提升组织员履职能力，加强组织员之间的沟通交流，增强组织员的自我认同，坚定其为党工作的决心。另一方面通过培训增强组织员对党组织的情感认同，从而更加坚定理想信念，忠诚于党和党的教育事业，更加坚定担当历史使命，回报党组织。

（四）搭建育人平台，提升履职能力

高校可以搭建组织员职业发展平台，培养新时代“又红又专”的组织员。一是加强组织员的党性修养，助其实现个人价值；二是加强创新协同，助其提高党建育人能力；三是培育学习共同体，促进组织员持续健康发展。在具体操作层面上，一是开展论坛、沙龙、调研等活动，围绕党建工作中的重点和难点问题进行交流讨论，分享经验，破解难题，同心共情，激发组织员更加敬业乐群，以更强的职业感和责任感，自觉把组织员的“职业”转化为自己终身的“事业”。二是建立组织员导师制，为每位组织员配备校内外党建方面的相关专家作为导师，帮助他们解决工作中的困难，指导理论研究和实践，切实提升组织员开展党建工作的本领。三是组建团队，响应国家需求，围绕“双一流建设”“科研攻关团队”“拔尖人才培养”、国家乡村振兴战略任务等服务基层党建，协助基层党建品牌建设，在服务中提升组织员队伍整体履职能力。四是选拔优秀组织员攻读党建相关专业的博士学位，或者依托其他高校联合开展组织员专项进修；为优秀组织员提供访学、考察和职务职称晋升的机会。

(五)完善考评机制,激发工作热情

高校要坚持把政治标准放在首位，合理设置考核指标，建立以发展为导向的评价体系。具体操作上，围绕组织员的岗位职责，从德、能、勤、绩、廉方面考察组织员的工作成效和履职能力。合理设置定性评价和定量评价相结合的考核指标[6]。开展述职和满意度测评，增强考核的全面性和客观性。合理运用考核结果，发挥考核结果的激励导向。把考核结果作为岗位聘任、评优评先、职务晋升的主要依据，以形成正向的激励和清晰的导向，激发组织员干事业的积极性，保证组织员队伍稳定平衡和流动发展。加快推进职级和职称双线晋升激励政策的落地，实施以促进职业发展为导向的目标激励制度[7]，为组织员在专业化和职业化发展路径上打开上升通道。完善考评机制，增进组织员的岗位认同感和组织认同感，从而激发他们的工作热情，为贯彻党的组织路线提供人才支撑。

面对新时代对高校党建工作提出的时代之问，高校要坚决贯彻执行新时代党的组织路线，坚持高标准和严要求，坚持守正创新，坚持提升组织员的政治思想素质和履职能力，持续推进高校党建工作高质量发展，为建设教育强国做出新的贡献。